大學(xué)內(nèi)涵發(fā)展的背景與前景

劉堯

[摘 要]我國(guó)成為高等教育大國(guó)之后，應(yīng)推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵發(fā)展道路。高等教育向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，面臨從思想觀(guān)念到體制機(jī)制的種種障礙，不改革就沒(méi)有出路，不觸及深層次矛盾就難見(jiàn)成效。從內(nèi)涵發(fā)展來(lái)看，許多大學(xué)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)以及師資隊(duì)伍建設(shè)等方面，還存在亟待改進(jìn)的地方。大學(xué)加強(qiáng)內(nèi)涵發(fā)展的龍頭是學(xué)科與專(zhuān)業(yè)建設(shè)，基礎(chǔ)是人才培養(yǎng)，關(guān)鍵是科學(xué)研究，核心是師資隊(duì)伍。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)；外延發(fā)展；內(nèi)涵發(fā)展

[中圖分類(lèi)號(hào)]G640 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-8372（2014）03-0086-04

On the background and prospect of the connotative development of institutions of higher learning

LIU Yao

（Institute of Educational Review， Zhejiang Normal University， Jinhua 321004， China）

Abstract： As China becomes the major country of higher education， to promote the connotative development of higher education， we should take the way of connotative development with quality promotion as the core. The transformation of higher education to connotative development faces a variety of obstacles from ideological ideas to the mechanism system. It is clear that without reform， there is no way out； without touching the deep-seated problem， it is hard to see results. From the connotation development， there is need to be improved urgently in the aspects of talent training， scientific research， social service as well as the construction of teaching staff. The leading of the university to strengthen the connotation is the discipline and specialty construction， the foundation is talent training， the key is scientific research， and the core is teaching staff.

Key words：university； outside prolonged development； connotative development

我國(guó)大學(xué)擴(kuò)招側(cè)重于外延發(fā)展以來(lái)，盡管社會(huì)輿論對(duì)高等教育質(zhì)量有很多質(zhì)疑，但對(duì)高等教育的重要性沒(méi)有人懷疑過(guò)。在我國(guó)成為高等教育大國(guó)之后，建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)要求大學(xué)盡快從外延發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展。十八大明確提出，“推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。十八屆三中全會(huì)《決定》要求“創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)高校辦出特色爭(zhēng)創(chuàng)一流。”十八大與十八屆三中全會(huì)明確了高等教育改革的基本方向，吹響了深化高等教育綜合改革、促進(jìn)大學(xué)內(nèi)涵發(fā)展的號(hào)角。

一、大學(xué)內(nèi)涵發(fā)展：教育背景與面臨問(wèn)題

中央政治局委員劉延?xùn)|在2012年第10期《求是》上，發(fā)表了《深化高等教育改革，走以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路》一文[1]。劉延?xùn)|指出，“高等教育向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，面臨從思想觀(guān)念到體制機(jī)制的種種障礙，不改革就沒(méi)有出路，不觸及深層次矛盾就難見(jiàn)成效。”我國(guó)已經(jīng)成為世界高等教育大國(guó)，但“大而不強(qiáng)”的問(wèn)題比較突出。擁有3100多萬(wàn)學(xué)生的2700多所大學(xué)中，躋身世界一流行列的并不多。

（一）邁上了建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的新征程

1978年，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率只有1.55%，1988年達(dá)到3.7%，1998年升至9.76%。1999年，我國(guó)開(kāi)始大學(xué)擴(kuò)招，高等教育毛入學(xué)率快速上升，2002年達(dá)到15%，高等教育從精英教育階段進(jìn)入了大眾化教育階段。

2007年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到23%。接受高等教育的總?cè)藬?shù)超過(guò)2700萬(wàn)人，已經(jīng)躍居世界之首，成為世界高等教育大國(guó)。同年，教育部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)工程的意見(jiàn)》，決定實(shí)施“質(zhì)量工程”建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)。

從1999-2007年，不到10年的時(shí)間里，我國(guó)高等教育不僅完成了由精英教育到大眾化教育的跨越，讓更多的年輕人獲得了接受高等教育的機(jī)會(huì)，而且成為世界高等教育大國(guó)，邁上了建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的新征程。

（二）高等教育內(nèi)涵式發(fā)展面臨的問(wèn)題

2009年，“兩彈一星元?jiǎng)住卞X(qián)學(xué)森提出了振聾發(fā)聵的“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”。錢(qián)學(xué)森坦誠(chéng)建言，“現(xiàn)在中國(guó)沒(méi)有完全發(fā)展起來(lái)，一個(gè)重要原因是沒(méi)有一所大學(xué)能夠按照培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造人才的模式去辦學(xué)，沒(méi)有自己獨(dú)特的創(chuàng)新的東西，老是‘冒不出杰出人才。這是很大的問(wèn)題。”

盡管我國(guó)實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化，成為世界高等教育大國(guó)，但高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)張之后，又面臨結(jié)構(gòu)變化、布局調(diào)整、質(zhì)量提高、評(píng)價(jià)導(dǎo)向、制度創(chuàng)新等一系列更深層次發(fā)展問(wèn)題，這也是推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)要解決的問(wèn)題。

劉延?xùn)|指出，我國(guó)許多大學(xué)在辦學(xué)方式和人才培養(yǎng)模式上，還存在亟待加強(qiáng)的地方。有的地區(qū)和大學(xué)缺乏危機(jī)感緊迫感，改革動(dòng)力不足，還沒(méi)有真正把教育質(zhì)量擺在生命線(xiàn)的高度，以質(zhì)量求生存求發(fā)展的壓力不大，對(duì)提高教育質(zhì)量缺乏戰(zhàn)略謀劃，投入的資源和精力不足。

（三）公眾對(duì)大學(xué)內(nèi)涵發(fā)展的看法與愿望

我國(guó)公眾對(duì)大學(xué)存在問(wèn)題的看法。2010年，中國(guó)青年報(bào)的調(diào)查顯示，大學(xué)存在的問(wèn)題有：忽視對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)（70.9%），抄襲等學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象嚴(yán)重（61.0%），缺乏創(chuàng)新人才（55.8%），學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有問(wèn)題（53.2%），缺乏一流的教育家（50.2%），管理不透明（48.6%）等。

我國(guó)公眾對(duì)讀大學(xué)的希望。大學(xué)擴(kuò)招之后，一度出現(xiàn)了公眾對(duì)上大學(xué)要獲得什么的議論。2010年，中國(guó)青年報(bào)的調(diào)查顯示，公眾認(rèn)為讀大學(xué)的最重要收獲有：獲得獨(dú)立思考能力（78.2%），掌握學(xué)習(xí)能力（58.1%），取得專(zhuān)業(yè)知識(shí)（54.6%）。

我國(guó)公眾對(duì)好大學(xué)的愿望。2010年，中國(guó)青年報(bào)就公眾心目中的好大學(xué)什么樣的調(diào)查顯示，71.4%的人首選“有獨(dú)立自由文化氛圍”，70.2%的人認(rèn)為“對(duì)社會(huì)起到引領(lǐng)作用”，61.5%的人選擇“有高素質(zhì)的教師團(tuán)隊(duì)”，53.8%的人選擇“培養(yǎng)出大量杰出人才”[2]。

二、大學(xué)內(nèi)涵發(fā)展：教學(xué)改革與人才培養(yǎng)

貫徹十八大與十八屆三中全會(huì)《決定》精神，落實(shí)教育部《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，要求大學(xué)必須創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。人才培養(yǎng)模式改革是高等教育改革的難點(diǎn)，也是大學(xué)內(nèi)涵發(fā)展的基礎(chǔ)。

（一）人才培養(yǎng)的根本任務(wù)：立德樹(shù)人

堅(jiān)持立德樹(shù)人基本導(dǎo)向的要求是，育人為本、能力為重、全面發(fā)展，盡力為每個(gè)學(xué)生提供合適的教育，讓每個(gè)學(xué)生都成為德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。堅(jiān)持立德樹(shù)人基本導(dǎo)向，大學(xué)必須積極為多樣化、個(gè)性化、創(chuàng)新型人才成長(zhǎng)提供良好的環(huán)境。

首先，要樹(shù)立正確的人才培養(yǎng)質(zhì)量觀(guān)，強(qiáng)化以人才培養(yǎng)為中心的理念，把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為衡量辦學(xué)水平的根本標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化以適應(yīng)社會(huì)需要為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的理念，把社會(huì)評(píng)價(jià)作為衡量教育質(zhì)量的重要指標(biāo)；強(qiáng)化以學(xué)生為本的理念，把一切為了學(xué)生健康成長(zhǎng)作為教育工作的首要追求；強(qiáng)化以學(xué)生評(píng)價(jià)為先的理念，把學(xué)生評(píng)價(jià)作為衡量教學(xué)質(zhì)量的重要依據(jù)。

其次，要把握人才培養(yǎng)的三個(gè)著力點(diǎn)：著力培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，是黨和國(guó)家重視、全社會(huì)關(guān)切的一個(gè)重要議題；著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，是提高高等教育質(zhì)量，尤其是全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的必然要求；著力培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，是全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量的重大課題。

再次，大學(xué)要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)體制機(jī)制，努力建設(shè)三大機(jī)制：建立杰出人才培養(yǎng)的特殊機(jī)制，如建立榮譽(yù)學(xué)院（北京大學(xué)元培學(xué)院等）、基地班、實(shí)驗(yàn)班、小班化教學(xué)等；建立協(xié)同育人機(jī)制，充分利用國(guó)家級(jí)、省級(jí)和校級(jí)的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)來(lái)協(xié)同育人。改革研究生培養(yǎng)機(jī)制，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）人才培養(yǎng)的基本理念：以生為本

大學(xué)要建立以“以生為本”的教育理念，尊重學(xué)生個(gè)性，滿(mǎn)足學(xué)生需求，給學(xué)生更多的選擇權(quán)，努力培養(yǎng)個(gè)性化、多樣化和復(fù)合型人才。

首先，把專(zhuān)業(yè)與課程選擇權(quán)交給學(xué)生。讓學(xué)生在一定范圍內(nèi)根據(jù)自身的興趣愛(ài)好選擇自己喜歡的專(zhuān)業(yè)，以提升學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力。讓學(xué)生有更多選擇課程的機(jī)會(huì)，在選擇中淘汰一些不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和學(xué)生不需要的課程，產(chǎn)生更多新課程、好課程，以豐富教學(xué)資源。

其次，把教師與培養(yǎng)模式的選擇權(quán)交給學(xué)生。實(shí)行優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)掛牌上課，給學(xué)生選擇好老師的權(quán)利。大學(xué)要形成個(gè)性化、多樣化的培養(yǎng)方案，供學(xué)生根據(jù)自己的興趣和目標(biāo)來(lái)選擇，改變“千校一面，萬(wàn)生一格”的狀況，辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流。

再次，把畢業(yè)方式的選擇權(quán)交給學(xué)生。逐步實(shí)行完全學(xué)分制，允許學(xué)生通過(guò)學(xué)分轉(zhuǎn)換，去適合自己學(xué)習(xí)的學(xué)校畢業(yè)，從而把好畢業(yè)關(guān)，增加學(xué)生學(xué)習(xí)壓力，實(shí)行真正淘汰機(jī)制。這樣學(xué)生也可以到其他學(xué)校畢業(yè)，形成因材施教與各美其美的動(dòng)態(tài)平衡。

（三）教學(xué)改革的主要舉措：課堂、專(zhuān)業(yè)、課程與實(shí)踐

教育教學(xué)是大學(xué)永恒的主題，面對(duì)從外延發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展的要求，大學(xué)只有在遵循其內(nèi)在邏輯規(guī)律的基礎(chǔ)上不斷探索，積極進(jìn)行課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法，教學(xué)手段等方面的改革，才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。

首先，提升教師教學(xué)能力，改革課堂教學(xué)方式。堅(jiān)持教授給本科生授課的制度，如浙大設(shè)立教學(xué)促進(jìn)津貼，每年2000萬(wàn)，2013年就有500位教師獲獎(jiǎng)。努力建好教師教學(xué)發(fā)展中心，提升教師的教學(xué)能力[3]。實(shí)行青年教師助講制度，提升青年教師的教學(xué)水平。推行“大班上課、小班討論”等案例式、探究式、討論式課堂教學(xué)方式改革，調(diào)動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性。

其次，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)特色和品牌專(zhuān)業(yè)。以就業(yè)為導(dǎo)向，淘汰部分老專(zhuān)業(yè)，開(kāi)設(shè)一些符合社會(huì)發(fā)展需要的新專(zhuān)業(yè)。建立專(zhuān)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，引入第三方進(jìn)行專(zhuān)業(yè)論證。制定好專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案，實(shí)行分類(lèi)培養(yǎng)和個(gè)性化培養(yǎng)方案。推行卓越計(jì)劃，實(shí)行校企合作來(lái)培養(yǎng)卓越工程師、卓越醫(yī)師、卓越農(nóng)林人才、卓越法律人才和卓越新聞人才等。

再次，完善課程體系，強(qiáng)化實(shí)踐育人。形成理論與實(shí)踐、通識(shí)與專(zhuān)業(yè)、必修與選修結(jié)合的課程體系。增加通識(shí)課，適當(dāng)減少專(zhuān)業(yè)課。增加選修課，適當(dāng)減少必修課。增加實(shí)踐課，適當(dāng)減少理論課。同時(shí)，要強(qiáng)化實(shí)踐育人。重視產(chǎn)學(xué)結(jié)合，加強(qiáng)校企合作。改善校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)室條件。加強(qiáng)校外實(shí)習(xí)實(shí)踐基地建設(shè)。強(qiáng)化學(xué)科競(jìng)賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

三、大學(xué)內(nèi)涵發(fā)展：學(xué)科建設(shè)與科學(xué)研究

黨的十八大明確提出，“推動(dòng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展”，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵發(fā)展道路。大學(xué)內(nèi)涵發(fā)展龍頭在學(xué)科與專(zhuān)業(yè)建設(shè)，關(guān)鍵在科學(xué)研究。學(xué)科與專(zhuān)業(yè)建設(shè)是大學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)性、根本性的環(huán)節(jié)，是影響大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素[4]。

（一）學(xué)科與專(zhuān)業(yè)建設(shè)的主要問(wèn)題

首先，在辦學(xué)定位上，缺乏明確的發(fā)展方向和清晰的辦學(xué)理念。美國(guó)高等教育之所以有巨大吸引力，是因?yàn)槊绹?guó)大學(xué)具有多樣性，而這種多樣性來(lái)自于美國(guó)大學(xué)不同的辦學(xué)定位和獨(dú)特的辦學(xué)理念。普林斯頓大學(xué)前校長(zhǎng)伍德羅·威爾遜說(shuō)：“普林斯頓不像哈佛，也不希望變成哈佛那樣。反之，也不希望哈佛變成普林斯頓。”這種強(qiáng)烈的定位意識(shí)，使它們格外重視自己的辦學(xué)特色。

其次，在學(xué)科與專(zhuān)業(yè)建設(shè)上，常常追求學(xué)科與專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)的覆蓋率。近年來(lái)，由于大學(xué)排名與評(píng)估采用同一標(biāo)準(zhǔn)，以及地方政府和地方大學(xué)快速發(fā)展的愿望，致使大學(xué)在“做強(qiáng)、做大、追趕一流”的浪潮拍打下，迷失了自身的辦學(xué)方向，盲目追求“大型化、綜合性、高水平”，出現(xiàn)了盲目改名風(fēng)、升格風(fēng)等不健康的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)果使學(xué)科與專(zhuān)業(yè)建設(shè)失去了方向。

再次，在適應(yīng)社會(huì)發(fā)展上，往往忽視地方性與特色性。地方大學(xué)要在“地方”二字上做足文章，認(rèn)真研究本地社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，認(rèn)清自己的任務(wù)與職責(zé)。美國(guó)威斯康星大學(xué)查理斯·范海斯校長(zhǎng)認(rèn)為，威斯康星大學(xué)要在一個(gè)農(nóng)業(yè)大州中生存和發(fā)展，教授的皮靴上不能不帶有糞便，大學(xué)必須把整個(gè)州作為大學(xué)的校園。

（二）學(xué)科與專(zhuān)業(yè)建設(shè)的改革策略

首先，要樹(shù)立“三個(gè)立足于”的理念。立足于未來(lái)：考慮社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)需求制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，不能為了眼前的短期利益而損害未來(lái)發(fā)展的空間。立足于地方：依據(jù)地方基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，確定學(xué)科與專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向。立足于特色：以地方特色為基礎(chǔ)，強(qiáng)化學(xué)科與專(zhuān)業(yè)特色，開(kāi)發(fā)利用地方資源優(yōu)勢(shì)。

其次，要遵循“有所為，有所不為”的原則。根據(jù)地方社會(huì)發(fā)展需要，選擇富有地方特色的學(xué)科與專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，集中人力、物力、財(cái)力促進(jìn)特色學(xué)科與專(zhuān)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，要著眼于未來(lái)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科與專(zhuān)業(yè)的改造和發(fā)展注入新的活力。另外，要培養(yǎng)富有開(kāi)拓創(chuàng)新精神的學(xué)科帶頭人，增強(qiáng)學(xué)科與專(zhuān)業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展力。

再次，要實(shí)施學(xué)科與專(zhuān)業(yè)一體化建設(shè)策略。高度重視學(xué)科與專(zhuān)業(yè)的互補(bǔ)性，弄清學(xué)科與專(zhuān)業(yè)建設(shè)的內(nèi)涵和任務(wù)，集中人力、財(cái)力、物力在專(zhuān)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行學(xué)科建設(shè)，走學(xué)科與專(zhuān)業(yè)建設(shè)一體化發(fā)展道路。根據(jù)學(xué)校的實(shí)際和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步的需求，制定切實(shí)可行的學(xué)科與專(zhuān)業(yè)一體化建設(shè)規(guī)劃。

（三）科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)的水平提升

大學(xué)的科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)，應(yīng)按照“突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，整合優(yōu)勢(shì)，打造特色”的發(fā)展思路，實(shí)行“改老、保特、揚(yáng)優(yōu)、支重、融合、創(chuàng)新”的建設(shè)策略，結(jié)合自身積淀和社會(huì)發(fā)展需求，凝練出一批特色鮮明、具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)學(xué)科和學(xué)科群。

科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)要處理好的關(guān)系。教育教學(xué)和科學(xué)研究的關(guān)系，二者如車(chē)之兩輪必須協(xié)調(diào)發(fā)展。基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的關(guān)系，理順二者關(guān)系是科學(xué)研究更具合理性的關(guān)鍵。學(xué)術(shù)導(dǎo)向與社會(huì)導(dǎo)向的關(guān)系，學(xué)術(shù)要服務(wù)于社會(huì)需求。突出特色和整體推進(jìn)的關(guān)系，一所好的大學(xué)一定是有特色的。近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，只重當(dāng)前利益和近期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，難免會(huì)造成片面追求高速度。

科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)的改革策略。定位由趨同向特色發(fā)展轉(zhuǎn)變，以特色構(gòu)筑核心競(jìng)爭(zhēng)力。模式由相對(duì)封閉向開(kāi)放合作轉(zhuǎn)變，不斷拓展對(duì)外合作的廣度和深度。評(píng)估由單一評(píng)估向多元評(píng)估轉(zhuǎn)變，把促進(jìn)學(xué)術(shù)發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量科研水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。方向由被動(dòng)適應(yīng)向主動(dòng)引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，提高知識(shí)對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。管理由經(jīng)驗(yàn)向科學(xué)轉(zhuǎn)變，注重科學(xué)管理機(jī)制與制度創(chuàng)新。

四、大學(xué)內(nèi)涵發(fā)展：教師隊(duì)伍與師資管理

黨的十八大報(bào)告指出，“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)教師教書(shū)育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。”教師隊(duì)伍是大學(xué)實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三大職能的主體力量，也是一所大學(xué)在社會(huì)影響力方面獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的決定性因素。

（一）教師隊(duì)伍是大學(xué)內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵

哈佛大學(xué)原校長(zhǎng)詹姆斯·B·科南特曾說(shuō)：“大學(xué)的聲譽(yù)不在于它的校舍和人數(shù)，而在于它一代一代教師的質(zhì)量。一所學(xué)校要站得住，教師一定要出色。”博克校長(zhǎng)在回答“為什么哈佛能保持第一流學(xué)府的聲譽(yù)”時(shí)說(shuō)，“要使我們常居于前列，歸根到底是要有好的教授。”[5]

大學(xué)內(nèi)涵發(fā)展的核心是教師隊(duì)伍。教師隊(duì)伍建設(shè)是大學(xué)的“第一建設(shè)”，教師隊(duì)伍的整體水平標(biāo)志著一所大學(xué)的辦學(xué)水平。教師隊(duì)伍建設(shè)是大學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量的根本保證，是決定學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的決定性因素。

大學(xué)管理的核心是教師隊(duì)伍建設(shè)。大學(xué)教學(xué)過(guò)程中起決定性作用的是教師，處理教材、教法、教師關(guān)系的關(guān)鍵在教師。科研和學(xué)科建設(shè)也要依靠教師，有了一流的教師，才能建設(shè)一流的學(xué)科，創(chuàng)造一流的科研成果。

（二）創(chuàng)新教師隊(duì)伍的引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》提出要“努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍。”正是教師在人才培養(yǎng)和科學(xué)研究方面的不可替代性，決定了教師隊(duì)伍建設(shè)的重要性。

大學(xué)要構(gòu)建服從學(xué)科發(fā)展、教學(xué)工作急需的引才機(jī)制。大學(xué)要避免依據(jù)職稱(chēng)、學(xué)歷引進(jìn)人才的粗放式做法，而要從學(xué)校學(xué)科長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃出發(fā)，從學(xué)校的社會(huì)定位出發(fā)，立足于學(xué)校自身的學(xué)科與教學(xué)發(fā)展實(shí)際，引進(jìn)學(xué)校發(fā)展急需專(zhuān)業(yè)的人才。

大學(xué)要?jiǎng)?chuàng)新教師管理的途徑與環(huán)境。大學(xué)要?jiǎng)?chuàng)造“惜才、重才、用才、護(hù)才”的人才環(huán)境，教師管理要突出人性化，建設(shè)和諧人文環(huán)境，尊重教師的權(quán)利，增強(qiáng)教師的歸屬感和認(rèn)同感，打造教師宜居的校園。

（三）推進(jìn)教師崗位聘任，加強(qiáng)契約化管理

20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)大學(xué)人事制度改革經(jīng)歷了三個(gè)階段，其中關(guān)于教師任用制度的改革趨勢(shì)是，通過(guò)實(shí)行人員聘任制度實(shí)現(xiàn)人事管理由身份管理向崗位管理、崗位分類(lèi)管理轉(zhuǎn)變，即按需設(shè)崗、按崗聘任、競(jìng)爭(zhēng)上崗、嚴(yán)格考核、契約管理。

大學(xué)要科學(xué)設(shè)置教師崗位。首先要完善教師分類(lèi)管理和分類(lèi)評(píng)價(jià)辦法，明確不同類(lèi)型教師的崗位職責(zé)和任職條件。其次是實(shí)施合同聘用制，不斷加強(qiáng)契約化管理，通過(guò)簽署聘用合同明確學(xué)校與教師的權(quán)利義務(wù)，強(qiáng)化教師聘期觀(guān)念與契約意識(shí)，以合同契約關(guān)系取代事業(yè)編制終身制觀(guān)念。

大學(xué)要堅(jiān)持以崗位職責(zé)為導(dǎo)向選聘教師。首先以崗位勝任為標(biāo)準(zhǔn)選聘教師，淡化身份，反對(duì)論資排輩。其次是挖掘潛在和再生人才資源，滿(mǎn)足崗位職責(zé)需要。最后是實(shí)行崗位分類(lèi)考核，完善重師德、重教學(xué)、重育人、重貢獻(xiàn)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化教師評(píng)價(jià)的導(dǎo)向功能。