農村城鎮化與農業現代化的關系芻議

顧明　孫冬梅

摘要：十八大報告指出，要促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。而梨樹縣四化同步相對滯后，特別是農業現代化，突出表現出基礎薄弱，城鄉居民收入差距大，是“四化”同步發展的重點和難點。相對于城鎮化來說，農業現代化是根本前提，沒有農業現代化的實現，城鎮化的建設不可能全面實現。只有正確分析、確立農村城鎮化與農業現代化的關系，才能使更多農民進入城鎮，享受城市文明，為城鎮化的可持續發展創造條件。與此同時，即使是仍然留在農村的人口，也可以通過農業生產關系的再變革，農業生產方式的再創新，以農業工人的身份從事生產，不但會有較高的收入，也可以有完善的社會保障，實現在農村享受到與城市一樣的高品質生活。

關鍵詞：農村城鎮化；農業現代化；農業

中圖分類號： F320 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.19.006

1推進農業現代化，促進城鎮化的具體措施

農業現代化是城鎮化的基礎，需要優先發展，梨樹縣在加速實現農業現代化進程中，應當抓好三個方式轉變、農業產業化和新農村建設這三個方面的重點工作，以利于推進城鎮化建設步伐。

1.1抓好三個方式轉變工作是實現農業現代化、促進城鎮化的必由之路

生產方式轉變實現了農事操作的全程機械化，就目前階段而言，機械化是農業現代化的一個重要標志。在生產方式轉變上集中體現了農業機械的現代化，科學技術的現代化，在節本增效的同時，最大程度解放了農村勞動力，解放出來的勞動力必定會走出來，涌入城鎮務工或創業，為城鎮化發展解決了人口資源不足問題。

經營方式轉變，通過 “自愿、互助、協商、合作”的原則將農民組織起來的新型經營方式，主要是以農民合作社為主要表現形式，同時也促進了城市資本下鄉，涌現出種糧大戶和家庭農場，全面開展土地集約經營，這一轉變體現了農村的經營服務現代化，使農村的生產過程變得有組織、有程序、有計劃。老弱病殘可以通過合作輕松種地，外出務工或創業人員可以將土地托管，合作社在不改變土地所有權，不改變土地使用屬性，不改變農民土地收益的情況下，突顯了組織合作的優越性，少數人就可以經營大面積生產，從而解放大量生產力，促進農村分工分業的形成，加速農村勞動力向城鎮二、三產業流轉。

生活方式轉變是在前兩個方式轉變的基礎上，實現了農民變市民，農村變市區的根本性改變，農民收入得到顯著提高，農民的生活和消費意識發生轉變，所體現出的是生活意識的現代化。生活方式的轉變是隨著農民收入水平的提高，土地依托合作社托管的情況下，逐步脫離農村，走向城鎮，為城鎮化發展創造有利條件。

1.2抓好農業產業化工作是實現農業現代化、促進城鎮化的重要基礎

農業產業化發展是增加農民收入，促進農業結構調整，集中安置農村剩余勞動力的有效手段，我縣的產業化發展水平還處于初級階段，在具體工作中主要是從三個方面進行推進：一是做大做強現有產業化企業，增加周邊農民就業機會，增加農民收入，加快城鎮化發展步伐。通過產業化發展，有效地為農民提供就業機會，將農民不斷從土地中分化出來，實現由農民向市民的轉變；二是推進農業企業集聚發展，加速周邊土地流轉速度，延伸產業鏈條，加快城鎮化發展步伐。土地流轉促進農村勞動力進城務工，異地流轉逐步實現市民化；三是加速企業產品認證，推進品牌創建，增加企業發展實力，加快城鎮化發展步伐。只有農業產業化快速發展，才能帶來農村經濟繁榮，提供豐富的農副產品，有利于城鎮農副產品加工及輕工業的發展，為城鎮居民生活供應最基本生活保障，豐富城鎮居民的物質文化生活，加快城鎮化發展進程。

1.3抓好新農村建設工作是實現農業現代化、促進城鎮化的有效保障

新農村建設是快速推進城鎮化進程的有效手段，通過對鄉（鎮）所在地進行美化、綠化、亮化以及道路的硬化工程，對鄉（鎮）的公益性設施進行更新或維護，統籌城鄉協調發展，加快推進城鎮化進程，讓一部分先富起來的農民遷移到小城鎮，緩解人多地少矛盾，實現土地流轉和規模經營。逐步縮小城鄉差距，提高農村醫療、養老、教育等社會保障能力，促進農村市場的消費，促進農村勞動力當地就業，解除外出務工之憂，使小城鎮成為吸納農村富余勞動力的有效途徑和重要載體。

2對發展農業現代化，促進城鎮化的建議

我國人口多，耕地少，經濟社會發展不平衡，特別是城鄉發展不平衡，所以我們必須從國情、從實際出發，科學推進城鎮化和農業現代化。

2.1確定農業現代化建設的重要位置

堅持走出一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的城鎮化與農業現代化協調發展的路子，確保國家糧食安全和農村經濟全面發展。

2.2把鄉（鎮）政府所在地作為城鎮化的重點

鄉（鎮）政府所在地的發展空間大，城鎮化成本相對較低，集中項目開發落實，集中精力優化布局，引導一些產業從大中城市向鄉（鎮）政府所在地轉移。

2.3充分尊重和切實保護農民權益

把保障農民權益放在城鎮化的首要位置，把發展新型農村社區作為推進城鎮化的切入點，讓農民享受和市民一樣的服務和待遇。

2.4切實提高農民的生產技能和就業能力

一方面應多渠道開發就業崗位，另一方面要多途徑加強職業培訓，切實增強農民的技能和就業能力，提高他們自主創業、自謀職業能力。

2.5努力提高農業的產業化、組織化程度

提高農業經營的組織化程度，發展多種形式的適度規模經營，通過利益的紐帶，將農戶與農戶、農戶與龍頭企業、農戶與市場有機地聯系起來。

作者簡介：顧明，大專學歷，梨樹縣農業局，高級農藝師，研究方向：農村政策調研、農業技術推廣、基層體系建設等。