福建省糧食作物生產狀況及對策研究

摘要：提高糧食作物的生產力是穩定福建省糧食生產、保障糧食安全的關鍵。本文在詳細闡述福建省糧食生產狀況的基礎上，分析了目前福建省糧食生產中主要遇到自然災害頻繁導致糧食減產、人均耕地少且分布不均、種糧經濟效益低導致農民積極性不高、農業科技的創新性和成果轉化力不足等問題，并從農業信息化建設、農業科技創新、農民培訓的角度對福建省糧食生產提出了相應的對策，以促進福建省糧食生產效率的提升。

關鍵詞：福建省；糧食作物；生產狀況；對策

中圖分類號： F326.11 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.19.0010

福建省人口多耕地少，是僅次于廣東、浙江的第三大缺糧大省。總體而言，福建省糧食生產量較小而糧食的剛性需求量很大，致使其糧食供需矛盾緊張，甚至會產生糧食安全問題。因此，了解福建省糧食作物生產的現狀，從而找出福建省糧食作物生產存在的問題，對于穩定糧食生產、保障糧食安全供給具有重要的意義。

1福建省糧食作物生產現狀

1.1糧食作物種植面積

2003年，福建省糧食作物播種面積有142.44萬公頃，占福建省農作物總播種面積的57.28%，而到2012年，福建省糧食作物播種面積下降為120.11萬公頃，占福建省農作物總播種面積的52.64%，年平均減少量為22317公頃，年平均下降率為1.69%。從表1-1和圖1-1我們可以發現，十年間，福建省糧食作物的種植情況可以分為兩個階段：一是2003年～2006年的逐步下降階段，三年間福建省糧食播種面積從142.44萬公頃下降至122.69萬公頃，年均下降約4個百分比，這主要是由糧食種植的比較效益低而致使農民種糧積極性降低、耕地資源大量被工業用地所占用等原因所導致的；二是2007年～2012年的基本穩定階段，從2007年開始，福建省糧食作物播種面積一直下降的趨勢得到了一定的控制，走向一種基本穩定的趨勢，總體保持在120萬公頃以上，這主要是受益于近些年來國家以及福建省對于福建省域糧食生產的高度重視，頒布了一系列“惠農扶糧”政策，并通過多種形式對農民進行補貼，在一定程度上刺激了廣大農民種植糧食的積極性。

由于福建地處東南沿海，屬于亞熱帶季風氣候，比較適合水稻、薯類的生長。福建省的糧食作物主要包括稻谷、甘薯、馬鈴薯、豆類、麥子、雜糧等，其中，以稻谷、甘薯和馬鈴薯為主。據表1-1和圖1-1顯示，稻谷是福建省第一大糧食作物，平均占福建省糧食總播種面積的71%，2003年～2012年期間，除了2004年略有提升之外，其他年份均呈現下降趨勢；甘薯是福建省第二大糧食作物，其波動相對于稻谷和馬鈴薯較大，2003年～2005年，福建省甘薯播種面積均超過20萬公頃，自2006年開始下降，但基本保持在16萬公頃與18萬公頃之間波動；馬鈴薯也是福建省重要的糧食作物之一，2003年～2012年，福建省馬鈴薯播種總面積均在6萬公頃以上，平均占福建省糧食總播種面積的5.8%，雖然其種植面積相對稻谷、甘薯的種植面積小，但其種植效益很高。

1.2糧食作物總產量

2003年～2012年期間，福建省糧食作物總產量基本維持在600～700萬噸之間，但總體呈現下降趨勢，且波動較大。從表1-2和圖1-2可以看出，2003年～2006年福建省糧食作物產量除2004年外呈逐步下降趨勢，2007年開始緩慢回升，但2010年又略有下降，2012年下降至659.3萬噸，僅占全國糧食作物總產量的1.12%，居中國各省糧食產量排名第24位。可見，福建省糧食產量并不高，且福建省人口多耕地少，是第三大缺糧大省，僅次于廣東、浙江。近年來，雖然國家以及省政府頒布了一些“惠農扶糧”的政策，但由于補貼增加幅度跟不上農資價格上漲等原因，種糧經濟效益依然較低，農民種糧積極性不斷下降，糧食作物的種植面積也逐漸減少，加上耕地等農業資源不斷減少、種糧科技貢獻率偏低、中低產田比重偏大以及臺風、洪澇、干旱等自然災害頻發等原因，使得福建省的糧食作物產量并不高。同時，隨著福建省人口的增加以及人民生活水平的提高，人們對糧食的剛性需求不斷增長，對糧食的品質要求也不斷提高，這就造成了福建省糧食作物供需缺口不斷拉大，供求矛盾緊張，依賴于從省外調糧或者國外進口，糧食安全問題不容忽視。

從結構上看，稻谷、甘薯和馬鈴薯是福建省的三大主要糧食作物。橫向上看（見圖1-2），稻谷在糧食作物產量中占絕對大的比重，2003年～2012年平均占福建省糧食作物總產量的77.32%，其次是甘薯，平均占福建省糧食作物總產量的13.93%，排名第三的是馬鈴薯，占比3.9%。縱向上看，2003年 ～2012年期間，稻谷和馬鈴薯的變化較小，而甘薯的波動相對較大。

近些年來，為了提高糧食作物的經濟效益，福建省相關部門不斷調整糧食作物的種植結構，優化主要糧食作物的生產比例。2007年，福建省稻谷產量占全省糧食比重居十年來的最高值，達到78.89%，甘薯和馬鈴薯的產量分別占全省糧食產量的12.95%和3.44%。而2012年，稻谷產量的占比下降至76.41%，下降了2.48個百分點，甘薯的比重基本保持不變，而馬鈴薯的比重則上升至4.49%，增加了1.05個百分比。這種稻谷比重下降而薯類比重不斷上升的結構調整，其主要原因，一方面在于近年來甘薯、馬鈴薯等薯類糧食作物的經濟效益越來越高，甚至高于稻谷的生產效益，使得農民為了獲得更大的收入而傾向于生產經濟效益較高的糧食作物；另一方面是因為當前人民的飲食結構在不斷變化，主食的消費也越趨于多樣化，這就加大了對甘薯、馬鈴薯等糧食作物的消費量，從而使得農民增加薯類糧食作物的種植面積，提高薯類糧食作物的產量。

1.3糧食作物單產

圖1-3顯示，2003年～2012年福建省糧食作物單產均大于300公斤/畝，2012年糧食作物單產為366公斤/畝，遠遠低于全國糧食作物單產79485公斤/畝，這充分說明了福建省糧食作物生產率很低。導致福建省糧食作物單產低的原因有很多，包括：福建省的糧食生產主要分布在閩西、閩北等山區，山地較多，農民缺乏先進的栽培和灌溉技術，機械化程度較低，多數農民依然保留著“口糧農業”的生產經營模式；缺乏高產、優質的糧食作物品種也是造成福建省糧食作物單產較小的原因之一，尤其是水稻，在品種選育等方面缺乏創新和突破，單產一直得不到有效的提高；福建省每年臺風、洪澇等災害多發，有些年份也會遇到干旱等氣象災害，這也在很大程度上造成農戶糧食減產，單產也隨之下降。雖然目前福建省糧食作物單產很低，但福建省糧食作物的需求量很大，從另一個角度來看，只要技術得到不斷的提升，品種得到不斷的優化，相關硬軟件設施得到改善，相信提升福建省糧食作物單產和生產效率的空間和潛力還是非常大的。

2福建省糧食作物生產存在的主要問題

2.1自然災害頻繁導致糧食減產

福建省地處我國東南沿海，屬于海洋性季風氣候，其氣溫的波動、雨季的始止、降水量的多少等變化都較不穩定，尤其近年來生態環境的破壞日益嚴重，干旱、臺風、洪澇、冰雹、凍害等氣象災害發生頻繁，嚴重影響了糧食作物的穩定生產，加之糧食作物病蟲害的頻發，更進一步導致了糧食作物的大幅度減產 。就臺風災害而言，福建省是臺風的多發地區，根據李瑞英（2008）對1971年～2005年我國水稻受臺風災害影響的研究，表明在1971～1986年間，福建省主產糧食作物——水稻受臺風災害的損失量達到23%，其中1976年最為嚴重，達到29%，且福建省在這個時期內遭遇了從1971年～1978年連續8年的臺風災害；而從1987年～2005年，福建省水稻受臺風的影響有所緩和，平均造成的水稻損失率僅為8.4%。就病蟲害狀況來看，2005年，福建省全年發生水稻病蟲害面積達200～267萬公頃1次，農田蟲害、鼠害各達66.67萬公頃1次和100萬公頃1次。可見，自然災害是導致福建省糧食減產的重要因素。

2.2人均耕地少且分布不均

充分的耕地面積是糧食作物生產的基礎條件。目前，福建省土地總面積為1814萬公頃，其中耕地面積占全省土地總面積的11%左右，但是人均耕地少且分布不均的特點嚴重阻礙了糧食作物的生產。基于人均耕地的角度來看，根據《中國統計年鑒》的數據，2013年，福建省人口占全國人口的2.77%，而糧食種植面積僅占全國糧食種植總面積的1.07%，反映了福建省人口多、耕地少的現狀。目前，全國人均耕地面積為0.082公頃，而福建省的人均耕地面積為0.032公頃，不及全國人均耕地水平的40%，同時也明顯低于聯合國糧農組織規定的人均耕地0.053公頃的警戒線[4]，主要原因可能在于：一方面，由于福建省工業產業的快速發展，導致大量耕地被道路、住宅、工業園區、廠房等替代，加之農村基礎設施建設、農民住房的占地，福建省耕地面積逐漸減少；另一方面，耕地地力的下降以及環境嚴重污染也是導致福建省有效耕地較少的重要原因，這些都將給福建省糧食作物的生產帶來巨大的威脅。而基于耕地布局的角度來看，福建省的丘陵地是造成耕地分布不均的重要因素，耕地主要分布于南平、三明、漳州、福州、泉州、龍巖和寧德等地，其中，廈門和莆田兩地的耕地面積所占的比重較小，并且根據福建省國土資源廳2007年的統計報告，福建省耕地多分布于沿海地區，沿海地區耕地面積占全省耕地總面積的57%以上，但其人均耕地面積比內陸地區更低。

2.3種糧經濟效益低導致農民積極性不高

一方面，從種植糧食作物的比較收益來看。近年來，雖然我國的糧食價格有一定程度的提高，但是種植糧食作物與種植經濟作物相比較，種植糧食作物的比較經濟效益仍然處于較低的水平。福建省2005年種植經濟作物——烏龍茶的每畝凈利潤為141.17元，到2007年，每畝凈利潤增加到309.06元，年均增長47.96%。而福建省2005年種植糧食作物——早秈稻的每畝凈利潤為131.17元，至2007年，其每畝凈利潤為167.52元，年均增長13%，種植早秈稻的每畝凈利潤增幅低。可見，福建省糧食種植的經濟效益狀況也是如此；另一方面，隨著目前糧食作物種植成本，包括種子費、農藥費、化肥費、機械費、排灌費等一系列生產成本價格的提高，農民種糧的成本大幅度提升。從2005年～2012年，福建省種植早秈稻的生產總成本從每畝494.5元增長到每畝1188.96元，年均增長率達到13.35%，而凈利潤則從每畝131.17元下降到每畝59.87元，年均增長率為-10.6%，說明福建省早秈稻種植成本的增長速度遠遠高于經濟效益，這嚴重影響了農民種植糧食作物的積極性。另外，隨著我國工業化、城鎮化的不斷發展，與進城務工的收益相比，種植糧食作物明顯偏低，因此，農村外出務工的青壯年數量逐漸增多，農業勞動力呈現結構性緊缺，福建省一些地區糧食生產出現“副業化”的趨勢，保護農民種糧積極性、保持糧食生產穩定的難度也逐步加大。

2.4農業科技的創新性和成果轉化力不足

農業科技創新和成果轉化是提高糧食作物生產效率和經濟效益的重要途徑，尤其化肥、地膜、農業機械、以及先進栽培技術的創新應用、高產優質品種大面積推廣等，都對糧食作物的種植結構調整和生產水平提供了有利的條件。目前，福建省雖然在雜交水稻的育種水平方面處于國內領先地位，但是在實際生產中，就早秈稻而言，福建省的早秈稻的質量多處于中低水平，達到農業部頒發的二級標準的僅占15%，中晚稻約占60%，幾乎沒有水稻品種達一級標準，說明福建省在農業科技的實際應用上存在不足，難以使先進的農業科技轉化為實際生產力。另外，福建省在糧食種植綜合配套技術的開發和應用上也存在不足，尤其是對糧食作物防病、防蟲、防災和精細農業耕作等方面還有待加強。

3福建省糧食作物生產未來發展路徑

3.1加強農業信息化建設

隨著信息化浪潮在全球范圍內廣泛興起，信息產業在國民經濟中已獨立成為一個重要的產業。我國作為一個農業大國，特別是隨著農業市場化和國際化的不斷深入，農業信息化建設將是農業產業化、集約化、機械化發展的重要條件。農業信息化就是運用通訊技術和計算機技術在農村生產、生活和社會管理中實現普遍應用和推廣的過程，加強農業信息化建設不僅能夠為農戶提供有關氣象、病蟲害防治、生產資料價格等一系列糧食作物生產和市場信息，避免城鄉信息不對稱造成農民生產的經濟損失，還能夠促進農村信息服務體系的建立，為農戶的生產經營活動提供良好的條件。因此，加強福建省農業信息化建設一方面應當加強和完善農村信息基礎設施建設，如電視電話網、互聯網、廣播網等的應用，以及相關軟件設施的配套；另一方面還應當建立省、市、縣、鄉（鎮）一體化的信息服務網絡體系，優化信息采集手段，提高信息采集水平。

3.2加強農業科技的研發與成果轉化

農業科技是提高糧食綜合生產力的重要支撐條件。福建省加強農業科技的研發與成果轉化，一方面，應當加大農業科技研發的投資力度，有針對性地對農業科技項目進行整體規劃，多渠道爭取中央及省市的財政資金，整合縣級自身各項資源，以求達到農業科技投入的最大效益；另一方面，福建省還應當注重產、學、研、用的結合，發揮高校、科研院所、農業企業、農戶的實際作用，將農業科技成果轉化為實際生產力，才能在有限的耕地上提高糧食生產的效率和品質。另外，由于農業科技人員是實現科技研發和成果轉化的主要載體，因此，在加強農業科技研發和成果轉化的過程中也應當加強對農業科技研發人員的培養，以提升農業科技研發和成果轉化的效率，最終提高糧食生產的經濟效益。

3.3加強農民的技術培訓

農民是糧食生產的主體，農民受教育程度和技術應用的能力是制約糧食生產的最關鍵因素，農民科學文化素質的高低直接決定其對新技術、新文化、新知識的接受程度。因此，加強農民技術培訓應當作為福建省提高糧食生產力的一項重點內容來推進，通過普及義務教育、完善農民教育培訓體系等來加強農業技術的普及力度，通過改善教育條件，擴展教育手段，利用農業職業學校、農函大、農廣校、農技推廣中心等開展的教育實踐活動以提升農民的科學文化素質顯得尤為重要。

參考文獻

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作者簡介：方青，本科學歷，莆田市統計監測中心，統計師、研究方向：統計監測與分析。

網絡出版時間：2014-9-17 13：49：47

網絡出版地址：http：//www.cnki.net/kcms/detail/22.1186.S.20140917.1349.001.html

3.2加強農業科技的研發與成果轉化

農業科技是提高糧食綜合生產力的重要支撐條件。福建省加強農業科技的研發與成果轉化，一方面，應當加大農業科技研發的投資力度，有針對性地對農業科技項目進行整體規劃，多渠道爭取中央及省市的財政資金，整合縣級自身各項資源，以求達到農業科技投入的最大效益；另一方面，福建省還應當注重產、學、研、用的結合，發揮高校、科研院所、農業企業、農戶的實際作用，將農業科技成果轉化為實際生產力，才能在有限的耕地上提高糧食生產的效率和品質。另外，由于農業科技人員是實現科技研發和成果轉化的主要載體，因此，在加強農業科技研發和成果轉化的過程中也應當加強對農業科技研發人員的培養，以提升農業科技研發和成果轉化的效率，最終提高糧食生產的經濟效益。

3.3加強農民的技術培訓

農民是糧食生產的主體，農民受教育程度和技術應用的能力是制約糧食生產的最關鍵因素，農民科學文化素質的高低直接決定其對新技術、新文化、新知識的接受程度。因此，加強農民技術培訓應當作為福建省提高糧食生產力的一項重點內容來推進，通過普及義務教育、完善農民教育培訓體系等來加強農業技術的普及力度，通過改善教育條件，擴展教育手段，利用農業職業學校、農函大、農廣校、農技推廣中心等開展的教育實踐活動以提升農民的科學文化素質顯得尤為重要。

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作者簡介：方青，本科學歷，莆田市統計監測中心，統計師、研究方向：統計監測與分析。

網絡出版時間：2014-9-17 13：49：47

網絡出版地址：http：//www.cnki.net/kcms/detail/22.1186.S.20140917.1349.001.html

3.2加強農業科技的研發與成果轉化

農業科技是提高糧食綜合生產力的重要支撐條件。福建省加強農業科技的研發與成果轉化，一方面，應當加大農業科技研發的投資力度，有針對性地對農業科技項目進行整體規劃，多渠道爭取中央及省市的財政資金，整合縣級自身各項資源，以求達到農業科技投入的最大效益；另一方面，福建省還應當注重產、學、研、用的結合，發揮高校、科研院所、農業企業、農戶的實際作用，將農業科技成果轉化為實際生產力，才能在有限的耕地上提高糧食生產的效率和品質。另外，由于農業科技人員是實現科技研發和成果轉化的主要載體，因此，在加強農業科技研發和成果轉化的過程中也應當加強對農業科技研發人員的培養，以提升農業科技研發和成果轉化的效率，最終提高糧食生產的經濟效益。

3.3加強農民的技術培訓

農民是糧食生產的主體，農民受教育程度和技術應用的能力是制約糧食生產的最關鍵因素，農民科學文化素質的高低直接決定其對新技術、新文化、新知識的接受程度。因此，加強農民技術培訓應當作為福建省提高糧食生產力的一項重點內容來推進，通過普及義務教育、完善農民教育培訓體系等來加強農業技術的普及力度，通過改善教育條件，擴展教育手段，利用農業職業學校、農函大、農廣校、農技推廣中心等開展的教育實踐活動以提升農民的科學文化素質顯得尤為重要。

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作者簡介：方青，本科學歷，莆田市統計監測中心，統計師、研究方向：統計監測與分析。

網絡出版時間：2014-9-17 13：49：47

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