基于施工圖預算的工程造價管理

張紀款

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摘要：施工圖預算在企業管理、企業經濟提高方面是控制工程造價的重要基礎。工程造價的合理運算和方法以及措施上的不斷改進已經是現階段我國工程施工過程中的一個重要環節，由于工程造價在管理模式上存在諸多問題并對施工整體的預算和投資產生不利因素，影響工程的整體施工進度，對此要加大對工程造價的控制和施工圖預算的分析。

關鍵詞：施工圖預算；工程造價；管理

造價的管理與控制貫穿整個工程建設的全過程，對工程造價進行科學而又合理的控制可有效的降低工程成本，提高投資效益。在工程造價中，施工圖預算具有非常重要的作用和意義，做好施工圖的預算工作，可有效的提高對工程造價的控制。

一、施工圖預算及其作用

①施工圖預算

施工圖預算是施工圖設計預算的簡稱，又叫設計預算。它是由設計單位在施工圖設計完成后，根據施工圖設計圖紙、現行預算定額、費用定額以及地區設備、材料、人工、施工機械臺班等預算價格編制和確定的建筑安裝工程造價的文件。

②施工圖預算的作用

施工圖預算是設計階段控制工程造價的重要環節，是控制施工圖設計不突破設計概算的重要措施。施工圖預算是編制或調整固定資產投資計劃的依據。對于實行施工招標的工程，施工圖預算是編制標底的依據，也是承包企業投標報價的基礎。對于不宜實行招標的工程，采用施工圖預算加調整價結算的工程，施工圖預算可作為確定合同價款的基礎或作為審查施工企業提出的施工圖預算的依據。

二、施工圖預算的內容和編制依據

1、施工圖預算的內容

施工圖預算的內容主要可分為單項工程預算以及建設項目總預算。其中，工程預算包括建筑工程和設備安裝工程兩方面的預算，它是根據工程施工圖的設計文件、現行的預算定額以及費用標準等預算價格資料來編制的單位工程施工圖預算，經過匯總后可得到單項工程施工圖預算，最后整體再匯總，可得到整個建設項目的總預算。

2、施工圖預算的編制依據

①施工圖紙及說明書和標準圖集，經過審核的標準圖集、說明書和施工圖紙等完整的反映了整個工程的施工方法、技術特征、結構尺寸以及具體做法等都是編制施工圖預算必不可少的部分。②現行預算定額及單位估價表，現行的地方或國家頒布的各類現行的安裝或建筑工程預算定額和相應的工程量計算規則及單位估價表等，是編制施工圖預算確定計算直接工程費、選用單位估價表、計算工程量、分析工程子目的主要依據。

三、施工圖預算控制工程造價的步驟和特點

1、施工圖預算控制工程造價的步驟

①搜集各種編制依據資料。包括施工圖紙、施工組織設計、施工方案、現行建筑安裝工程預算定額、費用定額、統一的工程量清單計價規則、預算工作手冊和工程所在地的材料、人工、機械等預算價格與調價規定等。熟悉預算圖紙及定額。對施工圖和預算定額要有全面詳細的了解，全面準確的計算工作量，合理編制出施工圖預算造價。

②計算工程量。工程量的計算在整個計算過程中是最重要、最繁重的一個環節，不僅影響預算的及時性，還影響預算的準確性，必須在工程量計算上下功夫。根據施工圖的工程內容和定額項目，計算工程量的分項工程。根據一定的計算順序和計算規則、列出計算式。然后，根據施工圖紙尺寸及有關數據，代入計算式進行數學計算。

③套用預算定額單價。工程量計算完畢并核對無誤后，用所得的分部分項工程量套用單位估價表中的定額基價，相乘后相加匯總，便可得出單位工程的直接費。套用單價時要注意分項工程的名稱、規格、單位必須與定額或單位估價表所列的內容一致，否則重套、錯套、漏套預算基價都會引起直接工程費的偏差，導致施工圖預算造價或高或低。當施工圖設計的某些設計要求與定額單價的特征不完全相符時，必須根據定額使用說明對定額基價進行調整或換算。當施工圖紙的某些設計要求與定額的特征相差甚遠時，既不能直接套用也不能換算、調整時，必須編制補充單位估價表或補充定額。

④編制工料分析表。根據各分部分項工程的實物工程量和相應定額中的項目所列的用工工日和材料數量，計算出各分部分項工程所需的人工及材料數量，相加匯總便得出該單位工程的所需要的各類人工和材料的數量。

⑤計算其它各項應取費用和匯總造價。按照建筑安裝單位工程造價構成的規定項目、費率和計算基礎，分別計算出其他直接費、現場經費、間接費、計劃利潤和稅金，并匯總單位工程造價。單位工程造價=直接工程費+間接費+計劃利潤+現場經費+稅金。

⑥復核。單位工程預算編制完成后，有關人員對單位工程預算進行復核，以便及時發現差錯，提高預算質量。復核時應對工程量計算公式、套用定額基價、各項費用的取費費率、計算基礎、計算結果、材料和預算人工價格及其價格調整等方面是否正確進行全面復核。

⑦編制說明。編制說明是向審核者交代編制方面的有關情況，包括編制依據，工作性質、內容范圍、設計圖紙號、所用預算定額、編制年份、價格水平年份，有關部門的調價文號、套用單價及其他需要說明的問題。預算書封面要填寫工程名稱、工程編號、工程量、預算總造價及單位造價、編制單位名稱、負責人、編制時間、審查單位名稱、審查人及審核日期等。

⑧施工圖預算的審查。施工圖預算編制完成后，需要進行審查。加強施工圖預算的審查，對于提高預算的準確性，降低工程造價具有重要的意義。有利于控制工程造價，防止和克服預算超概算。

2、施工圖預算控制造價的特點分析

①預算定額能正確反映社會勞動量。施工圖預算定額反映了社會必要勞動量，反映活勞動和物化勞動消耗的客觀需要量，能夠測定出為生產出質量合格的工程所必要的人工、材料和施工機械的耗用量的數量標準。根據預算定額編制的施工圖預算能夠反映工程造價，能夠滿足項目招標和不招標情況的定價需要和工程結算需要。因為采用的依據合理，所以施工圖預算一直是我國確定和控制工程造價的主要依據。

②便于進行招投標計價。工程項目必須首先在保證內部企業施工的條件下，再進行公開招標，凡是內部企業能夠施工的，同等條件下優先滿足內部施工企業，保證市場不流失。關聯交易協議限制了一些施工項目的正常招投標，帶有行業壟斷性質，許多項目按照內部的結算規則進行，按照定額計算工程價格。

③便于進行竣工結算。施工圖預算能準確確定工程造價，能夠確定合同價格，便于工程款的撥付，便于甲乙雙方的工程結算，方便工程竣工結算。編制施工圖預算使得工程造價能得到事前控制，有利于控制工程造價。

四、施工圖預算編制在審核過程中注意事項

工程施工預算過程中，還要將預算以外的其他費用增加到間接費用里面，當直接費用或是人工費用增加的同時，相關費用定額預算也要進行合理的調整。合理控制材料費用是造價預算的主要途徑，其中將材料費用支出作為工程施工圖預算的重點，并且對主材料、輔助材料以及其他材料進行逐項分析。主要是對材料的消耗能量和單價進行分析和總結，材料單價主要是針對材料的購買價格和運輸費用，由于工程建設比較大，時間長，有的材料會在一定時段內出現漲價的現象，因此要嚴格把握材料單價預算。施工過程中材料的規格和定額中材料的規格的不同引起的差異。直接費用、間接費用和現場經費的計算是否符合價格方面的規定。材料的使用情況是否都進行了嚴格的記錄審查，價格費用的收取是否合理，是否出了亂收費的現象。對人工量進行計算時，要依據企業的勞動定額和施工時間以及分部分項工程的分析，測算工程建設的實際人工量。

參考文獻：

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[2] 孫家燕，吳紅.設計部門編制施工圖預算是控制工程造價方法的探討[J].黑龍江科技信息，2000