試論當前水利工程造價控制與管理

介單單

（洛陽市水土保持監(jiān)督監(jiān)測站，河南 洛陽 471000）

1 前言

大家都知道，所有的涉水項目的籌建和竣工驗收需要經歷很長的時間。在這個過程中所需要的全部資金就是水利工程的造價。目前我國水利工程項目急需攻克的難題為怎樣合理的把成本控制在合理范圍內，從而能夠充分合理的利用水力資源。

2 目前在中國對于水利項目的成本控制方面還有哪些不足

目前，在當今的中國，我們所涉及的水利項目中對于成本控制方面還有不足，主要有下列幾個方面。

2.1 我們沒有一個合理的對于涉水工程全方位的成本控制管理。傳統(tǒng)的涉水項目的成本控制目前我們還停留在計劃經濟時的狀態(tài)，也就是他是一種靜態(tài)化的狀況，它主要體現(xiàn)在微觀的控制形式上。目前，我國的形式是我國社會主義市場經濟高速發(fā)展，對于計劃經濟時代的那種成本控制形式已經不適應了，我們必須要把靜態(tài)變?yōu)閷崟r動態(tài)，把微觀變?yōu)楹暧^管理形式轉變。

2.2 我們會經常遇到涉水項目的成本失控的情況。對于涉水項目的成本控制來說，影響價格的原因太多，對于涉水項目來說失去控制的情況會時常出現(xiàn)，它的詳細體現(xiàn)在以下幾個地方：（1）對于工程的實施者們來說不負責任和沒有充分估計其風險。目前，有很多的施工單位根本就沒有責任心，同時對于每一個項目的風險又估計不足，因此，對于整個項目的實施根本就不會決策，當然他們就不肯能會對涉水項目的成本控制和利潤進行合理有效的計劃了。更有甚者，竟然會在工程評估和可行性分析中造假，人為的來弄虛造假，意圖是爭取不義之財。（2）項目在進行公平競爭時太不規(guī)范。目前我國的制度現(xiàn)狀下，中國的社會主義市場經濟還不完善，所以，對于商業(yè)競爭來說就存在很多的違法違規(guī)現(xiàn)象存在，例如招標的暗箱操作和一些腐敗現(xiàn)象。同樣對于我們水利方面的招標也是問題百出。這樣做的嚴重性就是中標價格和我們的實際低價造成嚴重的不一致，這樣就會嚴重影響我們的成本控制，就會出現(xiàn)超預算的現(xiàn)象，浪費資金還有就是造成資金流通不暢，影響了工程的工期，甚至使工程的質量得不到保障，留下嚴重隱患。（3）設計方案不合理。有些設計單位設計的方案粗糙而又簡略，可行性不高。并且，他們的設計經常性的忽略工程各個階段的造價指標，只是給了一個框架。另一些追求新一個的設計方法根本就側重與工程的實際效用和安全性能，造成嚴重影響涉水工程的使用年限，同時就會造成資金的浪費，給國家造成損失。

2.3 對于工程定額和費用系統(tǒng)太落后不能適應社會發(fā)展需要。對于所有工程的工程定額和相關的收費標準都是由政府相關部門來確定的，對于對此的跟新變化一般短時間內很難完成。但是，當今社會發(fā)展迅速，同時建設的方法和手段也在不斷地跟新和發(fā)展，所以現(xiàn)在我們執(zhí)行的工程定額跟不上時代的進步，所以造成了管理與實際情況的脫節(jié)，早已不能滿足現(xiàn)行市場的需要。

3 水利工程造價與控制的好辦法

3.1 我們必須要把前提工作做好。我們在進行開工之前，我們所確定的任何一個決策都直接影響著所有工程的成敗。特別指出的是我們選擇何種設備設施、如何進行建設質量評定、在哪里進行建設項目以及建設工藝等等問題都直接決定著整個項目的建設成本。我們在進行確定最終辦法當中需要注意的幾點問題如下，第一，我們要不遺余力的全面的進行資料搜集，對于我們進行決定前的所有工作必須要一步一個腳印。第二，我們根據(jù)所得到的資料進行工程質量和大小的確定，要提前把工程的可行性資料準備好。第三，做到實事求是，盡最大的可能進行成本控制工作的資料作為依據(jù)，要科學合理的做好工程項目的效益分析。

3.2 我們必須要嚴格控制設計時的成本問題。我們要想控制好設計過程中對項目的投資控制，我們必須要著重注意下面的幾個問題。第一，我們必須要仔細對所有的設計預算進行核查，對施工圖紙進行考察。我們一定要想辦法把設計的資金量控制在我們前期打算花費的資金量內，因此，我們在對圖紙進行考核時，如果有超預算的情況出現(xiàn)，我們必須在最短時間內找出問題所在，以方便我們對設計進行修改，把預算降下來。我們在進行施工之前，對于所有參與施工的企業(yè)來說也必須要考核圖紙，以設計思路為原則，進行嚴格審核圖紙，有問題要及時提出，從而進行設計調整。第二就是，在設計時，我們要對設計單位提出限制金額設計。這就是說我們在進行初步設計時，對于相關設計人員來說一定要根據(jù)甲方所提供的數(shù)據(jù)來進行設計，一定要把設計資金控制在甲方要求造價之內。對于這種控制來說在整個價格控制中是最為有效的辦法之一，也就是要求設計人員必須要首先考慮經濟效益，使經濟和技術緊密聯(lián)系起來，爭取做到利用最小的投資換取利益最大化。嚴格按照招標程序進行操作。也就可以看出一個好的設計公司是非常關鍵的，對于甲方來說，在選擇設計單位時，一定奧認真篩選，認真考核，通過招標來確定設計公司，我們進行競爭以及篩選企業(yè)的過程中，做到公平公正公開，減少違規(guī)行為以及不法行為的危害，保證工程造價的標準化，規(guī)范化。

3.3 嚴格把關施工階段的造價管理。在施工階段做好造價的管理尤為重要。排在第一位的就是要嚴格按照施工合同的要求，嚴格材料把關，確定合理的材料的用量和價格。然后高標準嚴要求的把我設計的變更，嚴禁一些單位通過變更設計來擴大工程的規(guī)模以謀取不正當利益。再者就是要規(guī)范管理現(xiàn)場的簽證。對于在施工階段常要進行的現(xiàn)場簽證工作，要落實好各方的簽字代表，按規(guī)則進行，避免在竣工結算后出現(xiàn)不必要的意外。最后，要準備充足的資金來充當規(guī)避風險的風險金，同時還要做好規(guī)避措施應對建設過程中可能出現(xiàn)的風險。

結語

一言概之，當前水利工程建設行業(yè)混亂，缺乏有力監(jiān)管，普遍存在造價不合理的問題。如何解決這些問題已經是發(fā)展我國水利事業(yè)首先面對的一大難題。水利工程具有投資規(guī)模大、建設周期長的特點，這就意味著它的造價控制與管理需要貫穿整個工程建設的每個環(huán)節(jié)。所以我們需要提高監(jiān)管力度，建設健全的行業(yè)內部標準，提高從業(yè)人員素質。這樣才能最大程度上整合國內的水利工程造價管理行業(yè)，避免造成資金的浪費與流失，保證每一項工程的質量。

[1]賀偉良.論水利工程造價“三控制”[J].水利建設與管理.2007（09）.

[2]康志宏.淺析水利工程造價的確定和控制[J].山西水利科技.2007（02）.