高鐵客運站周邊地段用地布局與空間模式研究——以中小城市為例

井維仁 常仲崳 肖寧

陜西省城鄉規劃設計研究院 陜西西安 710075

摘要：在我國“高鐵時代”背景下，主要分析高鐵對設站對中小城市帶來的影響以及中小城市的應對策略，將關注焦點集中高鐵對中小城市的空間影響方面、通過國內案例分析得出高鐵對于設站中小城市在經濟產業結構、內部功能布局等方面帶來的影響，并通過對車站地區的規劃設計為例，分別從宏觀的定位分析、中觀的構建聯系和微觀的規劃設計三個層面，詳細闡述了中小城市高鐵樞紐站區的開發策略，為其它高鐵設站中小城市提供參考與借鑒。

關鍵詞：中小城市；高鐵客站周邊地段；用地布局

當前，中國已規劃并在逐步建設“四縱四橫”的高速鐵路系統，高速鐵路總長度在2012年將達到13000KM，高速鐵路代表著新的交通運輸理念的誕生，它的出現將縮短區域內城市之間的時空距離，改變區域城市網絡的空間關系。使經濟發展較落后的地區與經濟發達地區能夠取得良性的發展效應。其次在城市層面，高速鐵路帶來了人群的流入流出，這其中主要包括對城市發展起到重要作用的投資者、就業者、以及居住者，資源和人口的快速流動，推進了區域城市化的進程。交通方式的革命性突破必然對城市的發展和空間的演變帶來深遠的影響。

1.高速鐵路對城市空間發展的影響

對于大中型城市而言，其城市經濟發達，占地規模大，高速鐵路作為城市空間構成的一個影響因素對在整個城市空間發展過程中影響力有限。對于大部分中小城市而言，其經濟成分較單一、擁有資源較少、影響力有限，高速鐵路理所當然的被看做一個發展契機。而高鐵周邊地段用地布局模式需要和城市的產業發展和經濟水平相吻合。反應在下一個層級的內容即土地使用功能和空間形態的控制。近年來，高鐵在中小城市紛紛設站。高鐵站區對城市空間影響越來越明顯這樣的事實，城市的管理者和決策者需要掌握高鐵站區空間的發展變化規律。提高管理者對于城市發展的主動性與能動性，這對于經濟水平不高、產業結構較單一的中小城市而言，具有重要意義。

1.1高鐵設站城市的基本概況

對于中小城市而言，鐵路客運樞紐不但是城市內外各種交通方式進行轉換的場所，在規劃建設層面，高鐵站周邊地段的建設更加類似于新城開發的理念。四通八達的交通基礎設施在此匯集，帶來的是巨大的可達性和高度的集聚效應，根據高速鐵路樞紐與城市空間布局的相對關系，分別為城市中心型、城市近郊型以及城市邊緣型三種類型的高速鐵路客運站選址布局關系。

高鐵的出現給城市空間布局帶來了巨大的變化。一方面，中小城市高鐵站多在城市近郊處落位，城市空間發展將受到高鐵站建設運營的直接影響。使得城市建設的重點和方向發生轉移，從資源流通的角度上講，客貨運輸的分離，必然導致城市產業的從新布局，進而影響到城市功能結構的變化。以貨運為主的站場前的商業中心逐漸轉移，原位置更適宜于發展物流產業，而城市需要的新興功能如研發、科教等更適合于在高鐵站一帶落位。

1.2高鐵站區對城市空間發展的牽引

目前世界上的高速鐵路車站已不再單純是列車進站與離站的場所，顯然，簡單地將高速鐵路車站定義為“交通樞紐”是不夠的，高速鐵路客運站及其輻射范圍內的區域，既作為運輸網絡中的節點，肩負著運輸功能；又是所在城市的一部分。

2.高鐵客站地區用地布局模式研究

2.1高鐵周邊功能定位

每個城市高鐵站區的發展定位各不相同，其主要原因是與城市發展定位、區域內承擔的職責有關、其次站場選址還與地形與自然要素相關，是各個城市通過高鐵引導城市發展的一種表現。

2.2高鐵站區的功能分布

通俗來講，通過高鐵出行的多數以商業商務人士為主，其從事的職業也以商務辦公為主，所以跟社會經濟活動聯系也相對更具緊密，因此其主要對第三產業產生較大影響，包括商務辦公、商業、服務業、休閑旅游等。

大型商業、商務辦公、餐飲、旅館業、零售業、會展、金融娛樂業等，這一類城市功能在城市布局中占據核心地位，布局時應優先考慮；產業研發、高等教育、物流業等，這一類城市功能在城市布局中靠近核心區域或處于核心區的邊緣；其余功能對區位有一定要求，并受到高鐵的影響，但由于經濟效益與付租能力的限制，無法占據較好的區位，這一類可看做候補功能，布置在核心區外圍，并因其他因素的介入而有可能進入核心區邊緣。住宅則較為特殊，因其檔次不同在核心區邊緣及核心區周邊大范圍地區分布。

從國內非區域核心城市高鐵站區案例功能圈層分布來看，整體上符合高鐵站區功能分布的一般特點，又有其自身的特點。主要表現在：

（1）車站的中心功能會表現出一定的偏心性，其最主要的功能會與高鐵站存在一定的空間距離

（2）下一圈層普遍存在城市綠帶或者城市公園，多數城市希望以高鐵為核心確立的城市新片區，而處于城郊的高鐵站片區，有條件預留出足夠的用地作為城市公園，創造良好的城市環境和城市形象。

（3）針對城市自身情況及車站周邊環境特點，發展一些特色產業和特殊功能，以便在城市競爭中爭得一席之地。如滕州站發展影視制作、科技研發等，棗莊站發展城市公園、會展等。

（4）會展及商務辦公依然是高鐵站周邊區域重點發展的功能。

（5）不同檔次、規模的住宅區存在于各個圈層。

高鐵對與大城市與中小城市的影響具有較大差別，不能因大城市的極化效應明顯就得出中小城市也一定能大力發展商務商務、辦公酒店、金融貿易等高端服務功能，更多情況下，高鐵對于沿線設站的中小城市是挑戰大于機遇的，如何冷靜應對，避免盲目建設我們應該深入考慮的問題。

3 小結

對于中小城市來說，其經濟發展、產業定位等宏觀戰略層面的決策與走向受到區域核心城市輻射力與區域分工的影響，在對高鐵利用方面是機遇與挑戰并存，因此站區定位及功能選擇顯得尤為重要。站區定位應綜合考慮區域發展特點以及城市在區域中的地位、城市優勢產業及特色、城市經濟發展情況等因素，利用高鐵建設這一契機，本著發展自身特色的思路，使站區在整個鐵路沿線設站城市中突顯自己的特點。站區定位、功能選擇是站區空間結構形成的決定因素，在合理定位的基礎上對空間進行設計才有理有據，空間形態的設計本身就不具備唯一性，但空間發展策略存在最優方案。

可通過一定的限定條件歸納為不同的空間生長模式，不同的產業功能定位對應不同的空間生長模式，中小城市更應發展需要與站區主要特征出發，參考不同模式的優缺點進行選擇，是對站區空間模式進行總結和利用的實際作用。

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