電信運營商企業信息化規劃方法論研究

田鵬+羅幫才

【摘要】 隨著互聯網技術的快速發展，企業信息化建設步伐不斷加快，信息化規劃成為了企業信息化建設成功的關鍵，提高經濟效益和核心競爭力的助推器和發動機。然而一個有效的信息化規劃方法將有助于提升企業信息化水平，滿足企業可持續發展的需要。本文以電信運營商為主體，提出了一種信息化規劃過程框架，闡述了信息化規劃基本原則，對幾種常見的規劃方法進行了探析和思考，并總結了信息化規劃的價值，為其他企業的信息化規劃工作提供了可以借鑒的方法和指導。

【關鍵詞】 企業信息化建設 信息化規劃 過程框架 規劃方法

STUDY ON THE ENTERPRISE INFORMATION PLANNING METHODOLOGY OF TELECOM OPERATORS

Tian Peng Luo Bangcai Guizhou posts and Telecommunications Planning and Design Institute Co.， Ltd.

Abstract：With the rapid development of Internet technology， the pace of enterprise information construction was faster and faster. Information planning has become the key to the success of the enterprise information construction， and the booster and engine of improving the economic benefit and the core competitiveness. However， an effective information planning methodology will help to enhance the level of enterprise information and meet the needs of the enterprise sustainable development. Based on telecom operators as the main body in this paper， an framework of informatization planning process is proposed， the informatization planning，s basic principle is expounded， several common methods of planning are carried on the analyses， the value of informatization planning is summarized， providing an useful reference and guidance for the other enterprises information planning.

Key words：Enterprise Informationization Construction Information Planning Process Framework Planning Methodology

一、引言

企業信息化規劃以整個企業的發展戰略目標為指導，結合先進信息技術發展趨勢以及企業業務的最佳實踐，提出企業信息化建設的戰略目標，制定企業未來信息化藍圖以及實施保障計劃，全面系統地指導企業信息化的進程。信息化規劃是信息化建設的基本綱領和總體指導，是企業進行信息化建設的依據[1]。

當下信息化浪潮正席卷全球，信息化建設已成為當今企業發展的大趨勢，信息化水平成為了衡量一個企業現代化水平的重要標志，是建設現代化企業的核心內容之一[2]。對電信運營商而言，隨著中國加入WTO和電信市場的開放，競爭的焦點從網絡競爭、規模競爭向客戶競爭和管理競爭轉移，同時在電信企業內部進行了組織架構重組和業務流程重組，內外環境的變化對信息化建設提出了更高的要求。針對環境、現狀、戰略、業務和市場，電信運營商應從企業信息化規劃入手，尋找一種有效的信息化規劃方法，提出適合企業3～5年長期發展戰略需要的信息化規劃，指導企業信息化建設的實施，支撐企業的發展戰略，強化和提升企業核心競爭力。

二、電信運營商企業信息化規劃過程框架與原則

在國務院“兩化融合”思想的指引下，隨著電信運營商業務發展，快速成長的業務需求對信息化工作的發展提出新的要求和更高的服務標準，信息化規劃面臨著巨大的挑戰，為使信息化建設能夠敏捷地支撐電信運營商業務、服務、運營、管理以及創新發展，提出了信息化規劃過程框架與基本原則。

2.1電信運營商企業信息化規劃過程框架

從電信運營商企業戰略及業務發展需求出發，根據工作內容和時間先后順序不同，可將整個信息化規劃過程，分為4個階段。第一階段對前期規劃回顧，第二階段進行現狀、需求及驅動力分析，第三階段制定信息化建設發展規劃，第四階段提出具體建設項目，進行項目投資估算與設計實施，如圖1所示。

在理解電信運營商發展戰略和核心業務的前提下，分析企業信息化現狀及前期規劃執行情況，找出信息化建設中存在的問題、差距與不足，評估上年度信息化建設為企業帶來的價值；分析電信行業發展環境，明確企業內部相關部門業務需求，利用關鍵成功因素法，對發展需求及驅動力進行深入分析，明確企業未來信息化改進方向；在全面調研，充分分析企業信息化現狀和發展需求的基礎上，制定規劃期總體目標和實施原則，從技術架構演進規劃、信息化組織和人員規劃及信息化服務規劃入手，勾畫企業信息化總體架構；結合企業規劃思路和方法，提出必要的建設項目，制定企業信息化建設計劃，分析項目投資預算，對項目投資進行權衡，確保規劃的有效實施。

2.2電信運營商企業信息化規劃基本原則

在電信運營商進行企業信息規劃過程中，如果沒有一個基本的原則，信息化規劃就難以有效指導信息化建設工作的順利推進。

堅持戰略驅動和業務導向。目標牽引力和業務驅動力是電信運營商信息化規劃的源頭，信息化規劃要結合企業自身的發展戰略制定信息化架構，推進企業的整體發展；同時，圍繞業務發展需求，制定出具有業務價值和業務促進力的規劃，提高規劃的可接受度。

堅持整體規劃和分步實施。電信運營商信息化規劃要整體規劃，分步驟、分重點實施。從建設邏輯上，要采用自下而上的方式，先從IT基礎設施及底層數據建設，再發展核心業務系統，優先解決最緊迫、最重要的需求，并在所需的人、財、物的投入上有所傾斜[2]。

堅持循序漸進和注重實效。電信運營商信息化規劃是一個循序漸進并貫穿于企業生命周期的動態過程，要把握核心和重點，由急至緩，循序前進；基于成本去設計規劃，規劃不宜太大，規劃期不宜過長，一般3～5年為宜，同時要考慮規劃的擴展性和可用性，這樣更能提現規劃的實效與價值。

堅持全員參與和加強培訓。電信運營商信息化規劃涉及到企業的每一個人，必須要讓每位員工都清楚，每一個人都積極地做好準備；企業信息化建設，人才是根本，實行培訓與引進并舉，建立人才培訓基地和人才引進渠道，為企業提供信息化建設所需的適用人才。

三、電信運營商企業信息化規劃方法論探析

3.1電信運營商企業信息化規劃方法

自上世紀60年代以來，許多專家和企業界開始了對信息系統戰略規劃方法的探索和研究，并形成了一些比較典型的信息系統戰略規劃方法，例如企業系統規劃法、關鍵成功因素法、價值鏈分析法等，經過對這些方法的學習和實踐，提出了幾種電信運營商常用的企業信息化規劃方法。

3.1.1 GMTD方法論

GMTD方法論具體指的是：Guideline，“一個指導思想”，即企業的總體規劃和發展戰略；Methodology，“一個分析方法”，即以關鍵成功因素法為主要分析方法；Time step，“三個時間步驟”，即以規劃回顧、需求及戰略分析、信息化建設發展規劃三大時間步驟為規劃流程；Dimension，“四個維度”，即以戰略、資源、產品、客戶四大競爭力的提升體現信息化建設帶來的企業價值提升。

GMTD方法論是電信運營商企業信息化規劃的總體思路，將企業信息化規劃分為“一思想、一方法、三步驟、四維度”四個方面，為電信運營商信息化建設提供了更加合理、科學的支撐，有效指導企業信息化建設，有利于提升企業信息化水平，是目前電信運營商比較常用的規劃方法。

3.1.2 問題追根溯源法

從電信運營商業務發展需求入手，聚焦客戶業務要求，分析技術人員抱怨的原因、用戶使用問題與客戶感知以及端到端的業務流程，通過橫向比較，找準企業管理、運營中存在的根本問題，以及業務需求與IT能力之間的矛盾。

對于業務部門來說，以業務為驅動，通過分析具體業務對應的具體IT功能實現，對IT規劃提出要求。對信息化部門而言，業務驅動作為信息化的重要輸入，信息化在能滿足具體功能的同時，更需關注滿足業務類及發展趨勢的信息化能力是否具足、結構是否合理、需要哪些構成要素、是否可良性持續發展等，通過點上的匯集、分析和關聯，進行自底向上、追根溯源，對問題進行深入挖掘，明確IT能力，制定科學的IT規劃，實現企業戰略目標。

3.1.3內涵變化分析法

電信運營商信息化建設面對的業務環境、戰略要求相對過去發生了較大的變化，電信業由“通信業”轉向“信息服務業”，企業發展已由過去的“利潤驅動”轉向“價值驅動”。

通過分析全業務環境下企業戰略和業務內涵，聚焦企業戰略轉型及信息化內涵的變化。從企業信息化角度來說，信息化以全流程為貫穿，針對業務發展策略和能力填充點，對新的變化和發展規律需要有進一步的深入認識，并對移動互聯網業務和商業模式下IT內涵變化進行重新審視。

從規劃層面來說，基于戰略內涵和業務需求，聚焦IT內涵變化和IT能力映射，采用MATRIX（矩陣）框架，梳理企業信息化能力建設同企業戰略與業務需求驅動、客戶體驗驅動、持續性發展驅動的關系，進行多角度二維分析，將信息化能力建設轉換為業務和服務能力，推進IT的技術、管控、服務體系方面的工作開展，創造IT價值。

3.1.4價值區間權衡法

對于電信運營商來說，傳統的通信業已經由單一的利潤驅動向多元的價值驅動轉變，而競爭焦點集中在企業掌握價值鏈過程中面向客戶的運營能力、應用提供與管理能力、服務聚合能力三個方面。電信運營商企業核心競爭力區間應由信息流的傳播者向能力提供的管理者、服務應用的集成者以及客戶渠道的聚合者改變，通過對產業鏈的引領與價值鏈掌控，最終成為標準與模式的引領者。

在深入推進轉型，加快轉變發展方式，持續提升企業價值的背景下，企業信息化的價值應圍繞企業運營價值、股東價值、產業鏈價值、員工價值、客戶價值和社會價值展開，構建一套相對具有客觀性、全面性的基于企業價值貢獻作用比重加權的二維模型來衡量信息化的作用和價值，全面提升整體化企業信息化能力，實現IT支撐和業務發展的“有機融合、創造價值”。

3.1.5企業戰略解碼法

在移動互聯網時代，電信運營商信息化工作應聚焦企業發展問題。電信運營商移動數據業務領域管道價值份額被進一步壓縮，傳統核心業務市場面臨價值分流，流量增長與價值提升難以同步增長，搶占用戶第一接觸界面的競爭日趨激烈。

聚焦移動互聯網的商業本質。移動互聯網業務與商業模式的本質是吸引用戶、聚合資源、價值鏈掌控，從上、下游客戶角度，聚焦管道、平臺、應用在商業模式中的作用，對IT內涵的進行重新審視，從新的角度去理解“新三者戰略”：智能管道、綜合平臺和應用。管道是橋梁，是基于客戶與電信、客戶與客戶之間發生關聯或關系過程中所扮演的角色及產生的作用角度。平臺是容器，是基于面向內部運營與管理、面向外部合作接入與能力提供的實體系統和標準層面。應用是體驗，是基于客戶感知到的綜合內容與體驗層面。電信運營商企業信息化規劃除了IT支撐層面外，在其他方面應有更大的作為。

3.2電信運營商企業信息化規劃方法思考

電信運營商信息化規劃展現的首先是內容，作為一個面向未來能力建設的可閱讀物和傳達思路思想的載體，應根據電信運營商自身具體情況，適當的將內容的思維模式過程有所體現，這種“做什么”、“為什么”有上下文的方式將有利于把問題和思路傳達得更清晰和透徹。

規劃方法實際上是一種思維過程，這種思維模式過程的體現方法經過總結、歸納和提煉后形成可模式化的形式，可以認為就是一種方法論。

所有的方法都是以內容為基石的，需要的只是把要闡述的內容和觀點以合適的方式和邏輯結構展開，形式為內容服務，并成為內容重要的組成要素。方法論是基于內容的一種工具，可以選擇工具、應用工具或創造工具，但不必為了方法論而方法論，法無定法，因時、因人、因事而定，量體裁衣，尋求一種適宜電信運營商自身發展，具有實效的信息化規劃方法，將有助于提升企業核心競爭力，為企業創造出更大的價值。

四、電信運營商企業信息化規劃價值體現

電信運營商信息化規劃是信息化工作的先導，對能力建設和工作重點起到價值導向的作用，滿足“二八法則”，即信息化規劃花費20%的投資將為企業貢獻80%的信息化成功率。

信息化規劃是一項重要機制和組織形式，將信息化工作與企業的發展戰略、業務、管理等緊密銜接起來，系統性的調動IT專業資源來協同解決問題、開展能力謀劃、明確工作思路。規劃不等同于工作計劃，規劃聚焦在企業級的戰略、業務、價值同IT的連接，由此使得IT各級人員明確在戰略地圖中的坐標定位、方向、路徑、內容及方法。

信息化規劃是下年度信息化工作開展的基礎和先導，是IT專業下一年度工作思路和工作計劃的重要來源，是企業發展戰略在信息化工作、信息化建設和信息化服務與支持等方面的細化，促使企業的管理人員和IT從業人員以全局化和大局觀的角度去看待、評估企業的信息化現狀和信息化工作的未來，對企業IT建設工作形成長期性指導體系，促進企業對現有問題和IT需求進行全方位的診斷與梳理，能夠針對當前問題和改進方向進行IT系統實施。

五、結束語

信息化是生產力，要高瞻遠矚，超前規劃，發揮出對企業創新變革、精確管理、高效運營的引領性作用。信息化規劃要結合電信運營商自身的發展戰略和業務發展需求，從整體上進行規劃，注重重點，循序漸進。然而信息化規劃方法很多，必須結合電信運營商自身特點分析，從多種適配方式中創建符合企業實際和未來要求的信息化規劃方法框架[3]，推進信息化規劃工作實施，全面系統地指導企業信息化建設的進行，滿足企業可持續發展的需要。

參 考 文 獻

[1] 范玉順，胡耀光. 企業信息化規劃的基本框架與方法[J]. 新材料新工藝， 2004（9）：2-7

[2] 蔣桂艷. 企業信息化規劃方法研究[J]. 微型電腦應用， 2012（10）

[3] 龔至暉，李嫚. 企業信息化規劃方法探討[J]. 移動通信， 2012（11）：134-137

[4] Thomas H D. Putting the Enterprise Into the Enterprise System[J]. Harvard Business Review， August，1998：3-5

[5] 段延娥，戈連柱. 關于企業信息化規劃方法應用的探討[J]. 北京農學院學報， 2007（S1）

[6] Christopher P Holland， Ben Light. A Critical Success Factors Model For ERP Implementation[J]. IEEE Software，1999（7）：77-85

[7] 盧正文，劉春林. 信息化規劃方法論：一個系統框架[J].情報雜志， 2010，29（11）

3.2電信運營商企業信息化規劃方法思考

電信運營商信息化規劃展現的首先是內容，作為一個面向未來能力建設的可閱讀物和傳達思路思想的載體，應根據電信運營商自身具體情況，適當的將內容的思維模式過程有所體現，這種“做什么”、“為什么”有上下文的方式將有利于把問題和思路傳達得更清晰和透徹。

規劃方法實際上是一種思維過程，這種思維模式過程的體現方法經過總結、歸納和提煉后形成可模式化的形式，可以認為就是一種方法論。

所有的方法都是以內容為基石的，需要的只是把要闡述的內容和觀點以合適的方式和邏輯結構展開，形式為內容服務，并成為內容重要的組成要素。方法論是基于內容的一種工具，可以選擇工具、應用工具或創造工具，但不必為了方法論而方法論，法無定法，因時、因人、因事而定，量體裁衣，尋求一種適宜電信運營商自身發展，具有實效的信息化規劃方法，將有助于提升企業核心競爭力，為企業創造出更大的價值。

四、電信運營商企業信息化規劃價值體現

電信運營商信息化規劃是信息化工作的先導，對能力建設和工作重點起到價值導向的作用，滿足“二八法則”，即信息化規劃花費20%的投資將為企業貢獻80%的信息化成功率。

信息化規劃是一項重要機制和組織形式，將信息化工作與企業的發展戰略、業務、管理等緊密銜接起來，系統性的調動IT專業資源來協同解決問題、開展能力謀劃、明確工作思路。規劃不等同于工作計劃，規劃聚焦在企業級的戰略、業務、價值同IT的連接，由此使得IT各級人員明確在戰略地圖中的坐標定位、方向、路徑、內容及方法。

信息化規劃是下年度信息化工作開展的基礎和先導，是IT專業下一年度工作思路和工作計劃的重要來源，是企業發展戰略在信息化工作、信息化建設和信息化服務與支持等方面的細化，促使企業的管理人員和IT從業人員以全局化和大局觀的角度去看待、評估企業的信息化現狀和信息化工作的未來，對企業IT建設工作形成長期性指導體系，促進企業對現有問題和IT需求進行全方位的診斷與梳理，能夠針對當前問題和改進方向進行IT系統實施。

五、結束語

信息化是生產力，要高瞻遠矚，超前規劃，發揮出對企業創新變革、精確管理、高效運營的引領性作用。信息化規劃要結合電信運營商自身的發展戰略和業務發展需求，從整體上進行規劃，注重重點，循序漸進。然而信息化規劃方法很多，必須結合電信運營商自身特點分析，從多種適配方式中創建符合企業實際和未來要求的信息化規劃方法框架[3]，推進信息化規劃工作實施，全面系統地指導企業信息化建設的進行，滿足企業可持續發展的需要。

參 考 文 獻

[1] 范玉順，胡耀光. 企業信息化規劃的基本框架與方法[J]. 新材料新工藝， 2004（9）：2-7

[2] 蔣桂艷. 企業信息化規劃方法研究[J]. 微型電腦應用， 2012（10）

[3] 龔至暉，李嫚. 企業信息化規劃方法探討[J]. 移動通信， 2012（11）：134-137

[4] Thomas H D. Putting the Enterprise Into the Enterprise System[J]. Harvard Business Review， August，1998：3-5

[5] 段延娥，戈連柱. 關于企業信息化規劃方法應用的探討[J]. 北京農學院學報， 2007（S1）

[6] Christopher P Holland， Ben Light. A Critical Success Factors Model For ERP Implementation[J]. IEEE Software，1999（7）：77-85

[7] 盧正文，劉春林. 信息化規劃方法論：一個系統框架[J].情報雜志， 2010，29（11）

3.2電信運營商企業信息化規劃方法思考

電信運營商信息化規劃展現的首先是內容，作為一個面向未來能力建設的可閱讀物和傳達思路思想的載體，應根據電信運營商自身具體情況，適當的將內容的思維模式過程有所體現，這種“做什么”、“為什么”有上下文的方式將有利于把問題和思路傳達得更清晰和透徹。

規劃方法實際上是一種思維過程，這種思維模式過程的體現方法經過總結、歸納和提煉后形成可模式化的形式，可以認為就是一種方法論。

所有的方法都是以內容為基石的，需要的只是把要闡述的內容和觀點以合適的方式和邏輯結構展開，形式為內容服務，并成為內容重要的組成要素。方法論是基于內容的一種工具，可以選擇工具、應用工具或創造工具，但不必為了方法論而方法論，法無定法，因時、因人、因事而定，量體裁衣，尋求一種適宜電信運營商自身發展，具有實效的信息化規劃方法，將有助于提升企業核心競爭力，為企業創造出更大的價值。

四、電信運營商企業信息化規劃價值體現

電信運營商信息化規劃是信息化工作的先導，對能力建設和工作重點起到價值導向的作用，滿足“二八法則”，即信息化規劃花費20%的投資將為企業貢獻80%的信息化成功率。

信息化規劃是一項重要機制和組織形式，將信息化工作與企業的發展戰略、業務、管理等緊密銜接起來，系統性的調動IT專業資源來協同解決問題、開展能力謀劃、明確工作思路。規劃不等同于工作計劃，規劃聚焦在企業級的戰略、業務、價值同IT的連接，由此使得IT各級人員明確在戰略地圖中的坐標定位、方向、路徑、內容及方法。

信息化規劃是下年度信息化工作開展的基礎和先導，是IT專業下一年度工作思路和工作計劃的重要來源，是企業發展戰略在信息化工作、信息化建設和信息化服務與支持等方面的細化，促使企業的管理人員和IT從業人員以全局化和大局觀的角度去看待、評估企業的信息化現狀和信息化工作的未來，對企業IT建設工作形成長期性指導體系，促進企業對現有問題和IT需求進行全方位的診斷與梳理，能夠針對當前問題和改進方向進行IT系統實施。

五、結束語

信息化是生產力，要高瞻遠矚，超前規劃，發揮出對企業創新變革、精確管理、高效運營的引領性作用。信息化規劃要結合電信運營商自身的發展戰略和業務發展需求，從整體上進行規劃，注重重點，循序漸進。然而信息化規劃方法很多，必須結合電信運營商自身特點分析，從多種適配方式中創建符合企業實際和未來要求的信息化規劃方法框架[3]，推進信息化規劃工作實施，全面系統地指導企業信息化建設的進行，滿足企業可持續發展的需要。

參 考 文 獻

[1] 范玉順，胡耀光. 企業信息化規劃的基本框架與方法[J]. 新材料新工藝， 2004（9）：2-7

[2] 蔣桂艷. 企業信息化規劃方法研究[J]. 微型電腦應用， 2012（10）

[3] 龔至暉，李嫚. 企業信息化規劃方法探討[J]. 移動通信， 2012（11）：134-137

[4] Thomas H D. Putting the Enterprise Into the Enterprise System[J]. Harvard Business Review， August，1998：3-5

[5] 段延娥，戈連柱. 關于企業信息化規劃方法應用的探討[J]. 北京農學院學報， 2007（S1）

[6] Christopher P Holland， Ben Light. A Critical Success Factors Model For ERP Implementation[J]. IEEE Software，1999（7）：77-85

[7] 盧正文，劉春林. 信息化規劃方法論：一個系統框架[J].情報雜志， 2010，29（11）