電力企業法律風險研究

劉鵬娟

國網冀北大城縣供電有限公司 065900

摘要：隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，電力企業面臨的法律風險越來越多，因此，為保證電力企業的健康發展，需要加強企業法律風險意識，面對風險及時采取行之有效的應對措施。本文主要是對企業法律風險的涵義、電力企業存在的法律風險及其應對策略進行分析研究，希望提高一些有價值的參考，從而促進電力企業的良好發展。

關鍵詞：電力企業；法律風險；措施

現階段，我國電力行業在法律風險的防范方面還存在著一些問題。法律風險的防范需要建立在人才的培養方面，加強對監管人員責任意識的培養，來保障企業運營中無法律風險生產與人員防范。只有將這兩者緊密結合，才能夠讓電力企業真正將法律風險的防范應用于生產中，為電力企業健康、長遠發展增添一份動力。

（一）企業法律風險的涵義

企業法律風險指的是未來出現的某種對企業不利情況的可能性，主要分為兩類：訴訟風險和非訴訟法律風險。訴訟的風險包括敗訴的法律風險以及無意義勝訴（即贏得訴訟卻因種種原因無法實現權利）的法律風險。非訴訟風險則是指日常經營中的各種刑事、民事及行政法律風險。在實踐中，每個企業由于自身特點和所處發展階段不同，因而面臨的最大風險也存在差異。有的企業面臨的是戰略風險問題，有的企業遇到的是經營風險問題，也有企業常見的是財務風險問題。筆者認為，企業目前普遍面臨的最大風險問題是法律法規的遵循風險，也就是法律風險（合規性風險）。它主要是由于企業不能滿足法律、法規、規則的要求，也沒有遵循自身制定的標準以及運作的行為準則，而造成企業面臨的財務損失的風險或者聲譽風險。

（二）電力企業存在的法律風險

1.設立與解散風險

電力企業在成立之前若存在一些不規范行為，會為電力企業的日后發展造成隱患。另外，電力企業解散時，涉及清算、債務承擔等也會引發大量糾紛。如果在電力企業成立初期，發起人因為某種原因違反出資義務，或者由于資金短缺而導致發起人出資不足，或者由于出資權利存在不公平而導致利益糾紛，這些都屬于電力企業設立與解散風險的范疇。

2.企業內部糾紛

公司內部糾紛一直是公司治理面對的核心問題，新公司法頒布后又出現了大量新類型的糾紛，如股東與股東，股東與董事會等發生的股權確認、股權轉讓、股東權益訴訟，以及股東請求確認公司設立無效或撤消的訴訟，公司對股東或經營管理人員提起的訴訟等等。

3.企業合同風險

合同是保障電力企業發展的最基本文件，合同在電力企業建立到解散的全過程中都做了具體的規定，具有極強的法律效力。合同風險早已滲透到電力企業各個方面，早已成為電力企業法律風險管理的重要方面。總之，當前我國電力企業在合同方面的風險，主要是指在企業經營過程中和其他市場主體之間由于利益沖突而導致糾紛，當然也包括由于合同主體自身存在問題而產生糾紛。甚至由于合同條款不完善所造成的糾紛，都會演變成合同風險，給電力企業發展帶來不利影響。

4.企業侵權風險

隨著市場經濟的不斷發展，企業為在激烈的市場競爭中立于不敗之地，往往會出現一些侵權事件，不利于企業發展。企業侵權行為以及事件時常發生，為此，加強對電力企業侵權風險的管理早已提上電力企業法律風險管理議程。企業侵權行為中，較為普遍的就是企業的產品由于種種原因造成他人損傷而侵權，或者企業提供的服務對他人造成侵權。對于電力企業，更會產生特定的具有行業特點的侵權行為，如電網等高度危險行業、發供電企業等容易發生環境污染、人身損害糾紛。

（三）電力企業法律風險的應對措施

1.建立健全法律風險防范體系

為有效管理管理電力企業法律風險，需要建立健全法律風險防范體系，電力企業可以從以下幾個方面入手。首先，加強電力企業領導對于法律風險管理意識，并將法律風險管理意識層層傳遞，使得電力企業所有與員工做好法律風險管理工作。其次，建立電力企業法律風險管理規章制度，嚴格按照電力企業規章制度進行管理，保障電力企業法律風險的有效控制。最后，加大對電力企業法律風險管理的投入力度，為此，電力企業可以專門設立法律風險管理部門，對法律風險管理人員進行培訓，保證電力企業整體運行。

2.加強管理與控制

電力企業法律風險管理內容繁多，因此，企業應該針對重點出現法律風險的工作部分進行強化管理。為此，電力企業要首先加強合同管理，對于合同的論證、訂立以及執行的各個環節加強管理與控制。同時規范合同管理流程，提高合同管理人員素質與水平。另外，電力企業應該妥善處理各種利益糾紛，積極應對各種應訴，確保案件處理質量。最后，深入開展普法教育，提高全員法律素質，讓全體員工從思想上做好法律風險管理工作。

3.加強法律風險的宣傳教育工作

電力企業防范法律風險，需要對其進行廣泛的宣傳教育工作，可以將防范法律風險的內容通過公司網站進行公開化的宣傳。由于法律中對經營者無過錯責任的規定，電力企業的宣傳對象不能局限于內部職工，而是應該要面向社會大眾，進行廣泛的宣傳。電力企業應該將法律風險宣傳放在工作的重點位置，提高廣大人民群眾的風險防范意識。

4.建立法律風險的預警與評估機制

公司法律風險評估是一個動態的、持續的過程。電力企業要針對企業經營需要，定期或不定期對公司整體或專項法律風險進行評估，將評估結果向企業有關部門進行反映，如果存在法律風險，則要求整改或加強防范措施，并進行相應的考核，確實達到防范風險的目的。國家法律雖然具有相對穩定性，但處于改革大背景下的中國每年都有大量的法律、行政法規、行政規章出臺，同時電力企業的業務也在不斷拓展，因此有必要建立法律預警評估機制。

5.重視企業內部法律人才的培養

建立良好的企業法律風險防范機制的專業隊伍，需要選用合格的企業內部法律人才以及優秀的企業法律顧問，他們能對企業進行日常的維護和保養。同時，企業內部法律人才更了解企業所在行業，從而容易發現企業內部的法律需求，再根據企業經營發展戰略對相關的法律事務進行處理，不斷加強法律管理，所以，企業內部法律人才在企業的發展中發揮著重要的作用。企業內部法律人才不僅要具備良好的法律專業素質，還要深入認識企業核心業務。為使其更好地發揮作用，需要讓他們積極參與到企業的業務設計、重大決策、合同談判中去，使企業法律顧問真正的實現其知情權。參與權是保證知情權的前提，只有讓他們真正地享有知情權，才能讓他們具備更全面的素質，充分發揮他們的作用。

（四）結束語

電力行業與人們的生產生活密切相關，影響著國家經濟和社會的發展。因此，為保證電力企業的健康發展，需要增強電力企業的法律風險防范意識，針對電力企業中存在的法律風險，采取有效的解決措施，從而促進電力企業健康穩定的發展。

參考文獻：

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[2]邱小軍：《淺析電力企業法律風險管理》[J]，《電力勘測設計》，2008年第6期。

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[4]王建設：《淺談電力企業法律風險》，《中國電力》，2013年第2期。