建筑建設過程中總造價預決算的控制與管理

孫旭東

江蘇益誠建設工程咨詢有限公司 210000

摘要：隨著我國社會經濟的快速發展，我國建筑工程行業市場競爭力逐漸激烈，為提高工程建設項目施工企業的核心競爭力，確保其在市場中立足與發展，就必須嚴格控制項目的工程造價。建筑工程施工是一項耗資十分巨大的工程，若不能對其總造價進行科學合理的控制和管理，可能會導致建筑成本的增加，最終給施工企業和業主帶來較大的經濟壓力。建筑工程施工總造價預決算是一項十分精細而繁瑣的工作，加上建筑工程施工周期長、投資大以及外部環境較為復雜等特點，對其總造價預決算進行控制和管理，有利于實現最大化經濟效益。

關鍵詞：建筑工程；總造價；預決算；控制管理

一、引言

近年來，我國社會市場經濟體制改革不斷深入，建筑工程施工在一定程度上受到市場經濟的影響和制約，使得建筑工程施工涉及到的不利因素多而復雜。由于建筑工程項目建設周期長、投資力度大、施工范圍廣等特點，在工程施工管理中處理好施工環節和工程預決算之間的關系，科學安排項目投資規劃，控制工程總造價預決算，有利于降低建筑工程成本投入，在確保工程整體施工質量安全的前提下，全面提高建筑工程的投資效益。工程造價預決算工作作為施工管理和造價控制中重要的內容，直接影響著整體施工過程造價控制水平，進而影響最終的經濟效益和社會效益。可見，加強建筑工程施工總造價預決算控制和管理，對實現施工企業和業主最大化經濟效應具有十分重要的意義。

二、建筑工程預決算控制和管理改善

（一）建筑工程預決算

任何一個工程能否順利竣工，其觀點在于資金供應是否充足和及時，這就是工程中的預決算。在建筑工程建設施工過程中，預決算又包括建設預算和建設決策，分為投資估算、設計概算、施工預算、竣工決算等基本建設“四算”，同時工程建設中經常出現“三超”問題，即概算超估算、預算超概算、決算超估算。為進一步實現工程最佳的經濟效益，就必須通過科學合理的預決算控制技術和措施，切實解決“四算三超”的問題。一是投資估算，主要是指建設項目初期階段，不能準確地對建筑工程進行數據評估，往往只能基于數據和資料的掌握程度，對工程總造價進行評估預算。二是設計概算，通過詳細的分析工程設計圖紙、概算定額、收費標準等內容，對工程造價進行科學的評估，該方式往往比投資估算可靠性更高，主要是建筑工程初步設計由其設計機構提供相對精確的建設項目全過程涉及到的費用計算文件，有利于幫助投資者和參建單位對建設項目的確定。三是施工圖預算，是經過審定預算后，根據預算承發包的工程，對工程造價、工程合同的簽訂、建設單位和施工單位投資包干和辦理工程結算、工程成本考核等方面進行確定。最終一個是竣工預算，通過驗收標準的建筑工程，由施工單位提供工程造價文件、建設方對該工程造價確定認可形成的。

（二）建筑工程預決算和工程施工總造價的關系分析

由于預決算“四算”之間關系比較復雜，從時間上看，建筑工程施工前就開始了投資估算，設計概算和施工圖預算是設計階段編制的，且前三者是竣工前進行的，對整個工程建設總造價具有一定的指導作用。從工程對象范圍上看，投資估算和設計概算主要是針對大型建筑項目，而后面二項往往針對單項工程，前者范圍更大，后者范圍小，費用也比較狹窄。從作用方面看，投資估算是建筑工程項目決算的重要保障，設計概算是對投資進行評定的依據，施工圖預算主要是在合同的簽訂方面起作用，竣工決算主要是為工程結算和效益分析提供依據。由此可見，建筑工程預決算和工程施工總造價關系十分密切，其兩者相互制約，共同發展。

三、加強建筑工程施工總造價預決算控制和管理的方式

（1）提高設計質量

建筑工程施工過程涉及范圍廣、不利因素多，時常會出現工程設計圖表表述不完善、內容簡單空洞、信息資料不足等情況，直接導致工程設計變更，甚至是設計預算和施工圖預算變更，給工程預決算和整體造價造成嚴重的影響。為避免類似問題的出現，在工程設計階段，必須對設計圖進行科學合理、真實準確的分析和設計，將設計概算盡可能詳盡的完成，從而有效地解決“四算三超”問題，全面提高建筑工程設計質量和水平。

（2）強化施工圖預算編制

根據我國工程建設管理的相關要求，年度基本建設計劃必須根據審定后的建設預算進行編制，如果建設預算工程項目沒有編制好，應在工程施工前做好建設預算的編制工作，否則不能列入年度基本建設計劃，且施工圖編制是對工程項目設計標準和設計質量經濟價值的總體反映。因此建設單位應加強施工圖預算編制，根據預算中相關指標更加經濟、科學的分析和評價設計標準和質量，結合國家相關計價政策與規定，嚴格執行圖紙工程量，做好編制前工作。其次對圖紙內容進行深入的了解與分析，熟悉圖紙和預算定額。第三是對建筑工程施工工藝、施工流程以及施工中的難點和重點進行分析，充分了解施工組織設計，確保施工圖預算編制的準確性，以便充分發揮出工程建筑市場主體的能動性，嚴格控制建筑工程整體造價，以最小投資實現最大化經濟效益。施工圖預算編制如圖1所示。

圖1 施工圖預算編制流程

（3）控制現場簽證

工程建設過程中，工程設計、材料設備代用等出現變更是無可避免的，這就需要施工企業加強設計變更的控制，尤其是認真處理現場簽證。因此施工企業應與設計單位、監理單位共同加強工程變更分析，設計單位作出相應的說明，監理單位認真核查簽發。另外現場簽證與人員素質、建筑設計、簽證期限等方面密切相關，因此施工單位必須重視加強這些方面的管理，避免因簽證問題給施工企業造成巨大的經濟壓力。同時還需要加強施工人員專業技能的培訓和職業道德的教育，全面提高他們的安全意識和質量意識，樹立起良好的服務精神，避免設計變更情況的出現。預決算涉及到審核和審定的預算問題，加上現場簽證帶來的漏洞多，加強現場簽證控制力度是十分必要的，也是刻不容緩的任務。

四、總結

面對日益激烈的市場競爭力，施工企業為提高自身競爭力，就必須加強工程施工總造價的控制和管理。從預決算的角度出發，正確認識到工程施工中“四算三超”的問題，并將預決算和總造價有機結合，積極采取預決算控制和造價管理的措施，提高設計質量，強化施工圖預算編制，嚴格控制現場簽證，確保工程施工質量安全的基礎上，實現最大化經濟和社會效益，促進我國建筑行業健康、持續發展。

參考文獻：

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