淺談建筑施工安全管理存在問題及對策

謝伯碩

身份證號碼：450326198410252439 廣西省南寧市 530021

摘要：本文通過對建筑安全管理現狀的分析和研究，建筑安全管理的改進是一項系統工程，同時也是一項長期的工作，我們應該從人、機、環境、管理的安全系統工程角度建立、建全建筑安全管理，預防和減少事故的發生。

關鍵詞：建筑施工；安全管理；創新

建筑工程項目是企業展示形象的窗口，是造就建筑業企業管理人才的搖籃，最重要的是它作為企業核心利潤的來源，為了實現工程效益目標，建筑企業一般都會及時組建集團指揮部和項目經理部等分級管理機構。實踐證明，這樣的管理模式在施工管理、質量監控、安全保證及資金管理等方面取得了明顯的成果，但也存在管理人員冗余和資源不能有效配置等問題。基于此需要不斷總結經驗，對建筑工程項目管理進行創新，不斷深化施工管理創新運行機制。

1建筑安全管理現狀分析

1.1 現有管理體制的不足

1.1.1 競爭秩序不規范

由于我國目前的建筑行業競爭秩序不太規范，從而導致中標價格普遍偏低，一些管理者為了彌補中標價格的缺口，不得不從各方面來節約，特別是從安全保護這一塊來扣除，從而導致了有些施工現場的安全防護只是應付形式，而沒有真正將安全防護落到實處。從短期角度來看是節約不少的成本，但是從長遠角度考慮來看這種做法風險系數太大，因一旦發生不測，后果將不可估量。

1.1.2 缺乏激勵機制，對違法、違章行為缺乏處罰力度

政府和建設行業主管部門缺乏有力的獎勵政策和激勵措施，導致施工方抓安全生產的主動性和積極性下降或受挫，對于不遵守國家法律、法規，不按國家及行業安全技術規范、規程進行施工，但僥幸沒出安全事故的企業缺乏處罰或缺乏有力度的處罰，這在客觀上助長了施工方對待安全及管理上的精力、資金和設施投入不足，措施不力，甚至出現有法不依有章不循的局面。

1.2 安全管理的問題

1.2.1 安全管理工作重視不夠

有些施工企業在在管理工作中未能將建筑施工的安全管理工作擺到應有的位置，未能真正認識到建筑施工安全生產責任重大，對于國家現行的建筑法律、法規、規范等，不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地。安全文明施工監管薄弱檢查不到位，處罰不到位。而且部分企業領導、項目經理日常忙于事務，只是在口頭上講安全生產和文明施工或為了應付檢查走過場。有些工地的現場主管既是施工員，又是技術員，還是安全員，一兼多職。事故隱患消除存在隨意性、不徹底性，甚至存在重大危險源和不安全狀態，安全生產沒有切實的保障，這些安全管理的不規范，確實給建筑施工的順利進行帶來的巨大的安全隱患。

1.2.2 安全管理專職人員工作難落實

一方面，施工安全資料造假，不按規范標準建檔的較為普遍。施工組織設計方案分項交底和安全檢查教育較為簡單，且針對性不強，不全，不準，千篇一律，或現場實際與方案不符合，或有違規原則性錯誤和隱患，且專項安全技術方案不到位現象較多，施工安全技術方案或安全檢查憑經驗的多，按規范標準的少，檢查的多，處罰的少。

另一方面，由于建設施工行業的特殊性，從業人員的素質參差不齊，特別是一線員工的素質不高，對于安全文明施工自身也較為忽視，經常有“三違”的現象發生，他們對于批評教育也是陽奉陰違，有的甚至是屢教不改，這樣給安全管理專職人員開展工作帶來不少的困難。

1.2.3施工管理人員和操作人員安全素質不高。

施工企業安全管理人員數量少，綜合素質較低，達不到工程管理的需要。有些建筑施工企業的安全管理人員，對規范、標準不熟悉，安全操作規程掌握的少，對安全生產制度僅僅是掛在口頭上、寫在紙上，而沒有具體落實在行動上，有的甚至對相關的安全法律法規沒有掌握清楚，建筑施工現場的從業人員大部分是農民工，他們的安全防范意識低下、操作技能低下，而職業技能的培訓又遠遠不夠。安全意識不強，自我保護能力差。有得是僅僅靠經驗或存在僥幸心理等，所以他們對施工中的基本常識特別是安全技術操作規程知之甚少，紀律松散，違章操作，冒險蠻干，無疑給建筑安全施工埋下重大事故隱患。

1.2.4 建筑施工環境惡劣。

由建筑工程的特點所決定，建筑工程施工環境具有露天、高空、工種交叉等不利因素，并且建筑工程一般是比較龐大的工程，場地狹小、立體交叉導致建筑施工環境惡劣容易誘發安全生產事故。據不完全統計，建筑工程施工發生的安全事故很多是由于施工環境惡劣而造成的。

2建筑安全管理改進措施

2.1 改進現有的管理體制

鑒于我國國情和現有的社會保障制度不甚健全，要實現安全生產，建設工程的各主體方必須嚴格遵守《勞動法》、《建筑法》、《安全生產法》和建設部發布的一系列關于安全生產的行政法規和規定：必須堅持預防為主的方針，主管部門應從多種渠道加強對建設工程施工現場安全生產的監管，加大對違法、違章行為的處罰力度，同時應該堅持標本兼治的原則，調整產業政策，完善和改進現行建設工程安全生產管理體制。

2.1.1 規范市場競爭

必須規范我國的建筑競爭秩序，限定中標價格，從提高生產效益和采用先進工序和技術來降低成本，從而保障安全防護。

2.1.2 出臺相應的激勵制度

對安全生產和安全施工工作到位沒有事故發生的施工企業，政府和建設行政主管部門應制定相應的獎勵制度和激勵措施，提高施工方抓安全生和文明施工的主動性和積極性。改變施工方對待安全生產問題的麻痹馬虎漫不經心及僥幸心理、有法不依有章不循的局面。

2.2 轉變管理觀念

安全生產是企業自身的需要，是參與競爭和尋求發展的前提和保證，企業必須提高自己的安全管理水平，做好事故預防工作，才能適應社會主義市場經濟的要求，否則，一旦發生重大傷亡事故不僅給企業造成巨大的經濟損失，而且直接威脅企業的生存與發展。企業的法人代表是企業的安全生產第一負責人，是企業事故預防工作的直接組織者和指揮者，要全面負責企業的事故預防工作，要牢固樹立“安全第一”的觀念。

2.2.1 加強安全管理監管力度

安全監察是依據安全監查法規授予的權限，對各部門和企、事業單位貫徹安全生產方針和遵守安全法規的情況進行監督檢查，揭露事故預防工作中存在的問題，分析產生的原因，督促、指導這些部門和單位改正違反法規的行為，消除隱患，對違反法規而又拒不改正的實行干預，強制其改正，在處理事故或其他有關安全事項中，對有關各方面的爭議進行仲裁。

2.2.2 加強對新建工程的監查

加強對新建、改建、擴建和重大技術改造項目的監察，通過“三同時”審查和驗收，通過對參加可行性研究、審查初步設計和職業安全衛生專篇和參加竣工驗收，保證新、改、擴建和技術改造項目中的安全衛生設施與主體工程同時設計審查、同時施工制造、同時驗收投產。確實“三同時”能夠落實到位。

2.2.3 加強對安全管理人員的監查

對安全管理專職人員主要通過建立培訓、考核、發證和持證作業制度，來實現對其的監督，對安全管理人員的工作要定期抽查，如發現施工資料造假，不按規范辦事的，要限期整改，逾期不改者，有權予以經濟處罰或停工等處罰，對由于安全管理專職人員管理不善而造成嚴重后果的，應嚴懲不怠，觸犯刑律的移交司法部門處理。

2.2.4 安全生產責任制

安全生產責任制是根據“管生產的必須管安全”的原則，對企業各級領導和種類人員明確地規定了生產中應負的安全責任。這是企業崗位責任制的確個組成部分，是企業中最基本的一項安全制度，是安全管理規章制度的核心。抓好制度落實、責任落實，并定期檢查安全責任落實情況，從各級職能部門人員到項目經理至員工，做到縱向到底，橫向到邊，一環不漏，逐一明確責任人的責任做到全員有責，并持證上崗。

2.2.5 加強對員工的安全教育

針對建設施工人員素質參差不齊的實際情，區別情況、區分層次、突出重點、兼顧普通，采取多種方式按實加強培訓，加強施工企業負責人、項目經理、安全管理人員的定期培訓，真正達到任職要求。對建筑施工一線操作人員，特別是施工特種作業人員要結合工種進行崗前安全教育，持證上崗，抓好安全防護、救護等基本安全知識培訓，增強施工安全意識和操作技能，加強法律、法規、標準、規范的學習，確保全面、透徹地貫徹落實到每一個員工，讓每一個人都學安全、懂安全、守安全，切實提高建筑施工一線人員的安全生產意識和自我保護能力，從而制止和消除違章指揮、違章作業和違反勞動規程的不安全行為，人而達到生產安全目的。

2.2.6 建立健全的建筑施工企業安全保證體系。

進一步加強企業安全教育提高全體員工安全意識，各級建設行政主管部門、安全監督機構要督促建筑施工企業建立健全安全保證體系，做到安全生產組織到位、安全教育到位，安全措施到位，建立安全生產的長效機制。同時建筑施工企業要切實抓好施工現場操作人員的基本安全知識的教育培訓，嚴格執行三級教育制度。安全教育要注重實效。切忌流于形式走