水利施工管理中存在的問題與相應(yīng)改進措施

李宏偉

伊犁州鞏乃斯河流域管理處 新疆 835800

摘要：本文首先分析了現(xiàn)階段水利工程施工管理的主要內(nèi)容，然后闡述了現(xiàn)階段水利施工管理中存在的一些問題，最后提出了現(xiàn)階段水利施工管理措施。談了談自己的觀點和看法，可供參考。

關(guān)鍵詞：水利；施工管理；問題；措施

水利工程是我國民生之本，水利工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到國家的利益和人民的人身安全，同時也決定了人們的生活質(zhì)量。

一、水利施工管理的內(nèi)容

水利施工管理作為水利工程的核心環(huán)節(jié)，主要由工程管理用水管理、組織管理和經(jīng)營管理這四個部分組成，它們分別對應(yīng)著水利施工的三個階段：施工前、施工中和完工后。只有工程管理、用水管理、組織管理和經(jīng)營管理四個部分均合格并共同作用，才能使一項成功的水利工程得以完成。整個水利施工管理工作中的工程管理，主要負責(zé)的是專業(yè)性工程的養(yǎng)、護、用、測等管理工作，這也是水利施工的基礎(chǔ)工作。用水管理工作貫穿于整個施工環(huán)節(jié)，包括施工用水的調(diào)、量、用等，其工作質(zhì)量也將直接影響水利工程的效益。組織管理，顧名思義就是做好水利施工中各項人、財、物的統(tǒng)籌分配和統(tǒng)一管理。組織管理在工程管理中發(fā)揮著重要的作用，它既是水利施工管理中的最薄弱環(huán)節(jié)，又是改進的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。經(jīng)營管理則是在保障水利工程安全性達標的前提下，綜合統(tǒng)籌工程管理、用水管理和組織管理進行多種經(jīng)營，充分實現(xiàn)水利施工工程的經(jīng)濟效益和社會效益。

二、水利施工管理中存在的問題

1、制度問題

尤其是大規(guī)模國家控股的單位中管制的責(zé)、利、權(quán)都沒有落實，工程管制責(zé)任制還沒有健全，限制了工程領(lǐng)導(dǎo)作業(yè)的進行，在很大程度上制約了項目部管制職權(quán)的實施，使實際工作完成情況和預(yù)定計劃相差很大。

2、人員修養(yǎng)問題

因為受傳統(tǒng)管制機制的作用，很多現(xiàn)場建筑工程管制者綜合管制水平比較低，過分的憑借單位以及單位的各個職責(zé)管制機構(gòu)，一些項目管制者雖然有較高的管理水平但是對成本、品質(zhì)、完成情況、綜合管制的能力不足，一些項目管制者擁有管制理論不過缺少實際管制的經(jīng)驗和手段，抑或缺少財務(wù)學(xué)識。所以項目管制者的水平限制了項目管制的進步。

3、目標管制存在的問題

目標管制不嚴格，主要體現(xiàn)在：成本管制與掌控未落實到位；品質(zhì)管制只重視形式輕視建筑過程；安全管制只是依賴經(jīng)驗、缺少合理科學(xué)的理論；工程進度計劃是一套、實際操作情況又是另一套，太隨意沒有嚴格的按照計劃進行，缺少健全的掌控措施，編制的計劃書只能夠滿足業(yè)主的需要，但是在執(zhí)行過程中卻沒有有效的手段而任其自然。

4、現(xiàn)場管制存在的問題

現(xiàn)場沒有合理、有序的組織、計劃以及監(jiān)管，自主規(guī)范的管制少，隨意性大，進而導(dǎo)致現(xiàn)在很多的建筑工程現(xiàn)場管制很混亂。

三、水利施工管理的措施

1、創(chuàng)新組織機構(gòu)

現(xiàn)階段水利施工企業(yè)的管理機構(gòu)，還是傳統(tǒng)的組織機構(gòu)，所謂的施工項目就是簽訂的合同內(nèi)容為項目，企業(yè)的項目部也就是為簽訂的合同服務(wù)的部門。項目部門是企業(yè)與施工單位之間溝通的主要橋梁，但是項目部又不能完全代表著企業(yè)，并不能承擔(dān)所有的責(zé)任。再者項目部主要是在施工過程中發(fā)揮相關(guān)職能，這就有可能造成項目部的管理有一定局限性，因此應(yīng)該將施工項目管理的內(nèi)容進行進一步延伸，從市場調(diào)查到最終獲得經(jīng)濟收益為止，整個過程都要納入項目管理的范疇之內(nèi)。這樣才能全方位的保證項目管理部門對于施工項目的全過程管理。

2、工程施工管理技術(shù)規(guī)范創(chuàng)新

從工程建設(shè)的技術(shù)規(guī)范人手，針對水利施工單位，進行專業(yè)施工作業(yè)能力、設(shè)備作業(yè)能力以及過往的工程建設(shè)經(jīng)歷做出相應(yīng)的排查，為廣大的一線施工作業(yè)人員進行水利工程施工技術(shù)培訓(xùn)，針對技術(shù)、裝備中常見的問題，邀請經(jīng)驗的專業(yè)人員進行講座，互相交流經(jīng)驗。對于工程建設(shè)中的不規(guī)范操作和不規(guī)范的技術(shù)標準要進行有針對性的監(jiān)督和審查。

3、編制可靠的施工管理計劃，完善施工工藝，

提升施工管理水平做任何一件事情均需有順序、有條理，唯有一切籌劃的細致嚴密，才能推進工程的順利開展，對于水利工程的施工管理而言也是同樣的道理。經(jīng)由強化施工規(guī)劃的管理，從施工管理的目標入手，對各項目標進行科學(xué)、合理的預(yù)測，才會讓工程取得預(yù)期收益。水利建設(shè)工程在實際施工中，需在施工前把施工細化為若干環(huán)節(jié)、階段，每一個階段、環(huán)節(jié)又要細分措施，對于每一個步驟均要有完善嚴密的規(guī)劃作為施工的指導(dǎo)依據(jù)，完善施工工藝，以防施工管理的無序化和低效能。比較有代表性的案例是在準備混凝土澆筑時，在沒有準備好預(yù)埋件、線路與管道以前，假若等到澆筑完畢以后才發(fā)現(xiàn)，便有些過于晚，對于細小的地方來說可做出一些彌補措施，但確實也耗費人力和物力資源，損害工程整體效益的提高。由此可見，施工管理規(guī)劃編制的重要性與緊迫性。

4、加強施工的質(zhì)量管理，保障工程的安全性能

工程質(zhì)量重于泰山，安全問題不容忽視，因為水利工程質(zhì)量的維系，在很大程度上離不開安全措施的配套與應(yīng)用。有鑒于此，施工單位需定期開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動，汲取和借鑒國內(nèi)外水利建設(shè)同行業(yè)的優(yōu)勢經(jīng)驗做法，立足于施工企業(yè)的日常安全管理實際，內(nèi)外相融合，通過提升全體員工的安全質(zhì)量生產(chǎn)意識推進各項安全舉措的有力施行。現(xiàn)階段，水利建設(shè)施工企業(yè)開展質(zhì)量管理的內(nèi)容主要是施工管理全過程、環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控、整個企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管以及全體職員的質(zhì)量管理等。例如，在澆筑大壩的混凝土及其有關(guān)的工程設(shè)施時，對于工程的質(zhì)量和安全管理需貫穿于施工的設(shè)計、施工和驗收的整套環(huán)節(jié)。

5、 強化質(zhì)量管理，保障安全

工程的質(zhì)量是工程的生命，水利水電工程也是如此。如果工程的質(zhì)量不好，一切問題都免談。因此，在水利水電施工必須要求施工單位和企業(yè)加強質(zhì)量管理，保證安全。這就要求施工單位或者企業(yè)要不斷地圍繞質(zhì)量開展全員工作，提高每位員工的質(zhì)量意識，不斷改進產(chǎn)品質(zhì)量。對于企業(yè)來講，質(zhì)量管理的內(nèi)容主要包括：全員的質(zhì)量管理、全過程質(zhì)量管理、全企業(yè)的質(zhì)量管理、多方法的質(zhì)量管理。必須加強這些方面的管理，才能讓施工順利進行。例如：大壩混凝土澆筑和相關(guān)的工程設(shè)施，從設(shè)計、施工到投入運行，質(zhì)量是一項貫穿始終的要求。因此，施工質(zhì)量管理在整個施工過程中有著無法替代的地位。

6、加大施工成本管理的創(chuàng)新力度，為工程項目贏得效益。

從總體而言，一家施工企業(yè)的經(jīng)濟實力，在很大程度上能決定企業(yè)的核心競爭力，縱觀當(dāng)今施工企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，為數(shù)不少的企業(yè)陷于競爭力喪失的困境，企業(yè)要想順利走出這一困境，朝著健康、平穩(wěn)、有序的方向發(fā)展，就離不開成本管理。成本管理的內(nèi)容較為豐富，有成本的結(jié)算、成本的管理控制、成本的探析以及考評、成本規(guī)劃等，經(jīng)對水利建設(shè)工程項目進行成本的控管與監(jiān)督，能第一時間糾正其間存在的偏差，促使工程施工所投入的各項經(jīng)費能維持在成本規(guī)劃、預(yù)算的范圍之內(nèi)，進而著實降低不必要的成本耗費。此外，在施工的全過程中，對于各崗位所完成的任務(wù)總量、所投入的原材料、設(shè)備、器械和人力資源開展全方位考核，并一一登記在冊，有助于施工企業(yè)熟知作業(yè)中的成本管理狀況，從而動員和指導(dǎo)各部門獨立地開展核算工作。

綜上所述，水利施工的管理者要把握好企業(yè)的發(fā)展方向，注重企業(yè)自身制度的建立和完善。密切關(guān)注行業(yè)的發(fā)展動態(tài)，技術(shù)更新情況。并隨時為企業(yè)和項目組的管理模式更新與技術(shù)更新做好前瞻性工作。

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