淺析我國基層農業科技推廣的對策

高海峰

摘 要：本文通過對我國基層農業科技推廣現狀的分析，指出了目前我國基層農業科技推廣存在的諸多問題，并提出了這些問題的解決對策。

關鍵詞：基層農業；科技推廣；對策

隨著社會的不斷發展，基層農業科技推廣研究成果已經成功應用于農業生產眾多領域，成為影響農業發展的關鍵性因素。從目前發展狀況來看，基層農業科技體系并沒有按照農業發展需求角度建設，政府支持力方面也存在較大缺陷，導致科技推廣研究無法實現最終效用。所以，想要實現基層農業科技推廣發展目標，首先要對社會需求進行全方面調查研究。

1 我國基層農業科技推廣的現狀

（一）責任劃分不明確，缺乏靈活機制建設，無法實現最佳應用效果

做好農業科技的宣傳與推廣是農業科技推廣服務機構的首要工作任務，但在實際發展過程中，農業基礎科技服務機構更像是政府的執行單位，將核心工作精力轉移到處理政府政事過程中來，未在科技推廣方面加大投入力量，無法實現宣傳的最佳效果。

（二）缺乏健全機制結構建設

從目前發展狀況來看，我國有大批量工作人員從事基礎農業科技推廣工作，但工作隊伍整體素質水平偏低，大部分工作人員都是從政府部門直接調用，沒有經過專業知識培養與鍛煉，無法在工作崗位充分發揮個人效用；基層農業科技推廣隊伍人員年齡結構布置缺乏合理性，老齡化現象十分嚴重，無法得到新鮮血液的填充。年齡層次偏高導致接受新事物能力低下，無法與農業發展整體水平保持一致。

（三）科技推廣體系建設不合理現象十分嚴重

我國尚未采用多元化模式對基層農業科技進行推廣，政府在基層農業科技推廣過程中始終占有主導地位；缺乏相關領域法律制度建設，無法對基層農業科技推廣活動進行全面監督，無法發揮科技推廣活動的最佳效用；我國采用部門專管制對農業生產活動進行全面管理，即養殖業、畜牧業等管理部門都是相互獨立，彼此沒有成立完善的溝通機制，在利益驅使下無法實現資源優化配置，影響農業科技的推廣效果。

（四）經濟資源嚴重匱乏

從整個發展過程看，國家財政扶持是進行基礎農業科技推廣資金的主要來源方式，但整個發展過程國家都采用單一的財政支持模式，沒有建立完善的資金服務政策，農業科技推廣很大一部分時間內都會面臨資金短缺的問題，甚至一部分好的科技推廣申報項目遲遲得不到上級領導部門的審批，錯過運作的最佳時期。

（五）科技發展緩慢直接影響農業科技推廣效果

我國已經進入社會主義市場經濟快速發展時期，農業生產也開始進入科技發展階段，對于基層農業科技推廣的需求量也逐步提高。但與西方發達國家相比，我國在相關方面的研究起步較晚，科技發展水平明顯落后于其他國家，直接影響農業科技推廣的最終效果，成效也遠遠不及發展較早的資本主義國家。

2 加快推進基層農業科技推廣工作的對策思考

（一）充分發揮"三農"在基層農業科技推廣過程中的重要作用

我國是世界農業發展大國，人口基數百分之七十以上都是農業生產者。但我國可使用土地面積十分有限，過度開墾造成耕地面積頻繁預警，直接造成農業生態系統的紊亂。農業是社會發展的第一產業，是第二產業和第三產業發展的重要基礎。因此希望可以通過"走科技發展道路"，改善現階段農業發展不良狀態，為社會主義現代化建設創造良好條件。

（二）提高政府宏觀調控作用，為農業科技推廣目標實現創造健康社會環境

作為農業科技推廣的重要執行單位，基層政府應當在上級政府的正確領導下，結合當地農業發展狀況，制定符合客觀事實發展狀態的農業推廣方案，不斷完成基層農業科技推廣體系建設。國家應當出臺相應的法律法規扶持農業經濟快速發展，使農業科技推廣在一個良好軌道上正確運行，維持穩定的科技發展狀態。

（三）加大農業科技推廣模式的創新，不斷完善農業科技推廣體系建設

政府在農業科技推廣的整個發展過程中，始終占主體調控作用。要實現農業科技推廣的最終發展目標，必須從根本上改變政府職能，采用多樣化推廣方式，充分發揮"三農"作用，加大與基層農業機構的合作效用，調動農業活動參與者的積極性，逐步完善多元化、多層次推廣體系建設，貢獻一份力量。

（四）不斷培養基層農業科技推廣人才

現階段，我國整體服務基層農業科技推廣的工作人員整體素質能力偏低，員工老齡化現象嚴重，無法與社會發展水平保持一致。為了滿足經濟發展需要，需要不斷加大人才培訓力量，使服務隊伍的整體素質水平發生根本性變化；由于基層農業科技推廣是一個專業性要求很高的工作，政府應當出臺相應政策吸引高科技人才的關注，為基層農業科技推廣輸送持續血液；必要情況下需要委派資深人事加入到農業科技推廣隊伍中來，加強團隊建設，服務農村科技發展事業，做好文化知識的宣傳與普及工作。

（五）政府全面提高扶持力度，增加財政資金投入比例

傳統的科技推廣項目還要繼續保持，并在此基礎上完成新項目的建設與創造，國家要加大財政投入力量；政府出臺相應扶持政策，鼓勵金融機構將資金投入到農業科技推廣活動中來；條件允許的情況下，可以考慮建立農業科技推廣活動風險基金，采用此種方式吸引全社會的廣泛關注；采用多元化推廣模式，為基層農業科技發展目標實現奠定堅實基礎。

參考文獻：

[1]呂吉元.基層農業技術推廣工作研究[J].北京農業，2014，18.

[2]錢學民.試分析如何選擇基層農業技術推廣體系模式[J].農技服務，2014，1.