為了永恒的承諾

10月9日，是第45屆世界郵政日。今年的主題仍然是：“情系萬家，信達天下”。這一主題，形象地展示了郵政根植于社會、服務于公眾的宗旨意識，充分地表明了郵政始終高舉普遍服務大旗，不斷滿足社會用郵需要的不懈追求，真實地昭示了郵政在促進國民經濟和社會發展、保障公民基本通信權利等方面的獨特作用。

郵政業是國家重要的社會公用事業，郵政網絡是國家重要的通信基礎設施。近年來，內蒙古郵政緊密把握地方發展“脈搏”，把“堅持科學發展，服務和諧社會”理念貫穿于內蒙古郵政發展之中，始終堅持“人民郵政為人民”的服務宗旨，忠實履行繁重的普遍服務義務，同時關注民生問題，不斷滿足人民群眾的基本用郵需求，服務和諧社會，實現了社會效益和經濟效益的“雙贏”。

勇挑重擔 不辱使命

農村郵政服務是郵政服務的重要組成部分，鄉鎮郵政局所承載著服務三農、促進農村經濟發展的重要功能，是健全城鄉發展一體化體制機制，統籌城鄉基礎設施建設和社區建設的重要節點。我區地廣人稀，特別是廣大農村牧區經濟文化相對欠發達，郵政仍是社會信息交流、文化傳播、經濟聯系的重要手段。全區郵政有922處網點分布在農村牧區，占全部網點的54%，而90%以上的農村牧區網點長期虧損，郵政業務收入只能解決維持生產的一小部分。

此外，我區地域跨度大，從最東部的呼倫貝爾市到西部的阿拉善盟，郵運成本遠遠高于全國各地。每百元郵遞類郵政收入的郵件運輸成本高達122元。我區與8省毗鄰，郵路長度極長，從全國來講，郵路組織難度較大，運營成本遠遠超出全國其他省的一般水平，與其他地域面積小、人口密度高的省份相比，我區落實郵政普遍服務和特殊服務的難度更大。全區邊防線長達4200公里，邊防哨所普遍遠離郵政局所且極為分散，郵政投遞需付出巨大的人力和財力。此外，加上因機要通信、義務兵免費信件、黨報黨刊發行等其他方面因素導致的全區郵政每年政策性虧損約7億元。內蒙古是少數民族自治地區，中央和地方政府對鄉鎮通郵、黨報黨刊投遞、機要郵件收寄和投遞等郵政普遍服務和特殊服務的需求程度及要求也遠遠高于全國的平均水平，使我區在落實過程中所承擔的成本支出較大。

盡管如此，為了保障邊遠農村牧區人民群眾的基本通信權利，為了將黨報黨刊及時送到千家萬戶，為了將親人的問候關懷送到遙遠的邊防哨所，內蒙古郵政仍忠實履行國家賦予的光榮使命，把抓好郵政普遍服務同發展生產力、維護人民群眾的根本利益結合起來，不僅絲毫沒有降低服務質量標準，而且千方百計提升服務水平和質量。

內蒙古郵政公司認真落實國家發展改革委和國家郵政局關于進一步做好空白鄉鎮郵政局所補建工作的指示，切實保障廣大農村牧區居民的郵政通信權利。我區農村鄉鎮郵政局所不足、基礎網絡薄弱，已成為制約郵政普遍服務能力增強和水平提升的突出問題，成為阻礙郵政普遍服務均等化進程的突出矛盾。因此，空白鄉鎮郵政局所補建工作對于我區加快社會主義新農村建設、小康社會建設和構建和諧社會具有更重大和更積極的意義。自治區政府高度重視此項工作，將其列入自治區2011年“十項民生工程”之一。各盟市郵政分公司積極與當地政府及相關部門聯系，落實空白鄉鎮郵政局所補建的選址、土地劃撥、建設等工作。截至2014年8月底，全區146處補建局所已竣工133處，竣工率為91.1%，已完成驗收113處，占總計劃數77.4%。目前全區共有郵政局所1705處，其中直接為農牧區服務的營業網點達到了922處，基本滿足了邊遠農牧區人民群眾的用郵需求，確保了黨和政府的政令暢通和先進文化、先進科學技術的傳播，保證了人民群眾的通信權利。

服務民生 助推和諧

民生問題，大到衣食住行，小到柴米油鹽，無一不關系到老百姓的切身利益， 從而關系到社會的和諧與國家的穩定。郵政部門作為服務地方經濟的部門，適應時代，發揮優勢，在為人民群眾提供優質的郵政基本的服務同時，滿足了他們多樣化、個性化的用郵需求，解決了生產、生活中的難點、熱點問題。“服務民生”不是一時的權宜之計和應景之策，而是郵政永恒的主題。

郵政的信息傳遞、物資交換、貨幣流通三大功能，使企業經營范圍不斷拓展，業務種類不斷豐富。為了滿足廣大用戶日新月異的用郵需求，內蒙古郵政業務范圍不斷擴大，業務種類不斷增加，由原來的函、包、匯、發等傳統業務拓展到郵務類、速遞物流類、金融類三大業務板塊12大類幾百項業務，可以說，基本滿足了人民群眾的用郵需求，也極大地豐富了郵政業務的內涵和外延。

郵政服務的“親民性”和“普遍性”，具有關注民生的天然優勢?！胺铡倍?，對于郵政來說，涵蓋的內容已經超過了企業的具體行為。百年郵政，扮演的角色是“鴻雁”，“為人民服務”自古有之。百年傳承，是人與人之間溝通親情、聯系社會的使者與橋梁?？v觀現代郵政，仍然沒有離開服務的內涵，折射著人與人之間，人與社會之間的聯系與溝通，承載著歷史、人文的積淀與情感的寄托與表達。

郵政的服務網絡和優質服務功能，是郵政企業服務政府惠民工程的基本條件。近年來，郵政部門開展了以“服務大眾、貼近基層”，符合國家“服務三農”和“城鄉基本公共服務均等化”的政策為定位的渠道建設——便民服務站建設，以進社區物業、進企事業單位、進百姓家庭及進社會商超的“四進工程”為切入點，通過統籌空間布局、整合渠道資源，加快渠道拓展，豐富便民業務種類，全力建設覆蓋城鄉、惠及民眾、政府滿意、多方共贏的便民服務平臺體系。目前已初步建成了集自有網點、便民平臺、電子渠道等為一體的綜合服務平臺，是內蒙古市場上代收種類最全、覆蓋范圍最廣的公共服務提供商。

截至目前，全區便民服務站網點累計達到5998個，實現收費的網點4059個，覆蓋率達到53%，點均服務人口6135人，在全國排名第8位。便民服務站搭載了多種便民惠民服務和郵政業務，部分網點業務種類已疊加10種以上。無論是代收代付類業務中的代發工資、養老金，“繳費一站通”代收電、煤氣費、有線電視費、電話費，還是郵儲短信、代售卡類、飛機票，無一不與百姓日常生活有關，進一家門而辦多件事，免去奔波、排隊之苦。郵政的網點覆蓋之廣，郵路延伸之長，服務人口之多，服務面積之密，都是其它行業所不及的。

心向“三農” 盡職盡責

全區郵政部門積極響應政府號召，積極參與農村牧區社會化服務體系建設，不斷拓展服務“三農”領域，在農村信息化、村級便民服務中心等惠民工程建設方面提供了更多的服務，成為支持和服務“三農”的一支重要力量，不僅為農牧區廣大人民群眾提供了極大的生活便利，而且有效解決了公共服務“最后一公里”的難題，受到農牧區廣大人民群眾的普遍歡迎，并得到了各級黨政部門的認可。走出了一條在農牧區以郵政自有網點主渠道發展為主，社會渠道加盟發展為補充，優勢互補、互利雙贏、協調發展的新路。

通遼市開魯郵政局以新型城鎮化建設為切入點，積極參與城鄉服務，抓住電力部門實現“村村通”的契機，與郵政渠道結合，通過代收電費實現了渠道的全覆蓋，然后又實現了金融等其他業務的搭載。目前，全縣245個行政村（分場）建設了325個便民服務站網點，布放了310部商易通，村民除了能交各種費用外，還能辦理助農取款、轉賬等金融類業務，形成了縣、鎮、村三級網絡全覆蓋的電子商務發展大網，全縣村屯覆蓋率達到121.20%，平均每村擁有1個站點，實現了代收費“村村通”，居民足不出村就可繳納電費、話費等費用。

內蒙古郵政大力推廣“開魯經驗”，在農村地區將便民服務站與社區服務、農村普遍服務相結合，全面搭載各類便民惠民服務，加快推進EMS代攬代投、助農取款、各類票務業務及報刊訂閱、集郵等業務搭載以及郵樂網線下代購等業務。在行政村全區要新建便民服務站1060處，農村網點覆蓋率達到22.7%。將依托便民服務站，積極推行郵政綠卡助農取款，在9月末要實現首批3000個助農金融服務點的建設工作，培育農村綠卡消費市場，打造一批“綠卡村屯”，使農民足不出村就享受到刷卡繳費、購物消費、存取款等綜合服務。

同時，在自治區財政廳的大力支持下，郵政涉農資金代發業務成效明顯。截至目前，利用財政“惠農資金一卡通”系統郵政部門累計代發涉農資金373.6萬戶，代發種類達到177種，代發金額達到34.92億元，市場占有率達到19%，全區11個盟市（錫盟除外）、48個旗縣爭取到了涉農資金的代發資格。郵政代發涉資金服務到位、方便快捷，及時地把黨和國家的關懷迅速落實到了農民手中。

“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴?！碑斍?，內蒙古郵政正處于科學發展的機遇期、深化改革的攻堅期、加快轉型的關鍵期。全區各級郵政部門正在按照中國郵政集團公司的部署，努力從變化的形勢中捕捉發展機遇，在不利的環境中發掘有利因素，以大無畏的勇氣、勇于擔當的精神、善做善成的智慧，推進發展方式轉變和業務結構調整，全面提升郵政經濟增長質量和效益。內蒙古郵政將在地方經濟的發展、社會各界及人民群眾的用郵需求中找到發展源頭和生存市場，找到展示郵政獨特地位的舞臺，充分發揮郵政的優勢，積極融入到內蒙古政治、經濟、文化的建設中去，為加快推進內蒙古郵政各項事業的發展做出新的貢獻！