煤礦企業內部市場化管理初探

鄭建華

摘 要：結合煤礦企業經營管理現狀，對內部市場化管理的意義、基本要素、市場化運行的支撐體系以及基礎工作的論述。

關鍵詞：煤礦企業；內部市場化；管理

中圖分類號：F713.56 文獻標識碼：A

一、煤礦企業內部市場化經營管理的意義

內部市場化是按照市場經濟的基本原則， 將企業內部管理模擬外部市場運行，確立市場主體，規范交易行為，培育各級市場主體“降成本增工資”的市場意識，使單位之間協作關系、單位與企業、員工之間的管理和經濟關系轉變為等價交換的經濟往來關系。其最終目的是降耗節支、提高企業整體經濟效益、增強企業競爭力、提高員工收入。

二、內部市場管理的基本要素

市場主、客體、市場規則、價格體系、交易市場、交易結算平臺是構成內部市場化管理相互獨立又相互聯系的要素。

市場主體：能夠提供或接受產品和服務，具有獨立核算能力的組織或個人；市場客體：市場主體間通過市場進行交易的對象，包括交易場所、交易工具、產品和勞務；市場規則：為保障內部市場化正常運作制定的各類規章制度；交易市場：根據交易產品（服務）種類細分的市場類型，包括產品生產、物資供應、加工維修、租賃、工程施工、人力資源、資金、技術、后勤服務等；價格體系：在市場主體間發生供求等的經濟活動中，所提供產品和服務的價值體現，即結算價格；交易結算平臺：對市場主體間交易行為確認、核算的平臺，即核算點。

三、內部市場化管理運作的特點

第一、經營指標分配量化具體到人。建立煤礦、基層單位、班組、崗位為主體的四級內部市場體系，每個市場主體設立核算點，對相互間的經濟業務通過結算平臺按照內部價格進行結算。第二、實現生產者和經營者身份的統一。煤礦企業規范運作后的內部市場運作模式，各生產要素在市場機制的作用下實現了最大限度的合理優化配置。企業內部各單位、各專業、各崗位都成為市場競爭的參與者和生產者，各級市場主體的利益、每名員工的利益與企業的效益緊密結合，讓每個生產者都成了經營者。 第三、生產要素的明碼標價。對原材料物質消耗、設備租賃費用、維修服務費等項目及各類工作量進行精確測算、匯總，并根據內外部市場變化及時進行調整單價，建立完備且時段內相對穩定的內部市場價格體系。大到工程，小到端茶遞水都有價可計，使價格無處不有，市場無處不在。第四、每天都知道經營效果。一、二級市場實現月清月結，三級市場日清日結，四級市場班清班結。班組根據各崗位當班完成的工作數量、質量及各種考核，按照內部市場結算辦法進行結算，讓職工明白自己在當班得分情況。第五、每個市場行為都能有效控制和約束。建立健全內部市場化運作的管理制度，包括價格管理、定額管理、核算管理、計量管理、信息化管理、崗位責任、市場交易等制度。制訂內部市場交易規則及核算辦法，做到規則明確，流程簡單，便于操作。建立仲裁制度和內部仲裁機構，對有爭議的交易行為進行仲裁，保證交易公正公平。

四、企業內部市場化核算方式

內部市場化管理核算方式上實行煤礦、區隊（科室）、班組、崗位個體的四級市場主體運作。

一級市場： 煤礦所轄各職能科室是本級市場主體的組成部分，負責與集團、外部單位及區隊的經濟往來結算。對集團下達的各項生產經營預算指標，通過全面預算方式，向各職能科室及區隊分解；對各職能科室實行績效考核，按照科室工作職責、崗位規范等確定相應績效聯責指標，實行績效考核和費用限額考核；對區隊通過經營預算方式考核并結算生產經營和成本費用指標。

二級市場：二級市場主體是采掘、運輸、一通三防等生產及輔助單位。區隊為本級市場主體，與上級單位、其他區隊及所轄班組形成本級市場。二級市場中以區隊、科室為核算單元，模擬會計核算，相互劃轉經費，改變各單位間生產協作關系為市場買賣關系，相互之間提供的服務與勞務均按市場價格目錄核算收入，并通過各自的經營考核發生供求結算關系。

三級市場：班組與區隊、其他班組及下屬崗位形成本級市場。班組間按照提供的產品和服務質量、數量狀況，根據內部市場價格進行交易結算。班組通過對生產經營和成本費用指標的分解確定考核預算指標，下達到各崗位，主要考核崗位工作完成質量、數量及其可相對控制使用的成本費用指標，按照完成情況，聯責考核班組長。

四級市場。依據計分標準，強化自我績效管理，體現崗位價值，實現崗位貨幣化，形成“人人都是經營者，崗位都是利潤源”的經營機制。

五、企業內部市場管理支撐體系

為保障內部市場化管理的順利實施，必須完善定額、價格、計量、核算結算管理等體系。

（一）定額管理體系。把定額作為內部市場化管理的源頭，在優化流程和明確標準工序的基礎上，充分考慮技術先進性和經濟節約性，確定勞動、物料消耗、服務等定額標準，建立全覆蓋、動態控制的定額管理體系。

（二）價格管理體系。采用“先進對標”、“零基預算”等方法制定內部結算價格。依據歷史資料、生產現場實際，以勞動及各類消耗定額為基礎，以內部工資單價、材料（工序）消耗額度、設備租賃、修理、運輸單價等構成的內部市場價格體系，力求準確、全面、合理。并適時修訂和增刪價格，使之趨于合理。

（三）計量管理體系。完善計量手段，統一計量標準，做到對各級市場主體的水、電、暖、料和接受服務等均有量可計。

（四）核算、結算管理體系。按照會計核算原則，制定核算流程，設立各級核算點，設置核算科目，科學核定交易量，采用直接、輔助鏈式結算和單位工程結算、機關科室績效考核等多種結算方式，構建以市場主體為價值節點的結算體系。

六、做好內部市場化管理基礎工作

內部市場化管理領導小組組織協調指導開展工作，強化實施行政、價格、工資總額等的宏觀調控；加強監督，定期考核，及時兌現獎罰，嚴格執行考核獎罰政策。

[1]韋裕明，《市場機制和競爭方略》北京出版社1994年endprint