試論消防產(chǎn)品監(jiān)督管理中存在的問題及對策

哈斯巴根

（齊齊哈爾市公安消防支隊，黑龍江 齊齊哈爾 161005 ）

消防產(chǎn)品一般就是指能夠用于預(yù)防和撲救火災(zāi)的防護產(chǎn)品，所以其質(zhì)量也直接影響到了人們的生命財產(chǎn)安全，如果產(chǎn)品質(zhì)量無法保證，還會對整個社會的正常運轉(zhuǎn)起到非常不利的作用，所以相關(guān)部門一定要重視對消防產(chǎn)品的管理和監(jiān)督工作，但是就目前的情況來看，我國的消防產(chǎn)品管理和監(jiān)督仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，所以一定要有針對性的對這一環(huán)節(jié)進行有效的處理。

1 我國消防產(chǎn)品監(jiān)督和管理中存在的問題

1.1 消防產(chǎn)品監(jiān)督管理機制混亂。消防產(chǎn)品的監(jiān)督和管理模式經(jīng)過了很長時間的發(fā)展，在制度建設(shè)上也不斷完善，這些制度在內(nèi)容上比較重視對生產(chǎn)企業(yè)的管理和規(guī)范，尤其是對于生產(chǎn)資格的管理，但是取得生產(chǎn)資格并不代表我國的很多企業(yè)都能夠嚴(yán)格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求去組織生產(chǎn)，消防產(chǎn)品在投放市場之前要經(jīng)過很多領(lǐng)域，所以在實際的工作中一定要加強對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制，采取相關(guān)的措施對假冒偽劣商品進行嚴(yán)格的控制和打擊是必不可少的一個環(huán)節(jié)，根據(jù)我國《消防法》的規(guī)定如果一個消防產(chǎn)品不符合產(chǎn)品質(zhì)量法的相關(guān)規(guī)定，其就是不合格產(chǎn)品，按規(guī)定應(yīng)該予以整改或者是沒收不合格產(chǎn)品，但是產(chǎn)品質(zhì)量法是對產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督和管理，消防法是對消防產(chǎn)品進行有效的監(jiān)督，這樣就非常容易造成兩個部門同時管理的局面，這樣就很容易導(dǎo)致兩個部門在管理過程中出現(xiàn)一些矛盾，沒有一個綜合性很強的部門和法規(guī)對消防產(chǎn)品的質(zhì)量進行管理和監(jiān)督，所以，管理不到位的現(xiàn)象也時常發(fā)生，。當(dāng)前的管理制度和管理機制也無法很好的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，這樣就使得市場中出現(xiàn)了大量的不合格和假冒偽劣的消防產(chǎn)品。給消防產(chǎn)品的使用者造成了很大的損害。

1.2 某些生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不能嚴(yán)格履行自身的責(zé)任和義務(wù)。不同的消防產(chǎn)品在市場準(zhǔn)入原則上也存在著明顯的差異，只有按照相關(guān)的要求取得市場準(zhǔn)入的認(rèn)證資格才能進入流通和使用領(lǐng)域，在取得認(rèn)證許可之后還要在消防產(chǎn)品的表面貼上合格標(biāo)志，但是在很多生產(chǎn)企業(yè)中相對比較重視取得認(rèn)證，而對質(zhì)量管理和監(jiān)督工作相對比較輕視，在這樣的情況下，很多企業(yè)只是做好了抽樣產(chǎn)品的生產(chǎn)和檢驗工作，但是對于一些不參加抽檢的產(chǎn)品就不會嚴(yán)格控制，為了能夠占有更大的市場份額，在日常的生產(chǎn)和經(jīng)營活動中也忽視了對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，有些企業(yè)為了能夠獲得更大的經(jīng)濟效益甚至?xí)a(chǎn)一些質(zhì)量根本無法達到相關(guān)規(guī)定要求的產(chǎn)品，還有一些企業(yè)無法提供與產(chǎn)品相關(guān)的質(zhì)量檢驗證書，有些產(chǎn)品在使用的過程中沒有任何的標(biāo)識，屬于不合格產(chǎn)品的范疇，在很多安全問題上都存在著很大的隱患。

1.3 對消防產(chǎn)品的監(jiān)督和管理缺乏有效性。在很長一段時間內(nèi)消防機構(gòu)在對消防產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查時都無法對產(chǎn)品的質(zhì)量情況予以準(zhǔn)確的界定，只是對產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗報告和認(rèn)證證書等相關(guān)的書面材料進行了一定的檢查，在產(chǎn)品的使用環(huán)節(jié)還無法對其采取有效的措施，對于建筑工程中的消防設(shè)備缺乏檢驗和監(jiān)督的依據(jù)，在產(chǎn)品的關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督的力度，如果在建筑中安裝了不合格的消防產(chǎn)品，一方面容易給相關(guān)單位造成很大的經(jīng)濟損失，而且后期的改進工作存在著很大的障礙。

1.4 從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)較低。生產(chǎn)企業(yè)在日常的生產(chǎn)和經(jīng)營活動中對員工在相關(guān)技能、理念以及質(zhì)量管理方面的培訓(xùn)存在著明顯的不足，員工在一些重要的知識和技能上得不到應(yīng)有的學(xué)習(xí)，所以在質(zhì)量管理的過程中也就存在著很多的不足，生產(chǎn)人員經(jīng)常會擅自降低生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，安裝施工的過程中，很多施工人員在專業(yè)技能上還需要進一步的加強，甚至還有一些人員存在著無證上崗的現(xiàn)象，所以在生產(chǎn)和施工中也出現(xiàn)了很多質(zhì)量問題使用單位在設(shè)備的使用上也不注重相關(guān)技能的培訓(xùn)，在使用的過程中，操作人員往往都不具備非常嫻熟和專業(yè)的技能，有些人員雖然經(jīng)過了一定的培訓(xùn)，但是在專業(yè)知識和技能方面還是存在著諸多的不足，在緊急情況下無法對消防設(shè)備進行準(zhǔn)確快捷的操作，這也給消防安全埋下了一定的隱患。

2 完善我國消防產(chǎn)品監(jiān)督管理體制的對策

2.1 建立健全消防法律法規(guī)體系為消防產(chǎn)品的依法管理奠定基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，消防產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作要按照市場經(jīng)濟體制的要求，遵循法治原則，運用法治手段，規(guī)范和加強消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作。目前新的《消防法》頒布實施后，有關(guān)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理的法律法規(guī)的立法工作取得了較大進展。但仍然需要進一步的加大立法力度，將消防產(chǎn)品管理上升到法律監(jiān)管層面。

2.2 加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和質(zhì)量意識。要加強消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用、安裝單位從業(yè)人員的消防產(chǎn)品知識培訓(xùn)，讓他們掌握國家關(guān)于消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售等相關(guān)規(guī)定，熟悉準(zhǔn)入制度和一致性要求。生產(chǎn)企業(yè)要進一步完善質(zhì)量管理體系，落實質(zhì)量管理措施，加強各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢驗，杜絕不合格產(chǎn)品出廠或流入市場。設(shè)計院進行項目設(shè)計時要將國家規(guī)范與消防產(chǎn)品實際生產(chǎn)使用情況進行有機結(jié)合，避免脫節(jié)。使用單位嚴(yán)格進行進貨檢驗，督促單位進行規(guī)范安裝和調(diào)試，并充分妥善保管生產(chǎn)銷售單位的相關(guān)資質(zhì)證書、檢驗報告和安裝調(diào)試記錄。

2.3 加強宣傳教育，提高社會對消防產(chǎn)品質(zhì)量的重視。加大宣傳力度，通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等公眾媒體，宣傳消防產(chǎn)品，使人民群眾充分了解消防產(chǎn)品的重要性，提高全社會對消防產(chǎn)品質(zhì)量的重視。可利用服務(wù)資訊網(wǎng)，宣傳與消防產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的消防法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)政策，介紹消防新技術(shù)，以及消防企業(yè)情況，指導(dǎo)建設(shè)單位和使用單位正確選用消防產(chǎn)品，特別是及時通報消防產(chǎn)品質(zhì)量動態(tài)監(jiān)督情況，加大社會對消防企業(yè)的監(jiān)督力度，提高消防產(chǎn)品的質(zhì)量。

結(jié)語

新時期，我國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，所以消防產(chǎn)品的監(jiān)督和管理工作也必須要能夠適應(yīng)市場發(fā)展的步伐，所以在消防產(chǎn)品的監(jiān)督和管理工作中一定要建立和完善相關(guān)的制度，做好質(zhì)量檢驗和監(jiān)督工作，從而更好的保證消防安全，維護社會穩(wěn)定。

[1]黃志忠,劉福存.我國消防產(chǎn)品供需矛盾分析及對策研究[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息.2003（05）.

[2]楊玉琴,徐樺.淺談行政審批制度改革后消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督[J].消防科學(xué)與技術(shù).2003（02）.