論兼職大學生勞動權益保護

齊冬紅 張占鋒 張晨郁

摘 要：大學生兼職現象在高校已很普遍。它為部分大學生獲得相關生活費用提供了補充途徑，同時，它也成為全體大學生提前適應社會、深入了解社會、提高就業素質的重要載體，它對大學生創新能力培養具有重要意義。但由于法律規制的滯后、勞動職介市場秩序混亂等諸多復雜原因，處于弱勢地位的兼職大學生的權益屢屢遭受侵害，對大學生的身心健康和社會發展極為不利。從兼職大學生勞動權益受侵害的現狀著手，分析其受侵害的原因，進而提出完善兼職大學生勞動權益保護的措施。

關鍵詞：兼職大學生；法律保護；勞動者；勞動權益

中圖分類號：C915 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）27-0084-03

一、兼職大學生勞動權益受侵害的現狀

實踐中，侵害兼職大學生勞動權益的現象頻頻出現。據不完全統計，在校大學生中多數同學曾經利用課余時間從事兼職勞動；其中不法用人單位侵害過多數大學生的正當權益。比如：

（一）用人單位不按時發放工資報酬

主要表現在兼職大學生獲得的工資報酬低，或者兼職大學生的工資被克扣或者被拖欠，用人單位超時用工不補相應報酬[1]78。這些情況下從事兼職的大學生往往求助無門，無所適從。

（二）兼職大學生的安全和自由得不到保障

這種情況首先表現在用人單位違反勞動法的相關規定降低勞動安全保障措施標準，以致大學生在兼職時存在難以保障人身安全的情況，其次表現為用人單位以各種名目向從事兼職的大學生索要押金甚至扣押身份證，最后表現為從事兼職的女性大學生因為性別因素所遭受的不法侵害。

（三）沒有相應的社會保險及福利待遇

兼職大學生按勞動法的相關規定講不屬于嚴格意義上的勞動者，這就為用人單位不為其提供相應的社會保險及福利待遇提供了口實，如果大學生沒有相應的社會保險及福利待遇，則無法在工作受到人身侵害時獲得工傷賠償，兼職大學生很少會要求用人單位提供培訓費用和其他福利待遇。

二、兼職大學生勞動權益受侵害的原因分析

（一）兼職大學生身份界定不清晰

我國法律沒有對于兼職大學生身份進行明晰的界定。比如《勞動法》中并沒有對兼職大學生身份進行明晰的界定，對于兼職大學生是否屬于勞動者學界也存在很大爭議。《勞動合同法》雖然為大學生勞動權益保護提供了可能，但由于大學生兼職時一般不簽訂勞動合同，加之法律意識淡薄，運用勞動合同法對兼職大學生進行保護也存在著障礙。而對于兼職大學生與用人單位之間法律關系的性質，學界也存在多種學說，比較流行的學說有：雇傭關系說、勞務關系說、事實勞動關系說、非全日制勞動關系說等[2]80。

1.雇傭關系說

本觀點認為用人單位與從事兼職的大學生之間是民法上的雇傭關系。將兼職大學生與用人單位建立的關系定位為雇傭關系的理由體現在以下兩個方面：首先，大學生主要任務是學習，而不是勞動和工作。如果《勞動法》把兼職大學生定義為勞動者，則實踐操作層面會存在諸多問題。其次根據《關于貫徹執行勞動法若干問題的意見》相關規定，在校大學生兼職勞動不能視為是就業，可以不用簽訂勞動合同。從以上兩點可以看出，大學生從事兼職勞動屬于民法范疇上的雇傭關系。

2.勞務關系說

此觀點認為用人單位與從事兼職的大學生之間是勞務關系。勞務關系的特點是：用人單位與從事兼職的大學生雙方自始至終各自以各自的名義行使合同權利，履行合同規定義務，用人單位不為從事兼職的大學生提供勞動所需的條件，工作具有一定的獨立性和期限性，用人單位與從事兼職的大學生之間不簽合同、即結即清。

3.事實勞動關系說

本觀點認為用人單位與從事兼職的大學生之間是事實勞動關系。大學生在從事兼職勞動的過程中，多數情況下不與用人單位簽訂書面協議或者勞動合同，嚴格地說，從事兼職的大學生與接收大學生的用人單位均具有勞動法上的主體資格，同時用人單位負責管理從事兼職的大學生并交予其勞動任務，發放勞動報酬，綜上所述，用人單位與從事兼職的大學生之間是事實勞動關系。

4.非全日制用工關系說

此觀點認為用人單位與從事兼職的大學生之間是非全日制用工關系?！秳趧雍贤ā穼Ψ侨罩朴霉な沁@樣界定的：指以小時計酬為主，勞動者在同一用人單位一般平均每日工作時間不超過四小時，每周工作時間累計不超過二十四小時的用工形式[3]58。這種觀點存在一定的合理性，大學生從事兼職勞動一般以小時計酬，且工作時間較短，所以大學生從事兼職勞動一般情況下均屬于非全日制用工。

由于對兼職大學生身份界定不清晰，導致了對兼職大學生勞動權益保護不力的結果發生，所以要理清兼職大學生與用人單位的關系，界定好具體法律關系中兼職大學生的身份。筆者認為，對大學生兼職可以成立勞動關系，大學生兼職也存在部分雇傭關系，大學生兼職有相當一部分屬于非全日制用工。具體屬于何種法律關系，要放在具體的法律關系中認定。

（二）政府相關部門和學校對兼職大學生維權認識不足

政府相關部門和高校過于重視對大學生理論知識的講授，而對其兼職勞動的需求認識不足，沒有意識到兼職勞動對于大學生解決生活所需、提前適應社會、深入了解社會、提高就業素質所帶來的幫助。以至于對大學生的兼職權益保護不足，致使兼職大學生的合法權益屢遭侵害。比如，高校的法律常識課程課時較短，無法滿足學生獲取法律知識的渴望。不管是任課教師還是輔導員老師都教導學生專業課程和公共外語如何重要，而對被視為公民課程的《思想道德修養與法律基礎》課則不被重視。學校的這種導向與功利主義密切相關，與社會整體的浮躁也不無關系。另外，作為學校的管理學生的職能部門學生處也只是著重于學生校內管理，忽視了學生的校外兼職勞動的訴求。

（三）大學生法律知識匱乏，維權意識薄弱

大學生本身法律意識淡漠，大學教育中的《思想道德修養與法律基礎》課所講授的法律知識有限，致使大學生群體對與自身勞動權益相關的法律法規不甚了解，對學校和家長的依賴性強[4]57。在不法用人單位侵害其合法權益時不能主動地拿起法律武器捍衛自己的合法勞動權益，受騙后同學們都是希望能和雇主談判協商解決，不想把事情鬧大，這種委曲求全的姿態反而進一步助長了不法用人單位的不法行為。

三、完善兼職大學生勞動權益保護的措施

（一）充分挖掘現有的民法、勞動法等法律保護措施

對于從事兼職的大學生群體，我們要對其勞動權益的保護給予足夠的重視，在構建新的保護體系的同時，要深挖現有的法律法規的保護措施，已達到充分利用法律資源的目的。

而我國對于兼職大學生勞動權益保護的法律主要集中于民法的相關規定和《勞動法》、《勞動合同法》的相關規定。民法對兼職大學生勞動權益保護主要集中于《民法通則》和《合同法》的規定。《民法通則》對民事主體由于過錯或無過錯而侵害其他民事主體合法權益的情況作了概括性的規定，第8條規定：“依法成立的合同，對當事人具有法律約束力。當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更或者解除合同?！彼裕髮W生從事雇傭勞動時，應該增強合同意識，與用人單位簽訂書面的合同，同時應具備證據意識，保留和搜集對己有利的證據。以達到有效保護自己合法權益的目的。

《勞動合同法》對于非全日制用工的規定很詳細，對于能夠認定非全日制用工關系的大學生兼職，要充分適用《勞動合同法》中涉及非全日制用工的規定，比如：比正常勞動關系更靈活的口頭協議、不得約定試用期的規定、適用最低小時工資標準的規定等等，充分利用這些既有法律資源對于保護兼職大學生的合法勞動權益大有裨益[5]65。除了適用專門調整非全日制關系的規定外，《勞動合同法》第九條明確規定：“用人單位招用勞動者，不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動者提供擔?；蛘咭云渌x向勞動者收取財物。”《勞動合同法》第十一條明確規定：“用人單位未在用工的同時訂立書面勞動合同，與勞動者約定的勞動報酬不明確的，新招用的勞動者的勞動報酬按照集體合同規定的標準執行；沒有集體合同或者集體合同未規定的，實行同工同酬。”

（二）確認兼職大學生的勞動者身份，賦予兼職大學生勞動者的權利

在立法形式上，筆者認為可以采取多種形式確認兼職大學生的勞動者身份。第一，可以由全國人大常委會或者最高人民法院做出關于適用《勞動法》新的解釋，由于立法解釋和司法解釋具有較強的指導和操作意義，這種方式不僅可以統一人們對兼職大學生的理解，也可以直接指導實務部門正確處理大學生兼職過程中產生的糾紛。第二，可以先由地方性立法做出規定，再上升到全國立法的層面。此外，還要賦予兼職大學生勞動者的權利，比如：賦予兼職大學生簽訂書面協議的權利，明確兼職大學生在遭遇侵權時可以向勞動仲裁機構及勞動監察部門等部門尋求救濟的權利，賦予兼職大學生一定的勞動福利權，向兼職大學生提供與本單位員工相同的職工培訓，賦予兼職大學生在特定情況下解除勞動協議的權利。

（三）政府相關部門和學校加大對兼職大學生勞動權益的保護力度

政府相關部門工作的不到位。對于侵害兼職大學生勞動權益的案件要加大查處力度，加大懲罰力度。進而有利于保護大學生的兼職勞動權益。

在保護兼職大學生勞動權益方面，高校應該發揮更大作用。首先，高校學生處應該積極與用人單位合作，為大學生介紹安全的兼職機會。其次，加強對進入高校的招聘信息的審核。對于虛假的、別有用心的招聘信息堅決刪除，不給不良用人單位以可乘之機。再次，學校相關部門應該鼓勵權益遭受侵害的同學拿起法律的武器，并切實幫助其維護自己的權益。比如，學校可以利用學校自己的法律資源，由校就業部門指導，同學組建，教授法學的老師帶隊，建立學校的法律事務部門，專門為學校的同學維護合法權益。學校也可以設立一筆專門款項，用于支付需要這筆資金的同學的訴訟費用。

（四）兼職大學生自身增強維權意識

兼職大學生應充分利用學校里的既有資源，千方百計地增強自身的法律意識。這些資源包括：在大學教育中的《思想道德修養與法律基礎》課上認真聽講，對一般的法律常識有一個簡單的了解；選修一些法律類的選修課程，增強自身的法律素養；充分利用圖書館資源，圖書館藏中有大量的民事法律書籍、勞動法律書籍，對這些書籍內容的掌握可以是我們在面對自身權益遭受侵害的情況時能更好地維護自身兼職勞動權益。

（五）完善兼職大學生的社會保險制度

普通勞動者享有的社會保險制度，兼職大學生也理應享有。具體包括醫療保險和工傷保險。從這個角度講，我們應當著重完善兼職大學生的醫療保險和工傷保險制度。但是當今中國社會社會保險與人事檔案關系具有一致性，而兼職大學生不可能將自己的檔案從學校轉走，所以兼職大學生不能直接套用普通勞動者的醫療保險和工傷保險。但我們也并非無能為力，我們可以將用人單位應承擔的社會保險費支出部分轉化為兼職大學生工資一部分回饋給兼職大學生，大學生在利用這部分報酬購買相應的保險。

（六）完善司法救濟途徑

在司法實踐活動中，兼職大學生勞動權益受到侵犯一般會向學校和政府相關部門尤其是勞動行政部門求助，但是對于兼職大學生群體的這一合法訴求多數情況下會不被理會，理由無非是訴訟成本高、訴訟程序復雜、浪費社會司法資源等借口。這些借口都是不成立的，我們應站在完善大學高等教育的高度，竭力提升大學生的實踐能力，而司法機關要配合這一偉大的工程，適時地為需要司法幫助的兼職大學生提供援助，將兼職大學生勞動權益之維護視為司法機構的應有職責之一。

除此之外，我們還要借鑒國外相關經驗設立兼職大學生組織機構。從大學生的視角設立這個組織，筆者認為，兼職大學生組織機構的設立可以借鑒美國工會的有益經驗，比如他們的聯合模式，與此同時，還要結合我國大學生兼職群體的具體特點設立統一的兼職大學生組織機構來維護兼職大學生群體的合法勞動權益。歐洲中世紀時期的行業協會是美國工會的初始淵源。那個時代工人們按照行業性質組織起來，形成統一的組織，工人們于是就又有了與雇主對抗的資本。隨著美國工會為各行業的從業者爭取的權益越來越多，美國工會組織越來越受到美國大眾的認可。他山之石可以攻玉，結合美國工會組織設立兼職大學生組織是一個很具操作性的嘗試。

參考文獻：

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