森林資源培育利用中的問題及對策

趙英杰

黑龍江省伊春林業勘察設計院 黑龍江伊春 153000

摘要：在森林資源的管理與利用中，離不開政府主導作用的發揮，有關行政部門的監督管理職能的充分履行，更離不開整體社會公眾的全民參與，這樣我們的森林資源保護、培育、科學利用才能得到有效的實施，才能真正實現森林資源經濟效益、生態保護、生態平衡效益的多重受益。文章探討了森林資源培育利用中的相關問題及對策。

關鍵詞：森林資源；培育；問題；對策

森林資源的種類很多，那是我們賴以生存的目標，在自然資源和人類和平共處的前提下，人類對它進行有效的開發和利用，并且進行保護都是沒個人應該做到的事情，因此森林在許多國家都占有重要的地位，所以在看一個國家是否繁榮昌盛，就從這方面進行比較。現在對于森林的重視是跟以往不能相提并論的，所以看一個國家的經濟能力和生態就能發現它的綜合能力

1.我國森林資源培育中存在的問題

1.1森林資源分布及結構不合理

我國的森林主要分布在東北和西南地區，這兩個地區的森林蓄積量占我國森林面積的四分之三，而我國工業經濟發達的華北、華中平原地區森林蓄積量僅占全國的3.4%。我國森林結構不合理主要表現在用材林面積較大，占據主要部分，而防護林和經濟林面積較小，不利于發揮其防護的生態作用和經濟效益。從整體來看，用于采伐的森林面積相對不足。因此我國目前屬于林木的進口國，而美國等國家屬于林木的出口國。

1.2思想認識滯后，營林基礎地位不牢

在各級各部門個別領導和部分干群意識中，營林工作處于一種“說起來重要，想起來次要，做起來不愿要”的尷尬境地。營林工作被擺在一邊，只在年底上報數據或“3.12”植樹節才想起有造林這回事，思想中沒有樹立抓好營林生產是為了培育后備森林資源的基礎工作這一觀念，沒有意識到營林生產搞不上去，十幾年后就沒有可伐資源，沒有意識到林業經濟將會越來越貧困，生態環境就會越來越惡化的嚴重性，有的只是應付差事，“造林一陣風，三月植樹四月放松”。再加上由于鄉鎮黨委、政府任期短這一客觀原因，有的領導認為在這短短的任期內抓造林這種長期工程不合算，也就懶得去真抓實干。在林業部門，由于造林需要用錢，有些同志就認為不值得，不如抓林政處罰有錢進，只愿做賺錢的工作，不愿做貼錢的造林工作。這些錯誤思想和模糊認識嚴重影響了營林的基礎地位。

1.3經費投入不足，科技含量低。按照上級規定的林業“一金一費”的使用原則，應該是70 %的育林基金投入營林生產，但由于我縣林業部門管理人員工資沒有納入財政，要靠林業規費（主要是育林基金）來發工資，維持林業部門正常運轉，致使投入營林生產的育林基金嚴重缺乏。實際直接投入營林生產開支還不足這個份額，對營林生產的投入也是難覓蹤跡，就連長防、國債、世行貸款、退耕還林等項目的配套經費也無法保證，甚至連上級撥的專項資金都無法按時到位，木材費稅取之于木，返之于林只停留在口號上。如目前正在實施的退耕還林工程項目就成了林業部門的一塊心病，不完成任務是絕對不行的，這是一項政治任務，必須高質量、高標準完成。但繼續實施這項工程，又無力承擔日益增長的工作經費，主要是由于其工程規模越來越大，規劃設計、檢查驗收等工作任務越來越繁重，開支越來越大，使林業部門背上了難以承受的經濟負擔；另外，營林生產科技含量不高，由于經費投入不足，使許多先進的林業生產技術在造林實踐中沒有得到推廣應用，造林仍然處于低水平重復狀態。

2.我國森林資源培育的發展對策

2.1樹立可持續發展的生態保護意識

強化森林資源的生態可持續發展是我國建設小康社會和社會主義發展的必然要求，森林作為陸地生態系統的重要組成部分，在保持生態平衡、涵養水源以及保持生物物種多樣性方面發揮著重要的作用。良好的森林生態環境是實現森林資源可持續發展的前提。發展生態林業對于推動我國森林資源的可持續發展具有重要意義，作為我國生態環境建設的重要組成部分，林業可持續具有重要的經濟效益、社會效益和生態效益。樹立可持續發展的生態保護意識是促進生態林業建設的重要基礎，立足于當前社會發展的和經濟需求的基本情況，在不損害后代人滿足需求的前提下，滿足當代人的需求，同時保護森林的生態系統構建，建立一個可循環的生態系統網絡。加強森林資源開發人員及相關管理人員的生態保護意識，切實將保護森林的生態系統落到實處。

2.2加速樹種開發和加強種苗基礎建設

樹種和種苗是培育森林資源的物質基礎。樹種的選擇、種苗的質量關系造林的成敗和林分的質量。因此，要把樹種選育開發和良種壯苗培育作為森林資源培育的重要內容來抓。首先，要加強樹種選育，擴大樹種選擇范圍，改變造林樹種單一化、針葉化的局面，要在適地適樹基礎上，調整人工造林的樹種結構，適當增加闊葉樹的比例，如水曲柳、櫟類等。緊緊圍繞定向、速生、豐產、優質、穩定和高效的培育目標進行商品林，特別是工業原料林的樹種選育，營造高度集約經營的人工林，滿足加工業的需求。其次，要加強林木良種繁育基地和種苗生產基地建設，采用現代化手段和技術，提高種苗生產的科技含量，建立種苗繁育開發體系、生產供應體系和監督管理體系，提高苗木質量，確保采用良種壯苗造林，提高木材資源培育的質量。

2.3加快速生豐產林培育以滿足加工企業需求

在皆伐跡地以人工更新為主，擇伐跡地以天然更新為主，搞好跡地補植；在宜林荒山荒地有計劃地安排造林，在造林時要適地適樹，以發展速生原料林為重點，實施集約經營措施，促進林木生長，達到速生豐產的目的，培育短輪伐期和超短輪伐期的人工林，緩解可采資原枯竭造成的經濟危困；加快我國南方、華北和中原地區以纖維用材林為主和國有林區以工業原料林、珍貴大徑級用材林等為主的商品林基地建設。商品林可以按照其結構、地域、功能和市場等需要進行定向培育，適時調整樹種、林種結構，逐步實現國內木材生產及其加工產品的供求平衡，滿足社會經濟不斷增長的各種需要。

2.4提高科技水平，實現森林資源可持續發展戰略

創新和科技是當前實現我國資源可持續發展的總要戰略手段，依靠科技進步，提高我國森林資源生態系統建設的成效。具體來說可以通過以下幾種途徑來實現，一是建立森林資源的科研服務機構，通過引進新技術和新品種，做好在我國的推廣應用機構，并且進一步提高林業科技成果的現實價值轉化效率，此外建立林業生態建設和產業建設的實驗示范基地，提高管理人員和研究人員的整體素質，鼓勵林業科技創新和研究。加大資金投入，引進先進的的設備和機械，提高林業發展的科技水平。推廣綜合治理，節水灌溉以及森林病蟲的防止等先進科學技術，通過強化與國外的交流，來改善森林資源開發管理的質量，提高森林資源開發的先進性和科學性，降低資源浪費，提高資源利用效率，從而提高我國森林資源生態建設的成效。

3.結語

在森林資源的管理與利用中，離不開政府主導作用的發揮，有關行政部門的監督管理職能的充分履行，更離不開整體社會公眾的全民參與，這樣我們的森林資源保護、培育、科學利用才能得到有效的實施，才能真正實現森林資源經濟效益、生態保護、生態平衡效益的多重受益。

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