推進(jìn)科學(xué)立法完善法律體系

馮玉軍

歷史早就證明，完備而良善的法律體系是法治國家的基本標(biāo)志，是政權(quán)穩(wěn)定和社會發(fā)展的基本保障。其要旨是：重要的社會關(guān)系必須由法律調(diào)整；法律規(guī)范必須明確、肯定、具體，具有可訴性和可操作性；法律體系應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)部和諧、內(nèi)容完備，各部門法之間、各種不同淵源的規(guī)范性法律文件之間要彼此銜接、和諧一致。

新中國成立后，經(jīng)過65年特別是改革開放35年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民經(jīng)過堅持不懈的努力，到2010年底，形成了立足中國國情和實際、適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨和中國人民意志，以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系。我國國家和社會各方面總體上實現(xiàn)了有法可依，這是我們?nèi)〉玫闹卮蟪删汀Ｈ欢审w系的形成并不等于法律體系的完備，法律是實踐經(jīng)驗的總結(jié)、提煉。社會實踐永無止境，法律體系必將隨著社會關(guān)系的變化、改革開放的進(jìn)程以及中國特色社會主義實踐的發(fā)展不斷完善和發(fā)展。

一

中共十八屆四中全會即將召開之際，正值中國改革開放進(jìn)入“深水區(qū)”，其在快速成長的同時也積累了許多矛盾和發(fā)展中的困難，需要我們以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，及時有效地解決和克服這些矛盾、困難，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，加快推進(jìn)社會主義民主法治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、法治化，促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉。……