鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)對(duì)比研究

呂蘭

摘 要 經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通本先行。作為地處中原大地的一個(gè)內(nèi)陸城市，鄭州并不具備臨海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在鐵路運(yùn)輸和公路運(yùn)輸已經(jīng)發(fā)展得很成熟的情況下，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛，鄭州仍需大力加強(qiáng)交通事業(yè)的建設(shè)。航空運(yùn)輸就成為下一步的發(fā)展重點(diǎn)。本文通過(guò)對(duì)美國(guó)孟菲斯依托航空運(yùn)輸帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的研究分析，試圖為鄭州發(fā)展航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)提出可行性建議。

關(guān)鍵詞 鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū) 孟菲斯 對(duì)比研究

中圖分類(lèi)號(hào)：F562.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Comparative Study of Zhengzhou Airport Economic

Comprehensive Experimental Zone Construction

LV Lan

（Jiyuan Municipal Party School， Jiyuan， He'nan 459000）

Abstract Economic development， transportation of the first. Located in the Central Plains as an inland city， Zhengzhou does not have waterfront location advantage. In the case of rail and road transport has developed very mature， in order to achieve economic takeoff， Zhengzhou still vigorously strengthens the construction of transport. Air transport has become the next focus of development. Based on the United States led Memphis relying on air transport research and analysis of local economic development， trying to put forward feasible suggestions for the development and construction of Zhengzhou Airport Economic comprehensive experimental zone.

Key words Zhengzhou Airport Economic Comprehensive Experimental Zone； Memphis； comparative study

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行。作為地處中原大地的一個(gè)內(nèi)陸城市，鄭州并不具備臨海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，可以說(shuō)水上運(yùn)輸并不屬于鄭州。在鐵路運(yùn)輸和公路運(yùn)輸已經(jīng)發(fā)展得很成熟的情況下，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛，鄭州仍然需要大力加強(qiáng)交通事業(yè)的建設(shè)。于是航空運(yùn)輸就成為鄭州下一步要重點(diǎn)投入的一個(gè)方向。隨著《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的出臺(tái)，《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013-2025年）》也應(yīng)運(yùn)而生。建設(shè)鄭州航空港充分顯示出中央對(duì)中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視和期待。鄭州作為河南省會(huì)，應(yīng)該成為拉動(dòng)整個(gè)中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車(chē)頭。因此，鄭州航空港的建設(shè)和發(fā)展對(duì)鄭州經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)中原地區(qū)的經(jīng)濟(jì)就有著非同一般的戰(zhàn)略意義，不僅有利于吸引外資落戶(hù)河南，帶動(dòng)河南勞動(dòng)力的就業(yè)，更加有利于帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。依托航空運(yùn)輸帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展并非一種新興的提法，在國(guó)外已有先例，美國(guó)田納西州孟菲斯的發(fā)展就是一個(gè)成功的典范。本文通過(guò)對(duì)孟菲斯發(fā)展情況的對(duì)比分析，試圖找到鄭州發(fā)展航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的可借鑒之處，力爭(zhēng)把鄭州打造成中國(guó)的孟菲斯。

1 美國(guó)孟菲斯航空貨運(yùn)樞紐情況分析

有著“全球最大貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)”稱(chēng)號(hào)的美國(guó)田納西州孟菲斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)，憑借著與美國(guó)聯(lián)邦快遞公司（FedEx）的良好合作，通過(guò)發(fā)展航空物流，帶動(dòng)了一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而成長(zhǎng)為美國(guó)的航空城。孟菲斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)能夠保持從1992年到2009年這17年間的全球最大貨運(yùn)吞吐量空港，絕非浪得虛名。歸納起來(lái)她有以下三點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：

1.1 天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)達(dá)的交通系統(tǒng)

孟菲斯地處美國(guó)東南部，自然條件優(yōu)越。FedEx把總部所在地設(shè)在了孟菲斯絕非偶然，主要考慮到她“在美國(guó)是風(fēng)雨無(wú)阻運(yùn)營(yíng)的地區(qū)之一，不受到颶風(fēng)、暴風(fēng)雪或結(jié)冰天氣等惡劣氣候條件的影響”。①孟菲斯水陸空交通運(yùn)輸都很發(fā)達(dá)。公路方面，7條高速公路在此相交，全美152個(gè)城市只需用一晚的時(shí)間就可到達(dá)孟菲斯。鐵路方面，孟菲斯擁有5條I級(jí)鐵路，6個(gè)鐵路碼頭，每天通行列車(chē)達(dá)220班。水路方面，孟菲斯位于密西西比河岸，是美國(guó)第四大內(nèi)河碼頭，船運(yùn)相當(dāng)發(fā)達(dá)。②

1.2 完善的貨運(yùn)設(shè)施和周到的服務(wù)系統(tǒng)

孟菲斯機(jī)場(chǎng)附近的貨運(yùn)交通非常便利，貨物從倉(cāng)庫(kù)運(yùn)至各個(gè)碼頭和艙位區(qū)都很方便。貨物集散中心的設(shè)施完善，貨物存儲(chǔ)間、交叉性碼頭設(shè)計(jì)、危險(xiǎn)品存儲(chǔ)間、冷藏間、木工工作間、公共休息室和接待室以及辦公區(qū)域和管理室一應(yīng)俱全，③便于各大物流公司順利且輕松地完成一系列流程。秉承顧客至上的理念，孟菲斯機(jī)場(chǎng)全方位打造全面周到的服務(wù)環(huán)境。貨物出倉(cāng)、航班安排、后勤服務(wù)、安全保障等等處處體現(xiàn)著為顧客著想的優(yōu)良工作作風(fēng)和認(rèn)真工作態(tài)度。這就吸引了許多航空公司和物流企業(yè)的入駐。

1.3 優(yōu)秀的物流合作伙伴

孟菲斯的成功還得益于優(yōu)秀的物流合作伙伴的支持和配合。FedEx、UPS等全球頂級(jí)物流企業(yè)，Smith & Nephew、Medtronic和Wright Medical等生物醫(yī)藥企業(yè)，F(xiàn)lextronics等電子合約制造服務(wù)企業(yè)以及全球最大的角膜銀行都入駐在孟菲斯。這些知名企業(yè)和機(jī)構(gòu)為孟菲斯取得今天“航空城”的輝煌成就起到了不可替代的作用。

2 鄭州建設(shè)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)

通過(guò)對(duì)孟菲斯發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的研究分析，我們可以發(fā)現(xiàn)鄭州在不少方面都與孟菲斯極其相近，這就成為鄭州航空港建設(shè)不容忽視的優(yōu)勢(shì)：首先，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。鄭州地處中原，自然條件優(yōu)越，極少遇到各種極端自然災(zāi)害和惡劣天氣。這為航空物流風(fēng)雨無(wú)阻的運(yùn)行提供了絕佳的先決條件。其次，四通八達(dá)的交通。鄭州是全國(guó)重要的交通樞紐，公路、鐵路、航運(yùn)交通都十分發(fā)達(dá)，使得鄭州到全省乃至全國(guó)各地都極其便利。再次，豐富的勞動(dòng)力資源。河南是人口大省，而且中央對(duì)中西部地區(qū)的傾斜政策使得越來(lái)越多的本省農(nóng)民愿意在家門(mén)口找一份比較合適的工作，從而提供了可靠的人力保證。最后，國(guó)家的大力支持。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的首個(gè)以航空港經(jīng)濟(jì)為主題的實(shí)驗(yàn)區(qū)。有中央的大力支持做后盾，鄭州航空港今后的發(fā)展將會(huì)更加順利。

然而，對(duì)比孟菲斯的發(fā)展歷程，鄭州航空港建設(shè)仍然面臨以下一些挑戰(zhàn)：第一，缺少知名的航空物流企業(yè)。現(xiàn)在還未有任何一家像FedEx這樣世界知名的大物流公司入駐鄭州航空港。如果沒(méi)有這些大企業(yè)的加盟和帶動(dòng)，鄭州航空港想要做大做強(qiáng)勢(shì)必很艱難。第二，缺少能夠吸引商家入駐的特色服務(wù)。“港區(qū)聯(lián)動(dòng)”可以算是鄭州航空港的特色服務(wù)之一，然而這一特色并非鄭州獨(dú)有，武漢天河國(guó)際機(jī)場(chǎng)和大連周水子國(guó)際機(jī)場(chǎng)都采用了這一模式。所以鄭州航空港必須還要繼續(xù)發(fā)掘新的特色服務(wù)點(diǎn)，才能吸引更多企業(yè)入駐。第三，缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。由于河南本身財(cái)力有限，開(kāi)出的薪資條件往往不能吸引并留住高技能型人才。人才的短缺必然會(huì)成為鄭州航空港建設(shè)的一個(gè)短板。第四，缺少足夠的航空運(yùn)力。目前新鄭機(jī)場(chǎng)僅有南航河南分公司一家基地公司運(yùn)營(yíng)，一旦由于運(yùn)力不足而造成貨物延遲發(fā)送，必然會(huì)影響到鄭州航空港貨物運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量和在業(yè)內(nèi)的聲譽(yù)，進(jìn)而大大降低其在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

3 鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的對(duì)策建議

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的崛起和河南經(jīng)濟(jì)的振興起著至關(guān)重要的帶動(dòng)作用。引用河南省長(zhǎng)謝伏瞻的話，就是要“把鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略突破口”。④通過(guò)以上分析，針對(duì)鄭州航空港現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)和可能面臨的挑戰(zhàn)，我們?yōu)楹娇崭劢窈蟮慕ㄔO(shè)和發(fā)展提出以下對(duì)策建議：

3.1 加強(qiáng)財(cái)政投入，強(qiáng)化航空物流設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的好壞與否直接關(guān)系到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低。機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施和物流作業(yè)的各項(xiàng)設(shè)施是航空港經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)基礎(chǔ)性因素。因此，在鄭州航空港建設(shè)初期一定要不惜花費(fèi)、下大力氣、認(rèn)真做好機(jī)場(chǎng)的升級(jí)改造工作和各項(xiàng)物流設(shè)施的建設(shè)。在物流作業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，可以創(chuàng)新發(fā)展模式，根據(jù)用戶(hù)的不同需要開(kāi)辟不同的倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)間。我們做得越細(xì)致，越能夠本著用戶(hù)至上的理念，就越容易吸引各大航空公司和物流企業(yè)。

3.2 提供政策優(yōu)惠，吸引知名航空物流公司入駐

許多地方在建設(shè)初期都采用了適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠來(lái)吸引外資投入，事實(shí)證明這確實(shí)是一個(gè)行之有效的辦法，尤其對(duì)于那些地理位置沒(méi)有太大吸引力的地方。正如商務(wù)部在吸引外投的政策上向西部?jī)A斜一樣，又如河南在吸引富士康入駐鄭州一樣，都是采用了政策優(yōu)惠的辦法。稅收優(yōu)惠、勞動(dòng)力成本低廉、地皮價(jià)格的優(yōu)惠等都是可以考慮的，因?yàn)閲?guó)際知名物流大企業(yè)入駐后帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益將會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我們此時(shí)的讓利。

3.3 大力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才

人才保障是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。目前，鄭州航空港急需航空物流、航空技術(shù)、物流管理等方面的專(zhuān)業(yè)型人才。針對(duì)高精尖技術(shù)人才，比如飛行員，可以從外面引進(jìn)。對(duì)于熟練工種的培養(yǎng)，可以依托于職業(yè)技術(shù)學(xué)校，面向社會(huì)招生，專(zhuān)門(mén)針對(duì)不同工種進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)。我們可以借鑒德國(guó)的雙軌制職業(yè)教育培訓(xùn)模式，⑤讓技校的學(xué)生在校期間一邊在課堂上接受職業(yè)崗位工作技能的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，一邊到企業(yè)里實(shí)習(xí)，這樣既可以縮短學(xué)生進(jìn)入社會(huì)熟悉工作的時(shí)間，又為企業(yè)培養(yǎng)了穩(wěn)定的后備技術(shù)人才。

3.4 發(fā)展具有自己特色的服務(wù)

作為全國(guó)首家航空港綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)，鄭州擁有先發(fā)優(yōu)勢(shì)。因此鄭州在發(fā)掘自身特色方面有很大的自主性和創(chuàng)新性。比如鄭州可以依靠自身的交通優(yōu)勢(shì)，提供最遲截件時(shí)間。這個(gè)提法的前提是得保證公路、鐵路、航空有強(qiáng)大的貨運(yùn)能力。又如鄭州從建設(shè)初期就秉承可持續(xù)發(fā)展的理念，致力于建設(shè)一個(gè)綠色航空港，力圖使所有的貨運(yùn)環(huán)節(jié)都做到低排放、低能耗、低污染。在全球都在倡導(dǎo)綠色生活、低碳生活的21世紀(jì)，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)將會(huì)贏得先機(jī)。

注釋

① 杜夢(mèng)瑜.地理位置優(yōu)越 成全美物流最佳樞紐[N].河南商報(bào)，2003-4-11（A08）.

②③羅長(zhǎng)剛.孟菲斯機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)武漢航空貨運(yùn)物流發(fā)展的啟示[N].長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)，2012-11-19（11）.

④ 中國(guó)政府網(wǎng).鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)新聞發(fā)布會(huì).http：//news. dahe.cn/2013/04-03/102085930.html， 2013-04-03/2013-08-08.

⑤ 林燕.德國(guó)青年就業(yè)政策對(duì)我國(guó)的啟示[J].北京青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2006.15（4）：11-15.