馮玉軍
歷史早就證明,完備而良善的法律體系是法治國家的基本標(biāo)志,是政權(quán)穩(wěn)定和社會發(fā)展的基本保障。其要旨是:重要的社會關(guān)系必須由法律調(diào)整;法律規(guī)范必須明確、肯定、具體,具有可訴性和可操作性;法律體系應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)部和諧、內(nèi)容完備,各部門法之間、各種不同淵源的規(guī)范性法律文件之間要彼此銜接、和諧一致。
新中國成立后,經(jīng)過65年特別是改革開放35年,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民經(jīng)過堅持不懈的努力,到2010年底,形成了立足中國國情和實際、適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨和中國人民意志,以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系。我國國家和社會各方面總體上實現(xiàn)了有法可依,這是我們?nèi)〉玫闹卮蟪删汀H欢审w系的形成并不等于法律體系的完備,法律是實踐經(jīng)驗的總結(jié)、提煉。社會實踐永無止境,法律體系必將隨著社會關(guān)系的變化、改革開放的進(jìn)程以及中國特色社會主義實踐的發(fā)展不斷完善和發(fā)展。
一
中共十八屆四中全會即將召開之際,正值中國改革開放進(jìn)入“深水區(qū)”,其在快速成長的同時也積累了許多矛盾和發(fā)展中的困難,需要我們以更大的政治勇氣和智慧,不失時機深化重要領(lǐng)域改革,及時有效地解決和克服這些矛盾、困難,堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端,加快推進(jìn)社會主義民主法治制度化、規(guī)范化、程序化,從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系,實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、法治化,促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉。……