劉悅斌
在晚清官場的腐敗中,官員的身邊人是一個不可忽視的群體,他們往往狐假虎威,利用在官員身邊的便利條件,貪污受賄,勒索百姓,有的官員甚至與身邊人互相勾結,互相利用,貪贓枉法,禍國殃民。
其實,清朝最高統治者不是不知道官員身邊人可能造成的危害。為了防患于未然,清政府采取了一系列措施,其中最重要的是官員的任職回避制度,有地區回避、親屬回避、師生回避等。如規定自總督、巡撫至州縣官,不得在本省和與原籍相距500里以內地方任職,甚至佐貳雜職官也不得在距原籍500里以內地方任職,目的就是為了防止官員的親戚朋友為個人私利請托官員,官員難以拒絕,以致徇情枉法,影響執政的公正性。
但是,回避制度只能使官員部分地擺脫親朋的影響,不能使其完全擺脫身邊人的干擾。因為,第一,官員一般是帶著家屬一起上任的,仆從也多是親戚和家鄉人,他們難免有自己的私利。第二,官員身邊還有其他協助辦理公務的人員,最主要的是幕友,又稱幕賓,俗稱師爺,他們也會有自己的私利。家屬和仆從不能參與公務,影響相對較小,而幕友是公務活動的主要參與者,影響較大。
曾國藩和李鴻章是晚清重臣,負責的事務既多又重,因此需要的幕友人數也多。他們的幕府中雖然不乏投機分子、貪瀆之徒,但總體來看,情況不是很糟糕。曾國藩對自己的幕友要求很嚴格,“以兵事、餉事、吏事、文事四端訓勉僚屬”,要求幕友在軍事、籌餉(屬經濟)、地方行政事務和寫文章(處理公文)上至少要精通一樣,因此出了不少人才。同時,曾國藩本人是個真誠的理學家,他不僅自己講究道德修養,也很注重幕友的人品和道德修養。太平軍第二次摧毀清軍江南大營后,清廷不得不倚賴曾國藩的湘軍,為此,不僅授予他兩江總督節制四省軍務的大權,還給予他保薦人才的權利,他的幕友由此大量出任地方官職,但是他并未濫用保薦權,而是能夠做到量才器使。
還有一個例子說明曾國藩對幕友人品的重視。一個叫金安清的人,幕友出身,長于理財,但“心術不端”,既想斂財,又想當官,想進入曾國藩幕府,通過這條途徑達到自己升官發財的目的,但他七次求見,曾國藩都不見,他的解釋是:“我不敢見也。此人口若懸河,江南財政了如指掌,一見必為所動,不如用其言而不用其人為妙。”至于他對家人子弟在做人做事上的嚴格要求,近些年來風行的各種版本的《曾國藩家書》已經眾所周知。
李鴻章用人的親情觀念、家鄉觀念比較重,但沒有受身邊洋人的左右。李鴻章與他的老師曾國藩有所不同。第一,他不大在乎別人的批評和非議;第二,他沒有高標準嚴要求的道德戒律。因此,他在聘用幕友時,不像曾國藩那樣注重道德修養,他更注重辦事的能力和效率。曾國藩的幕友主要是傳統的讀書人,李鴻章的幕友除傳統的讀書人外,還有很多科技人才、商人、買辦、留學生,也有為數不少的外國人,這與他負責的事務比曾國藩更多有關,也與他不拘一格使用人才有關。
與曾國藩相比,李鴻章不僅喜歡攬權,也喜歡斂財。還在他活著時,就有“宰相合肥天下瘦”(李鴻章是安徽合肥人)的說法,容閎在回憶錄里說李鴻章“絕命時有私產四千萬兩以遺子孫”,我們今天能見到的唯一可靠的證據是收錄在美國學者福爾索姆《朋友·客人·同事——晚清的幕府制度》一書中李鴻章去世后的分家合同,涉及位于安徽和江蘇的多處不動產。
與之相應,李鴻章的幕友中貪財好貨之輩也較多。晚清巨富、因推行鐵路國有政策而引發武昌起義的盛宣懷,就是李鴻章的親信幕友。還有晚清瘋傳一時、至今還在流傳的他的外甥張士珩在甲午戰爭時盜賣軍火給日本人的傳言。張士珩負責天津軍械局,在中日雙方交戰的當口盜賣軍火給日本,恐怕不大可能,也的確查無其事,但說他采購軍火時以劣充好、吃回扣則很有可能。據記載李鴻章為此打了他一個大嘴巴,說明他的確有問題。
過去批評李鴻章奉行買辦哲學,投靠帝國主義,這與事實不符。由于形勢的需要,李鴻章幕府中聘用過很多外國人,有幫他了解外情的,有幫他辦理外交的,有幫他練兵的,有幫他生產新式武器的,有幫他訓練人才的,但他都是利用這些外國人為他服務,大權并沒有旁落。
由于清朝專制制度的天然缺陷,官員自身不正,貪腐瀆職,管理不好身邊人,身邊人借助官勢、上下其手、貪污勒索的現象不但不可能杜絕,有時還很嚴重。歷史給我們的啟示是,要約束好官員身邊人,關鍵在官員自身,辦法不外兩條,一是制度,二是品德。二者中的任何一個都不是萬能的,須予以同樣的重視,但二者之中,制度是剛性的,更為重要。endprint