建設(shè)工程造價(jià)的有效控制策略分析

徐小娟

身份證：33082419691015004X 浙江華耀建設(shè)咨詢(xún)有限公司衢州分公司

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)改善，有對(duì)生活質(zhì)量的不斷增長(zhǎng)的需求，從而促進(jìn)建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展。對(duì)于建設(shè)過(guò)程而言，施工單位若想取得較多的經(jīng)濟(jì)效益，就必須對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理控制。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；有效控制；建設(shè)施工

前言

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的建設(shè)投資一直是施工項(xiàng)目成本困擾的問(wèn)題，對(duì)于整個(gè)建筑工程而言，概算、結(jié)算、預(yù)算、估算之間始終不能夠保持平衡，存在著非常嚴(yán)重的超算現(xiàn)象。為使投資收益能夠有所提高，投資商對(duì)有效控制工程造價(jià)的問(wèn)題開(kāi)始有所關(guān)注，并且能夠?qū)⑵淇刂圃陬A(yù)期造價(jià)的范圍之內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)不合理的工程造價(jià)制止并修改，從而確保工程造價(jià)的合理性。

一、工程造價(jià)的控制現(xiàn)狀

我國(guó)對(duì)于建設(shè)工程造價(jià)實(shí)施的管理大部分都是階段式的管理模式，容易將全過(guò)程的工程造價(jià)控制忽略。而且，施工單位和設(shè)計(jì)單位與建設(shè)單位之間不能及時(shí)有效地進(jìn)行溝通，達(dá)不成統(tǒng)一的管理目標(biāo)，只是單純的根據(jù)各自的主觀意見(jiàn)，缺少對(duì)建設(shè)工程造價(jià)立項(xiàng)的科學(xué)考證以及對(duì)于設(shè)計(jì)方案的造價(jià)指標(biāo)的嚴(yán)格控制，從而導(dǎo)致對(duì)于設(shè)計(jì)的投資過(guò)高，不能將經(jīng)濟(jì)、進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行有效地結(jié)合，嚴(yán)重影響我國(guó)建設(shè)工程的投資收益。

二、建設(shè)工程造價(jià)控制應(yīng)遵循的要求

1.將經(jīng)濟(jì)和技術(shù)進(jìn)行結(jié)合

我國(guó)在工程建設(shè)領(lǐng)域長(zhǎng)期以來(lái)都是重技術(shù)而輕經(jīng)濟(jì)，普遍存在設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)的現(xiàn)象。在項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)階段以及可行性研究階段，過(guò)多的重視技術(shù)方案而忽視經(jīng)濟(jì)因素，缺少技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和多方案比較，從而導(dǎo)致工程投資的浪費(fèi)。對(duì)于施工圖設(shè)計(jì)階段而言，設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)觀念較為缺乏，并且過(guò)于重視技術(shù)而忽略經(jīng)濟(jì)，過(guò)于追求異、奇、新，導(dǎo)致投資失控。而且，只要一提起造價(jià)控制，首先想到的便是造價(jià)人員具備的職責(zé)；一提起設(shè)計(jì)，首先想到的便是設(shè)計(jì)人員承擔(dān)的責(zé)任。所以，我們應(yīng)將經(jīng)濟(jì)效益作為目的，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合理的結(jié)合。通過(guò)效果評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)分析和技術(shù)比較，在正確處理經(jīng)濟(jì)實(shí)力和先進(jìn)技術(shù)對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系的前提下，對(duì)各項(xiàng)施工和設(shè)計(jì)技術(shù)滲透工程造價(jià)的理念。造價(jià)控制人員要及時(shí)、準(zhǔn)確、合理的分析和比較項(xiàng)目投資，將造價(jià)信息及時(shí)反饋，不僅要使設(shè)計(jì)方案滿足生產(chǎn)要求，還要注意投資的節(jié)約。

2.將設(shè)計(jì)作為控制重點(diǎn)

對(duì)于工程建設(shè)而言，不僅要保證造價(jià)控制貫穿項(xiàng)目建設(shè)的始終，還要保證設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制。根據(jù)西方國(guó)家的分析來(lái)看，設(shè)計(jì)費(fèi)用普遍只占據(jù)整個(gè)工程費(fèi)用不到百分之一，如果進(jìn)行合理準(zhǔn)確的決策，那么它能夠?qū)こ淘靸r(jià)產(chǎn)生75%以上的影響。因此，設(shè)計(jì)對(duì)于整個(gè)工程建設(shè)具有非常重要的意義，對(duì)設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)控制，能夠降低工程成本、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、促進(jìn)施工質(zhì)量提高、優(yōu)化工程建設(shè)。因?yàn)樵O(shè)計(jì)階段并不是真正的施工階段，所以，調(diào)整和改動(dòng)都相對(duì)容易一些，但施工階段想做一些變動(dòng)就非常麻煩。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)都不重視對(duì)設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)控制，導(dǎo)致設(shè)計(jì)概算的質(zhì)量較低，初步設(shè)計(jì)的深度不夠，設(shè)計(jì)相對(duì)粗糙；更有甚者只是概算審批走走形式，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的三超現(xiàn)象。建設(shè)單位只是過(guò)分注重施工階段，合理結(jié)算工程價(jià)款。盡管這樣做也有一定的效果，但是，畢竟沒(méi)有太大的改善作用。要想有效控制工程造價(jià)，就必須重視設(shè)計(jì)階段。

3.進(jìn)行主動(dòng)控制

主動(dòng)控制指的是預(yù)先對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)因素和可能導(dǎo)致目標(biāo)偏離的程度和可能性進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，擬定和實(shí)施針對(duì)性的措施進(jìn)行預(yù)防，避免偏離目標(biāo)。其可以分為不同的幾種控制類(lèi)型，分為：開(kāi)環(huán)控制、前饋控制和事前控制。但是，人們長(zhǎng)期以來(lái)只是把控制理解成實(shí)際值和目標(biāo)值之間的比較，當(dāng)實(shí)際值過(guò)多偏離目標(biāo)值時(shí)，及時(shí)分析偏離原因，確定應(yīng)對(duì)策略。為盡量減少實(shí)際值和目標(biāo)值的偏離，必須要立足于提前主動(dòng)的實(shí)施控制措施，進(jìn)行主動(dòng)控制。簡(jiǎn)而言之，工程造價(jià)的控制不單是投資決策的反映，反映施工、發(fā)包和設(shè)計(jì)，較為被動(dòng)地控制工程造價(jià)；還要能動(dòng)地影響決策投資，影響施工、發(fā)包和設(shè)計(jì)，對(duì)工程造價(jià)實(shí)施主動(dòng)控制。

三、實(shí)行工程造價(jià)控制的各個(gè)階段

1.工程勘察階段

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行勘察，是進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目全面規(guī)劃的過(guò)程，綜合性、技術(shù)性和政策性非常的強(qiáng)，是項(xiàng)目的關(guān)鍵所在，是實(shí)施意圖的重要體現(xiàn)，對(duì)其造價(jià)控制以及是否能夠獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益有著重要影響。如果所獲得的勘察資料嚴(yán)重和實(shí)際不符，必定會(huì)造成工期的延誤，還能增加不必要的建設(shè)費(fèi)用支出。

2.工程決策階段

決策階段實(shí)施的控制就是在工程建設(shè)的前期，進(jìn)行工程項(xiàng)目的可行性研究，以及對(duì)于工程項(xiàng)目實(shí)施的市場(chǎng)調(diào)研，然后，造價(jià)分析員分析和預(yù)測(cè)工程造價(jià)的資金和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的償還能力和籌措風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行初步造價(jià)估算的編制，并且進(jìn)行財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)環(huán)境影響以及投資估算，擬定方案和建議書(shū)，并且在經(jīng)濟(jì)上幫助業(yè)主作出精準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目的投資決策，提供準(zhǔn)確合理的決策性咨詢(xún)，讓業(yè)主能夠選出最優(yōu)的建設(shè)方案。

3.工程招標(biāo)階段

投標(biāo)階段是按照公正公平的競(jìng)爭(zhēng)方式，用最低、最優(yōu)的工程造價(jià)進(jìn)行施工企業(yè)的選擇。招標(biāo)階段的工作能夠?qū)C合建設(shè)造價(jià)產(chǎn)生直接影響。

4.工程設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)階段的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)工程的設(shè)計(jì)方案會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生根本性的影響，方案越深入，設(shè)計(jì)越詳細(xì)，工程報(bào)價(jià)需要的技術(shù)參數(shù)和工程量就越精確，就越有利于對(duì)工程造價(jià)的控制。但是，現(xiàn)階段很多的設(shè)計(jì)單位缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)分析和技術(shù)，只重視設(shè)計(jì)階段當(dāng)中的工程質(zhì)量設(shè)計(jì)，卻忽視經(jīng)濟(jì)造價(jià)，導(dǎo)致不能通過(guò)優(yōu)化方案實(shí)施對(duì)工程總造價(jià)的控制。而且，設(shè)計(jì)圖的質(zhì)量不能得到保障，過(guò)多的暫估項(xiàng)目使招標(biāo)工作的實(shí)施起來(lái)比較困難，導(dǎo)致建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制不能有效實(shí)施。

5.工程竣工階段

竣工驗(yàn)收的階段是工程造價(jià)控制最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。必須要對(duì)竣工驗(yàn)收工作有足夠的重視，定期進(jìn)行跟蹤檢查，實(shí)施有效地監(jiān)督和管理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)違法的行為。進(jìn)行工程的竣工結(jié)算時(shí)，一定要對(duì)竣工結(jié)算資料進(jìn)行準(zhǔn)確的整理，嚴(yán)格審查工程計(jì)算，避免出現(xiàn)差錯(cuò)，防止竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)一拖再拖，從而影響對(duì)工程造價(jià)控制進(jìn)行確認(rèn)，真實(shí)的反映實(shí)際的工程造價(jià)。

6.工程施工階段

施工階段是落實(shí)招投標(biāo)合同和設(shè)計(jì)方案、實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的意圖、并且實(shí)施工程造價(jià)控制的一個(gè)實(shí)際操作階段。因?yàn)槭┕るA段的周期較長(zhǎng)，工程造價(jià)控制會(huì)受到很多因素的影響。所以，要想較好的實(shí)施造價(jià)控制，就必須要實(shí)施合理有效的措施。要對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的不合理、不必要的施工費(fèi)用進(jìn)行重點(diǎn)審查，根據(jù)合同中所涉及的相關(guān)條款確定工程造價(jià)的變更，適時(shí)的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的分析，整理設(shè)計(jì)施工過(guò)程的有關(guān)資料，制定預(yù)防措施，從而確保造價(jià)控制的合理實(shí)施。

結(jié)語(yǔ)

項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程都貫穿著工程造價(jià)控制，要想從事建設(shè)活動(dòng)，就必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)的程序。只有嚴(yán)格的遵循建設(shè)程序，重視重點(diǎn)環(huán)節(jié)，將經(jīng)濟(jì)和技術(shù)相結(jié)合，在建設(shè)的每個(gè)階段都能夠進(jìn)行合理有效的控制，化被動(dòng)控制為主動(dòng)控制，加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程的審計(jì)，才能夠確保工程造價(jià)的有效控制合理實(shí)施。

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