鄭州航空港經濟綜合實驗區建設對比研究

呂蘭

摘 要 經濟發展，交通本先行。作為地處中原大地的一個內陸城市，鄭州并不具備臨海的區位優勢。在鐵路運輸和公路運輸已經發展得很成熟的情況下，要想實現經濟的騰飛，鄭州仍需大力加強交通事業的建設。航空運輸就成為下一步的發展重點。本文通過對美國孟菲斯依托航空運輸帶動當地經濟發展的研究分析，試圖為鄭州發展航空港經濟綜合實驗區的建設提出可行性建議。

關鍵詞 鄭州航空港經濟綜合實驗區 孟菲斯 對比研究

中圖分類號：F562.8 文獻標識碼：A

Comparative Study of Zhengzhou Airport Economic

Comprehensive Experimental Zone Construction

LV Lan

（Jiyuan Municipal Party School， Jiyuan， He'nan 459000）

Abstract Economic development， transportation of the first. Located in the Central Plains as an inland city， Zhengzhou does not have waterfront location advantage. In the case of rail and road transport has developed very mature， in order to achieve economic takeoff， Zhengzhou still vigorously strengthens the construction of transport. Air transport has become the next focus of development. Based on the United States led Memphis relying on air transport research and analysis of local economic development， trying to put forward feasible suggestions for the development and construction of Zhengzhou Airport Economic comprehensive experimental zone.

Key words Zhengzhou Airport Economic Comprehensive Experimental Zone； Memphis； comparative study

經濟發展，交通先行。作為地處中原大地的一個內陸城市，鄭州并不具備臨海的區位優勢，可以說水上運輸并不屬于鄭州。在鐵路運輸和公路運輸已經發展得很成熟的情況下，要想實現經濟的騰飛，鄭州仍然需要大力加強交通事業的建設。于是航空運輸就成為鄭州下一步要重點投入的一個方向。隨著《中原經濟區規劃》的出臺，《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃（2013-2025年）》也應運而生。建設鄭州航空港充分顯示出中央對中原經濟發展的重視和期待。鄭州作為河南省會，應該成為拉動整個中原經濟發展的火車頭。因此，鄭州航空港的建設和發展對鄭州經濟乃至整個中原地區的經濟就有著非同一般的戰略意義，不僅有利于吸引外資落戶河南，帶動河南勞動力的就業，更加有利于帶動其他產業發展，促進產業結構升級，加快經濟結構戰略性調整。依托航空運輸帶動當地經濟發展并非一種新興的提法，在國外已有先例，美國田納西州孟菲斯的發展就是一個成功的典范。本文通過對孟菲斯發展情況的對比分析，試圖找到鄭州發展航空港經濟綜合實驗區的可借鑒之處，力爭把鄭州打造成中國的孟菲斯。

1 美國孟菲斯航空貨運樞紐情況分析

有著“全球最大貨運機場”稱號的美國田納西州孟菲斯國際機場，憑借著與美國聯邦快遞公司（FedEx）的良好合作，通過發展航空物流，帶動了一系列相關產業的發展，進而成長為美國的航空城。孟菲斯國際機場能夠保持從1992年到2009年這17年間的全球最大貨運吞吐量空港，絕非浪得虛名。歸納起來她有以下三點優勢：

1.1 天然的區位優勢和發達的交通系統

孟菲斯地處美國東南部，自然條件優越。FedEx把總部所在地設在了孟菲斯絕非偶然，主要考慮到她“在美國是風雨無阻運營的地區之一，不受到颶風、暴風雪或結冰天氣等惡劣氣候條件的影響”。①孟菲斯水陸空交通運輸都很發達。公路方面，7條高速公路在此相交，全美152個城市只需用一晚的時間就可到達孟菲斯。鐵路方面，孟菲斯擁有5條I級鐵路，6個鐵路碼頭，每天通行列車達220班。水路方面，孟菲斯位于密西西比河岸，是美國第四大內河碼頭，船運相當發達。②

1.2 完善的貨運設施和周到的服務系統

孟菲斯機場附近的貨運交通非常便利，貨物從倉庫運至各個碼頭和艙位區都很方便。貨物集散中心的設施完善，貨物存儲間、交叉性碼頭設計、危險品存儲間、冷藏間、木工工作間、公共休息室和接待室以及辦公區域和管理室一應俱全，③便于各大物流公司順利且輕松地完成一系列流程。秉承顧客至上的理念，孟菲斯機場全方位打造全面周到的服務環境。貨物出倉、航班安排、后勤服務、安全保障等等處處體現著為顧客著想的優良工作作風和認真工作態度。這就吸引了許多航空公司和物流企業的入駐。

1.3 優秀的物流合作伙伴

孟菲斯的成功還得益于優秀的物流合作伙伴的支持和配合。FedEx、UPS等全球頂級物流企業，Smith & Nephew、Medtronic和Wright Medical等生物醫藥企業，Flextronics等電子合約制造服務企業以及全球最大的角膜銀行都入駐在孟菲斯。這些知名企業和機構為孟菲斯取得今天“航空城”的輝煌成就起到了不可替代的作用。

2 鄭州建設航空港經濟綜合實驗區的優勢與挑戰

通過對孟菲斯發展經驗的研究分析，我們可以發現鄭州在不少方面都與孟菲斯極其相近，這就成為鄭州航空港建設不容忽視的優勢：首先，獨特的區位優勢。鄭州地處中原，自然條件優越，極少遇到各種極端自然災害和惡劣天氣。這為航空物流風雨無阻的運行提供了絕佳的先決條件。其次，四通八達的交通。鄭州是全國重要的交通樞紐，公路、鐵路、航運交通都十分發達，使得鄭州到全省乃至全國各地都極其便利。再次，豐富的勞動力資源。河南是人口大省，而且中央對中西部地區的傾斜政策使得越來越多的本省農民愿意在家門口找一份比較合適的工作，從而提供了可靠的人力保證。最后，國家的大力支持。鄭州航空港經濟綜合實驗區是國務院批準的首個以航空港經濟為主題的實驗區。有中央的大力支持做后盾，鄭州航空港今后的發展將會更加順利。

然而，對比孟菲斯的發展歷程，鄭州航空港建設仍然面臨以下一些挑戰：第一，缺少知名的航空物流企業。現在還未有任何一家像FedEx這樣世界知名的大物流公司入駐鄭州航空港。如果沒有這些大企業的加盟和帶動，鄭州航空港想要做大做強勢必很艱難。第二，缺少能夠吸引商家入駐的特色服務。“港區聯動”可以算是鄭州航空港的特色服務之一，然而這一特色并非鄭州獨有，武漢天河國際機場和大連周水子國際機場都采用了這一模式。所以鄭州航空港必須還要繼續發掘新的特色服務點，才能吸引更多企業入駐。第三，缺少專業技術人才。由于河南本身財力有限，開出的薪資條件往往不能吸引并留住高技能型人才。人才的短缺必然會成為鄭州航空港建設的一個短板。第四，缺少足夠的航空運力。目前新鄭機場僅有南航河南分公司一家基地公司運營，一旦由于運力不足而造成貨物延遲發送，必然會影響到鄭州航空港貨物運營的質量和在業內的聲譽，進而大大降低其在國內乃至國際市場上的競爭力。

3 鄭州航空港經濟綜合實驗區建設的對策建議

鄭州航空港經濟綜合實驗區對于中原經濟區的崛起和河南經濟的振興起著至關重要的帶動作用。引用河南省長謝伏瞻的話，就是要“把鄭州航空港經濟綜合實驗區作為中原經濟區建設的戰略突破口”。④通過以上分析，針對鄭州航空港現有的優勢和可能面臨的挑戰，我們為航空港今后的建設和發展提出以下對策建議：

3.1 加強財政投入，強化航空物流設施建設

基礎設施建設的好壞與否直接關系到當地經濟發展水平的高低。機場的基礎設施和物流作業的各項設施是航空港經濟的兩個基礎性因素。因此，在鄭州航空港建設初期一定要不惜花費、下大力氣、認真做好機場的升級改造工作和各項物流設施的建設。在物流作業的各個環節中，可以創新發展模式，根據用戶的不同需要開辟不同的倉儲區間。我們做得越細致，越能夠本著用戶至上的理念，就越容易吸引各大航空公司和物流企業。

3.2 提供政策優惠，吸引知名航空物流公司入駐

許多地方在建設初期都采用了適當的政策優惠來吸引外資投入，事實證明這確實是一個行之有效的辦法，尤其對于那些地理位置沒有太大吸引力的地方。正如商務部在吸引外投的政策上向西部傾斜一樣，又如河南在吸引富士康入駐鄭州一樣，都是采用了政策優惠的辦法。稅收優惠、勞動力成本低廉、地皮價格的優惠等都是可以考慮的，因為國際知名物流大企業入駐后帶來的經濟效益和社會效益將會遠遠高于我們此時的讓利。

3.3 大力培養專業技術人才

人才保障是一個地方經濟發展的原動力。目前，鄭州航空港急需航空物流、航空技術、物流管理等方面的專業型人才。針對高精尖技術人才，比如飛行員，可以從外面引進。對于熟練工種的培養，可以依托于職業技術學校，面向社會招生，專門針對不同工種進行專業技術的培訓。我們可以借鑒德國的雙軌制職業教育培訓模式，⑤讓技校的學生在校期間一邊在課堂上接受職業崗位工作技能的培訓和學習，一邊到企業里實習，這樣既可以縮短學生進入社會熟悉工作的時間，又為企業培養了穩定的后備技術人才。

3.4 發展具有自己特色的服務

作為全國首家航空港綜合經濟實驗區，鄭州擁有先發優勢。因此鄭州在發掘自身特色方面有很大的自主性和創新性。比如鄭州可以依靠自身的交通優勢，提供最遲截件時間。這個提法的前提是得保證公路、鐵路、航空有強大的貨運能力。又如鄭州從建設初期就秉承可持續發展的理念，致力于建設一個綠色航空港，力圖使所有的貨運環節都做到低排放、低能耗、低污染。在全球都在倡導綠色生活、低碳生活的21世紀，鄭州航空港經濟綜合實驗區將會贏得先機。

注釋

① 杜夢瑜.地理位置優越 成全美物流最佳樞紐[N].河南商報，2003-4-11（A08）.

②③羅長剛.孟菲斯機場貨運發展經驗對武漢航空貨運物流發展的啟示[N].長江日報，2012-11-19（11）.

④ 中國政府網.鄭州航空港經濟綜合實驗區新聞發布會.http：//news. dahe.cn/2013/04-03/102085930.html， 2013-04-03/2013-08-08.

⑤ 林燕.德國青年就業政策對我國的啟示[J].北京青年政治學院學報，2006.15（4）：11-15.