淺析農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的現(xiàn)代特征

摘 要：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)自20世紀(jì)80年代末興起以來，曾經(jīng)歷了資源利用開發(fā)、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模開發(fā)3個發(fā)展階段，取得了長足的進步。但是，面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和千變?nèi)f化的市場，又顯現(xiàn)出后勁不足。結(jié)合池州市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點，從開發(fā)導(dǎo)向——特色鮮明，優(yōu)化率高；開發(fā)管理——規(guī)約主體，帶動力強；開發(fā)模式——與時俱進，成長性好3個方面闡述分析了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的現(xiàn)代特征。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；現(xiàn)代特征；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

中圖分類號 F323.4 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）14-08-02

農(nóng)業(yè)從應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)角度來看可分為兩類，一類是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，包括：資源型農(nóng)業(yè)、手工農(nóng)業(yè)、精耕細作農(nóng)業(yè)和自給自足農(nóng)業(yè)等，它的特征是落后的生產(chǎn)力和個體的生產(chǎn)方式；另一類是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，包括：生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、地質(zhì)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和信息農(nóng)業(yè)等，其特征是差異化的生產(chǎn)力和多種所有制結(jié)構(gòu)的經(jīng)營方式。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是20世紀(jì)80年代末興起的、利用國家財政資金對農(nóng)業(yè)發(fā)展進行項目支持的一種方略，曾經(jīng)歷了資源利用開發(fā)、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模開發(fā)3個發(fā)展階段，已經(jīng)使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得了一些成功的經(jīng)驗和長足的進步。然而，面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和千變?nèi)f化的市場，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在資源的可持續(xù)利用、效應(yīng)可持續(xù)提高、技術(shù)可持續(xù)創(chuàng)新等方面顯現(xiàn)出后勁不足。因此，研究農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的現(xiàn)代特征對于實現(xiàn)“三個可持續(xù)”具有一定的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。目前，池州市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)正在為促進農(nóng)業(yè)向深度和廣度發(fā)展給力，正在組合調(diào)動相關(guān)積極因素，著力于把握時代性，掌握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，逐漸形成組合式開發(fā)的現(xiàn)代特征。

1 開發(fā)導(dǎo)向——特色鮮明，優(yōu)化度高

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目在導(dǎo)向上特色鮮明、優(yōu)化度高，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。首先形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)帶。池州市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)選擇了沿江糧油棉產(chǎn)業(yè)，沿湖水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，沿路（高速、國道）蔬菜、花卉、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，丘陵、山區(qū)林產(chǎn)品、茶葉、中藥材產(chǎn)業(yè)，這些由點、連線、帶面的因地制宜地開發(fā)，形成了特色產(chǎn)業(yè)帶。其次突出生態(tài)特色。池州市大環(huán)境屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，全市擁有一個神奇靈秀的佛教圣地九華山，兩個萬頃碧波蕩漾的淡水湖，3個風(fēng)光旖旎的國家級自然保護區(qū)，5個巧奪天工、如詩如畫的天然溶洞等等，這些凸顯著基因、物種、生態(tài)、景觀的多樣性，是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資現(xiàn)代莊園和生態(tài)旅游無需選擇的地標(biāo)。再次是發(fā)展特色產(chǎn)品。從形態(tài)學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、安全性、功能性上全面考量，池州大量存在著“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新、人新我強”的道地名特優(yōu)新奇系列產(chǎn)品，如西山焦棗、秋浦花鱖、地藏黃精、九華野葛、祁門紅茶、七井山茱萸等蜚聲遐邇、聞名于世，是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、投資特色農(nóng)業(yè)、發(fā)展名特優(yōu)產(chǎn)品的熱點。于是，開發(fā)“一村一品”、“一湖一品”、“一山一品”的優(yōu)勢項目自然生成。

2 開發(fā)管理——規(guī)約主體，帶動力強

強化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理，池州市農(nóng)業(yè)開發(fā)辦建立了信息化管理長效機制，把組織管理——督查跟進項目建設(shè)，資金管理——驗收項目質(zhì)量，市場管理——核實項目效益，技術(shù)管理——突出項目創(chuàng)新等全面落到實處。這種動態(tài)管理與靜態(tài)管理相結(jié)合的方式，對于規(guī)約項目主體行為，充分發(fā)揮項目資金“四兩撥千斤”效應(yīng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式是行之有效的。大家知道，開發(fā)管理的對象是項目實施單位——項目主體，它是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的實施載體和開發(fā)管理工作的落腳點，不同時期的項目主體是變化的、有選擇性的。從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的3個階段分析可知，第一階段項目主體側(cè)重于農(nóng)業(yè)部門、事業(yè)單位，資金投入重點是加強農(nóng)田基本建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力；一般經(jīng)常采用“割田成方、修路疏渠”的開發(fā)途徑，以示范點輻射帶動農(nóng)田水利化，推動機械化。第二階段項目主體側(cè)重于農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、經(jīng)濟實體，資金投入重點是“特色農(nóng)業(yè)，名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品”的開發(fā)；基本上采取“市場牽動、實體帶動”的開發(fā)途徑，以規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)示范片的形成。第三階段側(cè)重龍頭企業(yè)、示范合作社，資金投入重點是“山水園林路溝渠綜合治理”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；采取“農(nóng)林水”多管齊下的技術(shù)集成開發(fā)途徑，以利經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、加快農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。當(dāng)前，全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)正沿著“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，培育戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)”方向前行，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)生態(tài)化、景觀市場化融為一體，形成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)帶的現(xiàn)代管理格局。

3 開發(fā)模式——與時俱進，成長性好

與時俱進不僅是重要的思維方式，也是經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。與時俱進的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，使項目建設(shè)達到標(biāo)新立異的效果，開發(fā)模式乃是它的一個重要特征。 在開發(fā)模式上，我市農(nóng)業(yè)開發(fā)現(xiàn)有3種成功的典范，即市場化模式、品牌化模式和產(chǎn)業(yè)化模式。企業(yè)產(chǎn)品市場定位、市場空間、市場份額、市場競爭力不僅是企業(yè)生存與發(fā)展的首要問題，也是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要前提。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目審定中普遍地注重項目建設(shè)依據(jù)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)條件、效益分析、相關(guān)措施等，而對市場建設(shè)、市場開拓、市場管理、規(guī)避市場風(fēng)險重視不夠，需加大審查力度，這往往是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成敗的關(guān)鍵所在。如果產(chǎn)品經(jīng)常出現(xiàn)滯銷，綜合開發(fā)可能功虧一簣。因此，我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目要跟著市場走，始終向產(chǎn)品市場前景好、擴張規(guī)模大、營銷實力強的企業(yè)傾斜。至于品牌化模式，它與市場化模式既有區(qū)別又是相輔相成的兩個方面。池州已有很多馳名品牌，如旅游勝地九華山、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國家級生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、國家地質(zhì)公園、杏花村等，這些生態(tài)大品牌、區(qū)位大品牌、旅游大品牌、文化大品牌，是搶抓發(fā)展機遇、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題的全新平臺，利用好、保護好、發(fā)展好這些品牌，將會把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推向一個嶄新的階段。誠然，我們殷切期望農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，這種模式是農(nóng)業(yè)種植、加工、貿(mào)易的集群，是市場、企業(yè)、合作社、農(nóng)戶各種資源和經(jīng)濟要素的整合，是利益共同體、價值共同體、命運共同體的緊密型結(jié)合，逐步地將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推向農(nóng)產(chǎn)品深加工與綜合利用的高科技領(lǐng)域。不言而喻，只有從市場變化中創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，從資源利用中發(fā)展特色經(jīng)濟，從科技創(chuàng)新中實現(xiàn)高效利用，才能使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)步入與時俱進的良性循環(huán)軌道。

綜上所述，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已不僅是財政資金對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持政策的落實和投入方式，而正影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，將呼喚著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)新興組合模式的誕生。這種模式的現(xiàn)代特征歸結(jié)起來就是：基礎(chǔ)是生態(tài)農(nóng)業(yè)，產(chǎn)品是特色農(nóng)業(yè)，過程是有機農(nóng)業(yè)，管理是信息農(nóng)業(yè)，效果是高效農(nóng)業(yè)，推展是高科技農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在今后一個時期必然繼續(xù)以社會主義初級階段先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求為導(dǎo)向，優(yōu)化配置、集成利用自然經(jīng)濟資源，遏制低水平的重復(fù)建設(shè)、低效益的傳統(tǒng)開發(fā)，在更大規(guī)模上堅持科學(xué)發(fā)展；讓農(nóng)工貿(mào)在市場與產(chǎn)業(yè)化結(jié)合的平臺上演繹，產(chǎn)學(xué)研在項目競爭中展示，破除關(guān)系感情的印痕對項目競爭公正性產(chǎn)生的障礙；終將取得農(nóng)民得實惠、企業(yè)得發(fā)展、財政得稅收、院所得成果的良好效果，進而有利于推進城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，加快農(nóng)村建設(shè)小康社會的步伐。