伊通縣棚膜蔬菜產業未來發展規劃

摘要：蔬菜是人們日常生活中不可缺少的副食品，又是特殊的鮮活農產品。為解決把我縣蔬菜產業做大做強、可持續發展問題，就應立足現狀，著眼未來，剖析問題，提出措施，才能促進我縣蔬菜產業不斷壯大。

關鍵詞：伊通縣；棚膜蔬菜；產業發展

中圖分類號： S62 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.19.001

1伊通縣棚膜蔬菜發展現狀

以園區為主，規模有所增加。我縣從1998年開展保護地蔬菜生產以來，2001年保護地蔬菜面積達600公頃，2004年達到850公頃。經過10多年的發展，生產規模雖有過起伏但總體上還是在不斷擴大，到2013年已有保護地1250公頃，其中溫室面積730公頃，大棚面積520公頃。年產蔬菜15萬噸，產值0.8億元。露地蔬菜由于受自然條件限制，面積逐年減少。現有面積約1000公頃。目前，我縣保護地蔬菜生產主要還是以園區為主。現有蔬菜園區10個（其中國家蔬菜標準園區2個，省級提升示范園區3個）。

分布合理，各具特色。從地理分布上，以伊通鎮為中心，我縣東南西北中都有棚膜蔬菜園區或者規模生產地分布并形成自己的品種特點。分別是東部伊丹鎮西嶺村、曹家村食用菌生產基地的平菇生產；中部伊通鎮五一黃瓜生產；西部三道鄉勝利村食用百合及香瓜生產；南部營城鎮太平村豆角、西瓜等主推品種生產；北部馬鞍鎮馬鞍村番茄生產。基本上形成了“一鄉一業”、“一村一品”的產業發展雛形。

服務體系不斷完善，隊伍不斷壯大。經過多年發展，我縣各類相關蔬菜產業的中介組織、專業合作社、經濟人隊伍建設不斷壯大，截至2013年，全縣有蔬菜中介組織36個、專業合作社15個、經濟人500人。

2存在的主要問題

縱向看，近幾年，我縣棚膜蔬菜發展確實有了進步，但發展速度緩慢。與周邊市（縣）橫向比，競爭力還不強。主要存在以下問題：

一是棚室建設標準低，使用年限短；二是資金短缺，限制棚膜蔬菜發展；三是棚室建設土地征用、串地難度大；四是無公害蔬菜發展緩慢，產品無競爭優勢；五是城市建設擴容，蔬菜種植面積減少；六是農民接受科學技術的能力弱，新技術不能及時轉化；七是幾乎沒有帶動產業發展的龍頭企業，全縣蔬菜加工停留在速凍菜、漬菜、干制菜的水平上；八是產地批發市場建設相對滯后。我縣蔬菜主產區大多在鄉（鎮），盡管縣城內有一個綜合蔬菜批發市場，但還不能滿足蔬菜的市場周轉需求。

3棚膜蔬菜產業發展規劃

為壯大我縣棚膜蔬菜產業，增強競爭力，走健康可持續發展道路，實現菜農增收致富目標，必須制定科學合理的發展規劃。

3.1要確立指導思想和發展原則

今后我縣棚膜蔬菜發展，應以市場需求為導向，調優品種結構；以科技作支撐，提高技術水平；以園區基地建設為平臺，擴大生產規模；在發展中要堅持統籌協調發展，正確處理好糧食面積和蔬菜用地的矛盾；堅持市場調節和政府引導，既要防止生產相對過剩，又要防止供應短缺。

3.2要制定總體規劃和發展目標

一是找準市場定位，發揮我縣地理區位、生產基礎、交通運輸等優勢競爭條件，努力把我縣打造成省會長春主要的蔬菜供應基地，把伊通縣變為長春市的“菜園子”。

二是堅持區域布局，以園區發展構建基地。未來10年要不斷鞏固強化東西南北中五大區域布局，始終堅持園區化發展方向著重構建基地建設。在2015年和以后的一段時期內，應重點抓好現有營城子鎮太平蔬菜基地、馬安鎮馬安村蔬菜基地、伊丹鎮西嶺村、曹家村食用菌生產基地、三道鄉勝利村食用百合4 個生產基地的基礎上及重點開發建設馬安鎮生態農業示范基地、重建伊丹鎮馬場韭菜基地等 2 個生產基地。

3.3應采取的措施

3.3.1抓資金籌措，借力發展 政府要積極協調農行、農發行、農村信用聯社對蔬菜園區建設的支持，向國家、省爭取棚膜蔬菜建設項目資金，向農業開發辦爭取農業開發項目資金，取得國家、省相關部門大力支持，招商引資，借力發展；向社會力量和農業企業爭取融資、入股和自行投資開發棚膜蔬菜園區，鼓勵農民自籌解決建設資金。

3.3.2抓好土地流轉，拓增規模化發展空間 為進一步拓增棚室經濟發展空間，需按照依法、有償、自愿的原則，引導和鼓勵農民加快土地流轉；要實施反租倒包促流轉，通過村委會把擬建棚室、園區土地反租回村集體，然后倒包給農戶有償使用。同時，要結合實際，進一步創新思維，創新舉措，依法、合理破解棚室建設用地難題。

3.3.3完善基礎設施，強化規模化發展保障 整合新農村建設、水利設施、標準農田等基礎設施建設資金項目，集中向蔬菜產業傾斜，大力完善園區供水、供電、道路等基礎設施，努力為棚室生產、建設、銷售提供便利條件，從而保障蔬菜產業規模發展。

3.3.4突出品牌培育，提高我縣蔬菜市場競爭力 強化品牌意識，積極創品牌、育品牌、打響品牌，加快提升我縣設施蔬菜的市場競爭力；充分發揮我縣生態好、無污染等有利條件，加大無公害蔬菜種植面積；引導企業、園區以及種植大戶，積極向省綠辦申報綠色食品、無公害農產品認證，注冊安全、綠色標識，為我縣蔬菜配上一張“綠色通行證”。

3.3.5壯大龍頭企業，發展精深加工，延伸產業鏈條 加大蔬菜商品化處理與貯運、加工企業發展的扶持力度，著力培育一批脫水加工、冷藏保鮮、精選包裝、速凍處理等較高水平的農副產品加工企業，以及相關服務產業、物流配送企業，延長蔬菜產業鏈條。

3.3.6組織引導，政策驅動，全力推進棚室經濟快速發展 要將棚室經濟作為富農增收的主導產業來抓，堅持高標準規劃，加大扶持力度，開展典型引路，調動農戶積極性，引領農戶加快致富奔小康步伐；制定一系列跟進配套政策，引導廣大農民參與棚室建設，全力推進棚室經濟發展；落實好我縣關于棚膜經濟發展的優惠政策，加大、強化扶持力度。

作者簡介：楊波，大專學歷，伊通滿族自治縣農業技術推廣總站，農藝師，研究方向：農業技術推廣。