生產性服務業與資源配置優化對工業園區的影響研究

龔鳳祥　王國順　鄭準

摘 要：企業選擇進入工業園區的根本原因在于能獲得園區外企業所不具備的資源配置優勢。工業園區生產性服務業發展促進了園區企業的外部資源獲取，能夠監測園區企業所獲取的資源質量，并保證園區企業從外部獲取資源的長效性。我國工業園區應著力完善生產性服務業和制造業互動模式，政府應創造良好的園區硬環境和軟環境。

關鍵詞： 工業園區；資源配置；生產性服務業

中圖分類號：F719 文獻標識碼： A 文章編號：1003-7217（2014）04-0127-04

建設工業園區是各國促進產業集聚發展和推進新型工業化進程的戰略舉措，是發展高技術產業、促進科技進步、增強自主創新能力、帶動區域經濟結構調整、促進經濟增長方式轉變、增強核心競爭力的有效手段，然而，我國大多數工業園區未能形成真正意義上的核心競爭力，理論界對如何在工業園區促進產業集群的形成以及工業園區如何促進企業優化資源配置也鮮有系統深入的研究[1]。當前，中國工業園區正在實施“二次創業”戰略，需要在更高層面上實現轉型升級和跨越式發展[2]。從理論層面來看，各類企業在工業園區內積聚，是工業園區的微觀主體；園區的轉型升級也主要依靠園區內企業的競爭力提升來體現。工業園區為何能吸引企業進入并集聚發展，企業作為資源配置的微觀主體能否在園區實現更好的資源配置水平，對于這兩大問題的闡釋實質上構成了工業園區存在的理論基礎。

一、文獻回顧

（一）資源基礎觀與企業資源獲取相關研究

資源基礎理論學者主要從企業內部角度分析資源能力及其利用，資源的可得性和優化是決定產業發展成敗的重要基礎[3，4]。Grant認為，產業競爭優勢來源于具有戰略意義、互補合力，且促進產業升級的資源、能力及其有效利用[5]。傳統的資源基礎理論強調資源和能力及其利用決定了企業的競爭優勢，但資源和能力并不必然是企業先天占有的[6]。企業可以利用其內部資源實現成長，同時也可以由企業外部獲取，被本企業所利用，從而成為企業發展的決定性基礎。在高度分工密切合作的當代經濟社會，資源獲取與資源利用必然會涉及到企業之間甚至是產業之間的合作，盡管資源利用仍舊是企業內或者產業內所完成的核心任務，但資源獲取很少由某個企業或者某個產業單獨完成[6，7]。在創新研究領域，單一企業內部創新資源的匱乏一直以來是企業進行開放式創新的主要原因之一[8]，尋求外部資源互補也已經成為開放式創新下企業常用的創新手段[9]，大量文獻指出引進外部資源是提升企業創新績效的核心內容和主要影響因素[10]。因此，隨著全球競爭格局的改變，傳統資源基礎理論的內向視角存在一定缺陷，企業外部的資源獲取能力已經變得越來越重要。

（二）資源基礎觀與工業園區升級相關研究

從資源基礎觀的視角來看，工業園以產業聚集為特征，產業之所以能夠在園區聚集，其基礎是資源能夠在區域內聚集，工業園區的核心作用就是服務企業的資源流并為企業提供外部資源[11]。產業集聚描述的是生產資源向一個特定地域大量集聚的動態過程[12]。產業集聚是產業集群形成的前提條件，如果沒有產業集聚，就不可能形成產業集群[13]。然而產業集聚只是產業集群形成的必要條件而非充分條件，如果僅有產業集聚，微觀主體缺乏相互關聯性，“集而不群”還形不成產業集群。因此，只有通過上下游企業的相互協作，處于同一工藝和零部件專業化生產廠商的相互競爭與合作，形成類似于生物生態系統那樣的共生共存的產業生態環境，有生命力的企業在此環境中才有廣闊的生存空間，“集聚成群”最終才能形成產業集群[11，13]。

在新經濟背景下，競爭格局正由企業內轉向企業外，由產業內轉向產業外，由單個競爭轉向抱團競爭。可以說，在全球化背景下，任何一個企業或者產業要做好，不僅僅是自己要做好，利用好所獲得的資源，更重要的是要有其它企業或者說其它產業的合作和支持。因此，工業園內的企業集聚并不會必然帶來產業的升級，工業園區升級的核心基礎是企業資源流的穩定匯集和企業優勢資源的長期積累，而園區生產性服務業的發展將為園區轉型升級和園區企業發展提供重要的資源基礎。

二、生產性服務業促進工業園區資源配置優化的途徑

工業園區中的企業群落往往伴隨著資金、信息、政策、人才和價值的流動，從而形成一種類似自然生態系統生物鏈的生態產業鏈。生態產業鏈是指某一區域范圍內的企業模仿自然生態系統中的生產者、消費者和分解者，以資源（原料、副產品、信息、資金、人才）為紐帶形成的具有產業銜接關系的企業聯盟，實現資源在區域范圍內的循環流動。依據工業系統中物質、能量、信息流動的規律和各成員之間在類別、規模、方位上是否相匹配，工業園區引導各企業部門之間構筑生態產業鏈，橫向進行產品供應、副產品交換，縱向連接第二、三產業，實現物質、能量和信息的交換，完善資源利用和物質循環，建立生態工業系統。資源在工業園區的流動離不開園區生產性服務業的支撐，園區生產性服務業對這類資源的流動有著重要的引導甚至決定作用，主要表現為：

1.生產性服務業促進園區企業的外部資源獲取。企業匯集資源時可能遇到資源流阻斷，園區服務促進了資源的流動，使企業更順暢地獲取資源[14]。資源流阻礙是許多企業出現經營困難的重要誘因。如中小企業貸款難，企業因為資金鏈條斷裂而破產，都是因為資源流出現阻斷。如果這時出現有效的中小企業融資機構，中小企業的資金短缺問題就可望獲得解決。如果資本市場發達，企業臨時性的資金鏈條斷裂問題就可望通過抵押、風險投資等服務手段獲得解決。此外，園區服務通過推動資源共享而加速資源的流動和聚集。對于遠離原料產地的企業而言，原料往往難以迅速到達企業，甚至在企業付出一定成本的情況下也難以到達企業。企業容易出現資源獲取的短板，需要企業外部的園區生產性服務業強力支撐。對于某些需要特殊資源，地處特別地域的企業而言，由園區服務來彌補資源緊缺的短板效應是其成功發展的關鍵，許多競爭力強勁的公司正是因為借助外部服務克服了同行所遇到的短板而獲得巨大成功。對于某些行業的高端人才需求而言，通過企業發布信息，或者通過一般的人力資源市場往往不足以解決，而是需要專門的獵頭服務。

2.生產性服務業監測園區企業的外部資源獲取。資源是企業賴以生存的基礎，因為資源獲取不再由企業獨立擔負，更多由外部供給，企業在增加靈活性和增強核心競爭力的同時，也大大增加了經營的風險。企業的發展是一個動態的過程，對未來的正確預期構成企業經營平穩的一個重要方面。因而對于自身所需要的各類資源流，企業需要隨時跟蹤、評估、篩選和測評，以采取相應的經營方針。這類經營管理功能離不開專業能力和素質，企業往往難以勝任，需要外部園區生產性服務提供支持。在中國的三鹿奶粉事件中，正是因為對資源監測把關的公共服務、社會服務和私人服務缺位，才導致三聚氰胺流入奶粉市場。目前許多不法原材料供應商利用各種高科技手段往原料中放入有害添加劑，妄圖謀取暴利，如果沒有一定范圍、一定水準的評估、監測服務，產業生產及市場將可能遭遇重大信任危機，甚至危及產業安全。另外，工業園區可以建立環境監測和生態公告，切實加強生態環境監管，防止開發過程中出現大的生態環境破壞，按照區域環境容量合理布局資源，建設各種生態環境工程設施，保證園區內生態環境質量。比如，日本工業園區推出的園區生態公告計劃，該計劃分為兩個層次：第一個層次是整個園區的生態管理公告，如園區大氣環境質量、水環境質量、土壤污染本地狀況以及有關工業園區的生態管理服務公告等；第二個層次是園區內企業的生態行為或環境行為公告，即對園區企業的污染排放、企業的生態形象、產品綠色標志等進行公告[15]。

3.生產性服務業確保園區企業外部資源獲取的長效性。單個企業需要不斷再生產，企業再生產終歸以資源流的可獲得性為基礎。就整體經濟而言，也需要再生產和可持續性發展，企業經營需要在一代代人之間傳承，而傳承的基礎是資源的可再生性、可持續性或者可修復性。園區服務在保持資源流的長效性方面發揮著重要作用。土壤修復類園區生產性服務旨在修復因工業化而污染的土地，使土壤重新獲得生產能力。具有經濟意義的資源從長遠看總是稀缺的，即使暫時供應平穩，但供應的過程卻往往不平穩。企業資源供應的時間季節規律和企業產品需求的時間季節規律往往難以協調，為規避因資源流不穩定帶來的經營風險，在全球化規模經營的時代，對于大企業而言，運用對沖工具克服資源流風險正變得越來越重要。比如原材料價格漲跌風險曾一度使許多公司在金融危機時期陷入困境，但善用對沖工具可能使他們擺脫困境。在成本節省方面，套期保值等金融性服務工具正發揮著越來越重要的作用。

三、生產性服務業促進工業園區轉型升級的理論邏輯

在全球化及區域經濟合作背景之下，一個地方或者一個企業的內部資源條件不再是成敗的關鍵，甚至資源匱乏的地方更可能成為有競爭力的區域，有資源的地方卻可能因資源的詛咒而產業劣勢，前者如中國的溫州，后者如世界一些傳統的老工業區。某些中國沿海企業配置資源的能力強是因為東部地區形成的產業集群優勢，表面上看似是某個企業或者產業在經營，實際上是眾多企業和產業幫助其經營，為其提供資源。在經濟全球化的條件下，企業進行資源外取以充分利用區域內各項稟賦資源，即使有資源瓶頸，通過外包與跨區域跨行業合作，它們照樣能夠解決資源不足的問題[16]。因此，企業資源的配置或者說資源的獲取是能夠更多地由外部企業或外部產業主導完成，有沒有配套的外部企業和外部產業是決定企業或者產業資源獲取能力的關鍵。

在當今產業不斷分化、分工更加細密的時代，單個企業和產業的分散經營并沒有組織上的難題，但把眾多企業和產業聯系起來、“膠沾”起來卻不容易[17]。在工業園區發展過程中，園區升級涉及多個主體的共同行動，不僅有大企業和小企業的強弱之分，更有信息不對稱不完全問題，因而保證聯結安全方面的服務非常重要。在新經濟時代，企業風險規避和成本控制往往并不僅僅由企業自身決定，呈現在企業面前的更多是系統性風險和系統性成本問題，需要生產性服務業將相關企業和產業聯合起來，共同解決。沒有生產性服務業的中介、維系和協調，很難想象企業界和產業界的合作能夠建立和關系長久。產業層次要提升，產業之間的合作關系也要提升，關鍵是其聯結的紐帶——也就是生產性服務業和服務企業。良好的服務支撐會使這種聯結關系符合市場規律，企業間合作將更為緊密有序，并具有良好的進入和退出機制。

各國產業競爭正由產業內競爭更多轉向生產性服務業競爭[18]。企業抱團競爭離不開生產性服務業的支撐。因此，在工業園區支撐企業發展進程中，擔負資源獲取和匯集工作的往往不是本企業和本產業，而是生產性服務業，生產性服務業決定了某個企業或者某個產業資源的可得性和完備性。因此，把眾多企業和產業聯結起來，使它們聯結得更加穩固、更加安全、更上層次、更加經濟、更加長遠、更加環境友好的就是生產性服務業。核心理論邏輯如圖1所示。

四、結論與建議

可見，在新經濟背景之下，企業外部資源獲取已經變得越來越重要。工業園區的轉型升級的根本途徑在于夯實園區企業的資源基礎并優化園區企業的資源配置，而園區生產性服務業的發展是實現這一目標的關鍵途徑。園區生產性服務業的發展將能有效促進和監測園區企業的外部資源獲取，并能確保園區企業獲取外部資源的長效性，這也是生產性服務業促進園區企業資源配置優化并實現工業園區轉型升級的機理所在。基于以上分析，提出我國工業園區轉型升級的相關建議：

1.工業園區應著力完善生產性服務業與制造業互動模式。工業園區應有針對性地吸引生產性服務業進入，引導單純的制造業集聚變為集成制造業與服務業的產業鏈集聚。隨著工業園區生產性服務業的發展，促使制造企業將會計、審計、研發、設計、信息、物流、技術咨詢和廣告營銷等各種服務性業務加以剝離，外包給不同的專業公司，以降低生產成本，提高生產效率，從而提高園區制造業的競爭力[14]。工業園區引導和推動制造業企業通過管理創新和業務流程再造，逐步將發展重點集中于技術研發、市場拓展和品牌運作上[18]，將一些非核心的生產性服務環節剝離為社會化的專業服務，以核心競爭優勢整合配套企業的服務供給能力，強化企業內部資源與業務整合的自主性，大力發展產業內部的專業化分工體系。