淺談技工教育的發展

胡珍珍

（山東省濱州市高級技工學校,山東 濱州 256600）

在現行教育體系中，大中專院校主要培養各類管理人才、專業技術人才以及三產人員。技工院校一直承擔著培養以二產類技術工人為主體的重任。多年來，技工教育為經濟建設培養了大批技能人才，在提高產業工人隊伍整體素質，促進先進生產力發展，推動技術創新和實現科技轉化方面發揮了重要作用。

一、技工教育發展現狀

近年來，在各級政府的關注和各技工院校的努力下，技工教育事業得到了快速發展，培養了大批社會急需的技能型人才，為經濟社會發展做出了很大貢獻。目前山東省擁有技工院校256所，其中高級技工學校36所，技師學院1所。

1 合理設置專業、各具特色。

技工學校辦學思路，根據市場經濟的需求，及時調整和完善專業設置，專業結構進一步合理，基本覆蓋了國民經濟主要行業部門。在全省范圍內共有專業350多個，涉及一類產業30個，加工等二類產業240個，服務等三產業70個。同時各學校加大投入力度，努力開創各自優勢學科，形成自己的辦學特色，如濱州市高級技工學校形成了以車床加工為主的優勢專業，在全省小有名氣。

2 辦學規模逐步擴大。

為適應經濟發展對技能型人才日益增長的需求，進一步調整生源結構，不斷擴大辦學規模。招生對象由初、高中畢業生擴大到大、中專畢業生，招生數量一直呈上升態勢。2006年，全省技工院校招生14.86萬人，是2000年招生數量的3.09倍，其中，高級技工班、技師班招生63579人，是2000年的13.83倍。技工院校在校生總人數35.76萬人，列全國第二位。

3 辦學模式逐步創新。

技工院校以培養新型技術工人為目標，以國家職業標準為依據，結合新技術、新工藝、新裝備等方面的要求，確定課程設置，突出技能訓練，深化教學改革，創立獨有的技能培養模式。開展訂單教育。技工院校與企業建立了穩固的實習、就業協作關系，定單委培比例占50%以上；推行“雙元制”辦學模式，引進借鑒國外成功的辦學經驗，使學校的辦學與企業需求緊密結合；開展校企合作、實行產訓結合、理論實踐一體化培養模式。

4 培養眾多技術人才。

根據有關部門統計數據，全省規模以上企業技術工人隊伍中，技工院校畢業生占到40%左右，在技師、高級技師等高技能人才隊伍中，技工院校畢業生占到70%。技工院校畢業生具有較強的操作技能，進入企業后能馬上頂崗生產，就業優勢明顯。2007年技工院校畢業生當年就業率98%。同時由于培養定位準確，面向市場，多數畢業生適應技術性較強的生產崗位要求，增強了就業穩定性。

二、技工教育發展面臨的難題、問題及原因

技工教育盡管取得了較大發展，但問題和困難也很突出，主要表現在以下幾個方面：

1 政府的支持政策力度不夠、財政投入不足。

我省很多地方政府所屬的技工院校處于“自生自滅”狀態，最基本的辦學經費沒有納入或沒有足額納入當地財政預算。在全省256所技工院校中，120所學校財政沒有補助，35所學校財政部分補助。教師工資及教學經費得不到有效保障。

各地為支持職業教育發展，每年都為職業教育撥出大量的專項經費，基本沒有投向技工學校，如2002、2004、2006年全省召開了三次職業教育工作會議，為支持職業教育發展，連續拿出近億元職業教育專項經費，但沒有一次投向技工學校。

2 生源嚴重不足、畢業生就業狀況難。

由于政府政策導向和社會上普遍存在著“重學歷、輕技能”的偏見，技術工人的社會地位和經濟待遇不高，影響了青年學生報考技工院校的積極性。在生源問題上，由于近幾年高等教育的不斷擴招和民辦高校的興起，技工院校的生源幾乎被“瓜分”。在就業問題上，由于經濟體制的深入改革，企業內部的用工、工資待遇等經營機制發生了根本性的變化，大大壓縮企業的用工人數，提高對工人學歷要求；中小型企業改制中，租賃、兼并、出賣等方式的實施，出現更多的待崗人員。

3 技工教育培養能力有限。

受投入和生源的影響技工教育規模小，不能滿足新產業技術工人階層的培養。目前，技工學校年培養能力只有14萬人左右，與全省每年40多萬技術工人需求量相比，培養能力存在明顯差距。

三、發展技工教育的新思路

1 積極爭取政府支持

技工教育是教育的重要組成部分，對于提高勞動者素質起到重要作用，應該享受到政府對教育各項優惠政策。各技工學校應積極與政府溝通，爭取政府逐步加大對技工教育的投入力度，將技工教育納入財政預算，確保用于技工教育的經費與其他教育經費實現同步增長。同時，要為畢業生創造良好就業條件，積極與有關部門溝通，在輿論引導、人才服務、勞動保障等方面要為技校畢業生提供必要的援助，幫助其實現就業，以吸引廣大青年學生報考技工院校。

2 進一步強化市場意識，努力提高辦學效益。

目前技工教育都是從計劃經濟時期產生出來的，在教育觀念、教育方式、教育手段等方面，都帶有一定的計劃經濟色彩。雖然進入了市場經濟社會，但不能說已經適應了市場經濟的要求，因此技工教育與市場經濟的有機結合還相差甚遠。

3 辦綜合性培訓實體、整合現有資源

從長遠的利益來說，要整合現有的資源，把技工教育做大做強。認真抓好職業技術學院的創辦和發展工作。對現有的技工學校，要將其中具備條件的高級技校和重點技校發展成為職業技術學院，使之成為培養高級工、技師和高級技師的高技能人才搖籃。對長期招不進學生、專業設置陳舊、教學條件較差的技校要進行合作或合并，能聯合的聯合，不能聯合的可以靠一些龍頭學校進行辦學，達到一定規模，作為開拓技工教育的新起點；對于行業辦、企業辦技校，根據產業結構來調整技工學校的結構，已經停辦或無力辦的，可實行關停并轉。還可以將技工教育做的更獨特，轉變運行機制，積極實行訂單式培訓，加強與用工單位聯合辦學，使就業市場需求和技工教育緊密結合，以就業市場為導向，突出技工教育辦學特色。

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