淺談高等級公路養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)措施

黎江飛

身份證號：522227198410100030 廣西南寧 530000

摘要：為了適應(yīng)日益增長的社會經(jīng)濟(jì)對高等級公路行車服務(wù)質(zhì)量的需要，實(shí)現(xiàn)高等級公路工程的預(yù)期使用壽命和功能，需要通過提高認(rèn)識、采用新技術(shù)、改善機(jī)械設(shè)備、轉(zhuǎn)變管理方式等措施來加強(qiáng)高等級公路的養(yǎng)護(hù)管理。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù)；管理；相關(guān)措施

技術(shù)管理是公路養(yǎng)護(hù)工程管理的重要組成部分，是管理部門和施工單位為執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量，對生產(chǎn)技術(shù)所進(jìn)行的一系列組織管理工作的總稱，公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理應(yīng)嚴(yán)格控制和考核各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，做好交通情況調(diào)查、中況路況登記、工程檢查與驗(yàn)收，路況檢查和技術(shù)檔案，健安基層管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，以提高技術(shù)管理水平，使現(xiàn)有公路的技術(shù)狀況和使用質(zhì)量逐步得到改善。

1、高等級公路養(yǎng)護(hù)管理特點(diǎn)與目前存在的主要問題

1.1公路養(yǎng)護(hù)管理的概念

公路養(yǎng)護(hù)是指為保持公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)，防止其使用質(zhì)量下降，并向公路使用者提供良好的服務(wù)所進(jìn)行的作業(yè)。這里，公路養(yǎng)護(hù)管理特指公路建成投入使用后所進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理。國際道路會議常設(shè)協(xié)會（PIARC）于1983年建議，公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)一劃分為日常養(yǎng)護(hù)、定期養(yǎng)護(hù)、特別養(yǎng)護(hù)和改善工程四類。公路養(yǎng)護(hù)管理的目的是充分實(shí)現(xiàn)公路的使用功能，并不斷提高服務(wù)水平。

1.2高等級公路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)

由于高等級公路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)營方式與一般公路有很大不同，其養(yǎng)護(hù)管理工作主要有以下特點(diǎn)：

（1）實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)的強(qiáng)制性。高等級公路在國家綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中所具有的地位及作用，決定了對高等級公路的養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)是建立在法律法規(guī)基礎(chǔ)上的強(qiáng)制性養(yǎng)護(hù)。

（2）養(yǎng)護(hù)對象的廣泛性、全面性。高等級公路的養(yǎng)護(hù)對象：除道路、橋涵及沿線附屬設(shè)施外，還包括交通工程設(shè)施、綠化環(huán)保設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施等各個方面。

（3）養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式的機(jī)動性與時效性。與一般公路養(yǎng)護(hù)相比，高等級公路的養(yǎng)護(hù)更要求快捷機(jī)動、實(shí)用高效，養(yǎng)護(hù)工藝、操作規(guī)程程序性強(qiáng)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)施時需特別設(shè)置交通安全管制區(qū)段。

（4）養(yǎng)護(hù)技術(shù)的專業(yè)性和復(fù)雜性。高等級公路的養(yǎng)護(hù)除需要具備機(jī)械化、專業(yè)化外，還需不斷探索和發(fā)展新技術(shù)、新工藝、新材料的使用。在養(yǎng)護(hù)檢測手段上，需具備現(xiàn)代化綜合檢測設(shè)備，養(yǎng)護(hù)工作涉及的學(xué)科領(lǐng)域比較寬泛，科技含量高、技術(shù)工藝復(fù)雜。

（5）綜合養(yǎng)護(hù)成本高、人員素質(zhì)要求高。高等級公路養(yǎng)護(hù)對象自身價值高，為保持或恢復(fù)養(yǎng)護(hù)對象的使用功能和服務(wù)水平，必須付出高成本。從事養(yǎng)護(hù)的作業(yè)人員、管理人員必須對養(yǎng)護(hù)對象的技術(shù)構(gòu)成十分熟悉，必須具備高素質(zhì)。

（6）養(yǎng)護(hù)管理行為已上升為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，必須樹立服務(wù)觀念、環(huán)保觀念。

1.3我國高等級公路養(yǎng)護(hù)管理目前存在的問題

由于我國高等級公路的建設(shè)發(fā)展異常迅猛，傳統(tǒng)的、長期計劃經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)驗(yàn)型養(yǎng)護(hù)管理模式，已不能適應(yīng)其發(fā)展要求，目前暴露出的問題集中反映在以下幾個方面：

（1）養(yǎng)護(hù)管理體制不順。目前我國高等級公路的養(yǎng)護(hù)管理與一般公路的養(yǎng)護(hù)管理一樣，大多仍采用事業(yè)型的管理體制，不能反映高等級公路社會化大生產(chǎn)的商品屬性要求；養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來源仍采用拔款方式，不能適應(yīng)高等級公路管理企業(yè)經(jīng)營性要求，這些方面已嚴(yán)重影響了養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高與管理機(jī)制的創(chuàng)新。

（2）養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后，“重建輕養(yǎng)”思想嚴(yán)重。對養(yǎng)護(hù)管理強(qiáng)制性要求，缺乏足夠的認(rèn)識及有效的法律約束，主要表現(xiàn)為對養(yǎng)護(hù)責(zé)任事故追究不力，監(jiān)管不嚴(yán)，處罰過輕；對養(yǎng)護(hù)資金投入不足，對科技進(jìn)步重視不夠，尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

（3）缺少養(yǎng)護(hù)定額與規(guī)范。截止目前，針對高等級公路養(yǎng)護(hù)管理特點(diǎn)的全國性或地方性統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)定額與技術(shù)規(guī)范尚未出臺，養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)支出缺乏嚴(yán)格的考量標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大；養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護(hù)的“好路率”指標(biāo)，不能滿足高等級公路全方位養(yǎng)護(hù)的客觀要求。

（4）養(yǎng)護(hù)機(jī)械配套率不足，養(yǎng)護(hù)科技含量低。雖然一些地方，一些高等級公路配備了從國外引進(jìn)的大功率綜合性養(yǎng)護(hù)機(jī)械，但對機(jī)械適應(yīng)能力差，對機(jī)械性能的開發(fā)嚴(yán)重不足，使用頻率低，設(shè)備閑置浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重；大多養(yǎng)護(hù)作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作坊式生產(chǎn)組織，對國外已有的新技術(shù)、新工藝、新材料只處在試驗(yàn)階段，還沒有大規(guī)模推廣使用。

2、我國高等級公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理任務(wù)

技術(shù)管理的任務(wù)主要概括為以下幾個方面：

2.1培養(yǎng)技術(shù)隊伍，要開展全方位、多層次的職工技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)管理干部、工程技術(shù)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)教育和知識更新，構(gòu)成自上而下、嚴(yán)密而強(qiáng)有力的技術(shù)支持保障體系。

2.2依靠科技進(jìn)步，發(fā)展現(xiàn)代化的公路養(yǎng)護(hù)體系。通過研究、開發(fā)先進(jìn)的檢測、監(jiān)控技術(shù)和儀器設(shè)備，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)，新材料，新工藝、新方法，正確評價路況，提出科學(xué)的養(yǎng)護(hù)政策。如推廣和應(yīng)用路面、橋梁評價管理系統(tǒng)、實(shí)行病害科學(xué)處治；推廣陽離子乳化瀝青、稀漿子乳化稀漿封層技術(shù)等。

2.3強(qiáng)化公路標(biāo)準(zhǔn)化、美化和管理規(guī)范化意識，積極實(shí)施GBM工程，提高公路路況，增強(qiáng)抗洪、抗災(zāi)能力，美化公路環(huán)境。

2.4完成大中修和改善工程，使公路得到全面養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)局面。

2.5嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量控制。貫徹執(zhí)行工程質(zhì)量檢查監(jiān)督的規(guī)定以及工程監(jiān)理制度，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，配置合格的實(shí)驗(yàn)人員，提高公路工程質(zhì)量。

3、對高等級公路養(yǎng)護(hù)管理所采取的措施

3.1公路的養(yǎng)護(hù)管理，必須嚴(yán)格按照養(yǎng)護(hù)規(guī)范的要求進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理

無論是小修保養(yǎng)，還是專項(xiàng)工程和大修工程，都要按照既定的程序，做好工程項(xiàng)目的方案設(shè)計、原材料的質(zhì)量試驗(yàn)，加強(qiáng)施工過程的檢查和質(zhì)量監(jiān)督，并對工程的驗(yàn)收必須按相關(guān)規(guī)范的要求進(jìn)行，確保養(yǎng)護(hù)工程能符合高速公路的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，維持高速公路的運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。

3.2公路橋面鋪裝、通道面層、橋梁伸縮縫、橋頭搭板，水泥砼與瀝青砼面產(chǎn)交接處路面，水泥砼路面沉降、斷裂，瀝青砼路面網(wǎng)裂、坑槽、沉降、車轍、擁包、泛油等病害，是高速公路養(yǎng)護(hù)過程中常要處理的技術(shù)問題，在工作中要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極推廣和采用新材料、新工藝。如近幾年采用改性瀝青混合料、乳化瀝青等，都有效地縮短了工期，提高了工作效率。

3.3做好公路的施工安全管理，確保過境車輛和施工人員的安全

高速公路養(yǎng)護(hù)管理的目的，就是保持高速公路處于良好的運(yùn)營狀態(tài)，確保高速公路快速、舒適、安全、暢通。因此，施工現(xiàn)場的安全管理必須放在重要的位置上來抓。一方面要對上路施工人員進(jìn)行安人知識的培訓(xùn)。二是要配備完備的施工安全標(biāo)志設(shè)施，如標(biāo)志牌、標(biāo)志車、反光錐，反光衣等。并按規(guī)范要求進(jìn)行交通控制和渠化管理。

3.4養(yǎng)護(hù)管理必須樹立服務(wù)觀念、環(huán)保觀念。各種養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)盡可能減少對環(huán)境的污染。如采用瀝青路面舊料再生利用技術(shù)。瀝青路面舊料再生利用技術(shù)是20世紀(jì)70年代開始發(fā)展起來的，經(jīng)實(shí)踐證明瀝青路面舊料再生具有較大的優(yōu)越性；節(jié)省能源、有昨于環(huán)境保護(hù)。目前國際上再生工藝及方法大致可分為：熱再生、冷再生、廠拌再生等，用于路面再生的機(jī)械有紅外線路面加熱、舊料破碎機(jī)、就地再生機(jī)等。

4、結(jié)語

我國的高等級公路養(yǎng)護(hù)正處在一個起步發(fā)展的關(guān)鍵時期，探索我國養(yǎng)護(hù)作業(yè)的發(fā)展模式，以適應(yīng)我國高等級公路快速發(fā)展的需要。發(fā)展高等級公路，必須堅持建、管、養(yǎng)并重原則，只有科學(xué)、嚴(yán)格的養(yǎng)護(hù)管理，才能提高等級公路的運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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