電力企業(yè)法律風險研究

劉鵬娟

國網(wǎng)冀北大城縣供電有限公司 065900

摘要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電力企業(yè)面臨的法律風險越來越多，因此，為保證電力企業(yè)的健康發(fā)展，需要加強企業(yè)法律風險意識，面對風險及時采取行之有效的應對措施。本文主要是對企業(yè)法律風險的涵義、電力企業(yè)存在的法律風險及其應對策略進行分析研究，希望提高一些有價值的參考，從而促進電力企業(yè)的良好發(fā)展。

關鍵詞：電力企業(yè)；法律風險；措施

現(xiàn)階段，我國電力行業(yè)在法律風險的防范方面還存在著一些問題。法律風險的防范需要建立在人才的培養(yǎng)方面，加強對監(jiān)管人員責任意識的培養(yǎng)，來保障企業(yè)運營中無法律風險生產(chǎn)與人員防范。只有將這兩者緊密結合，才能夠讓電力企業(yè)真正將法律風險的防范應用于生產(chǎn)中，為電力企業(yè)健康、長遠發(fā)展增添一份動力。

（一）企業(yè)法律風險的涵義

企業(yè)法律風險指的是未來出現(xiàn)的某種對企業(yè)不利情況的可能性，主要分為兩類：訴訟風險和非訴訟法律風險。訴訟的風險包括敗訴的法律風險以及無意義勝訴（即贏得訴訟卻因種種原因無法實現(xiàn)權利）的法律風險。非訴訟風險則是指日常經(jīng)營中的各種刑事、民事及行政法律風險。在實踐中，每個企業(yè)由于自身特點和所處發(fā)展階段不同，因而面臨的最大風險也存在差異。有的企業(yè)面臨的是戰(zhàn)略風險問題，有的企業(yè)遇到的是經(jīng)營風險問題，也有企業(yè)常見的是財務風險問題。筆者認為，企業(yè)目前普遍面臨的最大風險問題是法律法規(guī)的遵循風險，也就是法律風險（合規(guī)性風險）。它主要是由于企業(yè)不能滿足法律、法規(guī)、規(guī)則的要求，也沒有遵循自身制定的標準以及運作的行為準則，而造成企業(yè)面臨的財務損失的風險或者聲譽風險。

（二）電力企業(yè)存在的法律風險

1.設立與解散風險

電力企業(yè)在成立之前若存在一些不規(guī)范行為，會為電力企業(yè)的日后發(fā)展造成隱患。另外，電力企業(yè)解散時，涉及清算、債務承擔等也會引發(fā)大量糾紛。如果在電力企業(yè)成立初期，發(fā)起人因為某種原因違反出資義務，或者由于資金短缺而導致發(fā)起人出資不足，或者由于出資權利存在不公平而導致利益糾紛，這些都屬于電力企業(yè)設立與解散風險的范疇。

2.企業(yè)內(nèi)部糾紛

公司內(nèi)部糾紛一直是公司治理面對的核心問題，新公司法頒布后又出現(xiàn)了大量新類型的糾紛，如股東與股東，股東與董事會等發(fā)生的股權確認、股權轉讓、股東權益訴訟，以及股東請求確認公司設立無效或撤消的訴訟，公司對股東或經(jīng)營管理人員提起的訴訟等等。

3.企業(yè)合同風險

合同是保障電力企業(yè)發(fā)展的最基本文件，合同在電力企業(yè)建立到解散的全過程中都做了具體的規(guī)定，具有極強的法律效力。合同風險早已滲透到電力企業(yè)各個方面，早已成為電力企業(yè)法律風險管理的重要方面。總之，當前我國電力企業(yè)在合同方面的風險，主要是指在企業(yè)經(jīng)營過程中和其他市場主體之間由于利益沖突而導致糾紛，當然也包括由于合同主體自身存在問題而產(chǎn)生糾紛。甚至由于合同條款不完善所造成的糾紛，都會演變成合同風險，給電力企業(yè)發(fā)展帶來不利影響。

4.企業(yè)侵權風險

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)為在激烈的市場競爭中立于不敗之地，往往會出現(xiàn)一些侵權事件，不利于企業(yè)發(fā)展。企業(yè)侵權行為以及事件時常發(fā)生，為此，加強對電力企業(yè)侵權風險的管理早已提上電力企業(yè)法律風險管理議程。企業(yè)侵權行為中，較為普遍的就是企業(yè)的產(chǎn)品由于種種原因造成他人損傷而侵權，或者企業(yè)提供的服務對他人造成侵權。對于電力企業(yè)，更會產(chǎn)生特定的具有行業(yè)特點的侵權行為，如電網(wǎng)等高度危險行業(yè)、發(fā)供電企業(yè)等容易發(fā)生環(huán)境污染、人身損害糾紛。

（三）電力企業(yè)法律風險的應對措施

1.建立健全法律風險防范體系

為有效管理管理電力企業(yè)法律風險，需要建立健全法律風險防范體系，電力企業(yè)可以從以下幾個方面入手。首先，加強電力企業(yè)領導對于法律風險管理意識，并將法律風險管理意識層層傳遞，使得電力企業(yè)所有與員工做好法律風險管理工作。其次，建立電力企業(yè)法律風險管理規(guī)章制度，嚴格按照電力企業(yè)規(guī)章制度進行管理，保障電力企業(yè)法律風險的有效控制。最后，加大對電力企業(yè)法律風險管理的投入力度，為此，電力企業(yè)可以專門設立法律風險管理部門，對法律風險管理人員進行培訓，保證電力企業(yè)整體運行。

2.加強管理與控制

電力企業(yè)法律風險管理內(nèi)容繁多，因此，企業(yè)應該針對重點出現(xiàn)法律風險的工作部分進行強化管理。為此，電力企業(yè)要首先加強合同管理，對于合同的論證、訂立以及執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)加強管理與控制。同時規(guī)范合同管理流程，提高合同管理人員素質與水平。另外，電力企業(yè)應該妥善處理各種利益糾紛，積極應對各種應訴，確保案件處理質量。最后，深入開展普法教育，提高全員法律素質，讓全體員工從思想上做好法律風險管理工作。

3.加強法律風險的宣傳教育工作

電力企業(yè)防范法律風險，需要對其進行廣泛的宣傳教育工作，可以將防范法律風險的內(nèi)容通過公司網(wǎng)站進行公開化的宣傳。由于法律中對經(jīng)營者無過錯責任的規(guī)定，電力企業(yè)的宣傳對象不能局限于內(nèi)部職工，而是應該要面向社會大眾，進行廣泛的宣傳。電力企業(yè)應該將法律風險宣傳放在工作的重點位置，提高廣大人民群眾的風險防范意識。

4.建立法律風險的預警與評估機制

公司法律風險評估是一個動態(tài)的、持續(xù)的過程。電力企業(yè)要針對企業(yè)經(jīng)營需要，定期或不定期對公司整體或專項法律風險進行評估，將評估結果向企業(yè)有關部門進行反映，如果存在法律風險，則要求整改或加強防范措施，并進行相應的考核，確實達到防范風險的目的。國家法律雖然具有相對穩(wěn)定性，但處于改革大背景下的中國每年都有大量的法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章出臺，同時電力企業(yè)的業(yè)務也在不斷拓展，因此有必要建立法律預警評估機制。

5.重視企業(yè)內(nèi)部法律人才的培養(yǎng)

建立良好的企業(yè)法律風險防范機制的專業(yè)隊伍，需要選用合格的企業(yè)內(nèi)部法律人才以及優(yōu)秀的企業(yè)法律顧問，他們能對企業(yè)進行日常的維護和保養(yǎng)。同時，企業(yè)內(nèi)部法律人才更了解企業(yè)所在行業(yè)，從而容易發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的法律需求，再根據(jù)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略對相關的法律事務進行處理，不斷加強法律管理，所以，企業(yè)內(nèi)部法律人才在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。企業(yè)內(nèi)部法律人才不僅要具備良好的法律專業(yè)素質，還要深入認識企業(yè)核心業(yè)務。為使其更好地發(fā)揮作用，需要讓他們積極參與到企業(yè)的業(yè)務設計、重大決策、合同談判中去，使企業(yè)法律顧問真正的實現(xiàn)其知情權。參與權是保證知情權的前提，只有讓他們真正地享有知情權，才能讓他們具備更全面的素質，充分發(fā)揮他們的作用。

（四）結束語

電力行業(yè)與人們的生產(chǎn)生活密切相關，影響著國家經(jīng)濟和社會的發(fā)展。因此，為保證電力企業(yè)的健康發(fā)展，需要增強電力企業(yè)的法律風險防范意識，針對電力企業(yè)中存在的法律風險，采取有效的解決措施，從而促進電力企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

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