西部民族地區貿易運行態勢的個案分析：來自新疆富蘊縣的調查報告

摘 要 新疆富蘊縣貿易的總體運行態勢良好，主要表現為：消費需求穩步增長，發展速度逐年提高；商品零售市場持續活躍，社會消費品零售總額平穩上升；城鎮市場優勢明顯，帶動作用更加突出；節日市場消費活躍，促銷活動拉動作用強勁；市場建設突飛猛進，帶動作用已經顯現；銷售網絡基本形成，連鎖經營覆蓋城鄉；行業管理全面深入，市場秩序逐步好轉。但也存在一些問題?；诖?，報告提出了解決之策。

關鍵詞 新疆富蘊縣 貿易 運行態勢 個案分析

基金項目：本文是國家社科基金特別委托項目、中國社會科學院創新工程重大項目《21世紀初中國少數民族地區經濟社會發展綜合調查》之子課題《新疆富蘊縣經濟社會發展綜合調查》的成果之一。

作者簡介：殷衛濱，中國人民武裝警察部隊學院警衛系教員，中國社會科學院研究生院民族學系2012級博士研究生，研究方向：民族學。

中圖分類號：D922.29 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2014）12-070-03

富蘊縣地處新疆維吾爾自治區東北部、阿勒泰山南麓、準噶爾盆地北緣；東臨青河縣，西連福海縣，南延準噶爾盆地與昌吉州毗鄰；北與蒙古國接壤，邊境線長約205公里，縣境南北長約413公里，東西寬約180公里，行政面積3.32萬平方公里。截至2012年，富蘊縣轄6鄉3鎮71個行政村。2012年，富蘊縣總人口為9.52萬人，由漢族、哈薩克族等26個民族組成，其中：哈薩克族人口6.92萬人，占總人口的72.69%；漢族人口2.08萬人，占總人口的22.85%。筆者近期赴該縣調查當地貿易情況，將其概括為：總體運行態勢良好，但也存在一些問題；并基于分析，提出了相應的解決之策。

近年來，富蘊縣各項產業迅速發展，工礦業用工量大量增加，境內外游客數量急劇攀升（可可托海已申報成為國家5A級景區），加之未來機場、鐵路將相繼建成并投入運營，商貿流通量也隨之增長，而消費環節的安全、公平、透明也成為一個旅游縣城形象的重要組成。與此同時，富蘊縣城鄉居民收入隨著經濟總量的迅速擴大而得以快速提高。據統計，2013年全縣農牧民人均純收入8739元，同比增長18.29%；年末居民儲蓄存款余額為161594萬元，同比增長12.7%，；人均生產總值 52295元，比2012年同期增長22.17%。 2014年1-5月，全縣金融機構存款余額 341958萬元，同比增長 16.54%。其中：個人儲蓄存款余額為150953萬元，同比增長11.49 %。 伴隨著收入水平的提高，居民消費也逐步提高。

一、富蘊縣貿易的總體運行態勢

（一）消費需求穩步增長，發展速度逐年提高

在工礦業和旅游業的雙重帶動下，住宿餐飲業持續增強，批發零售業穩步發展，消費市場規模不斷擴大。近幾年來，富蘊縣商貿流通服務業企業采取有效促銷手段，不斷開拓市場，取得了明顯成效。國家、自治區和地區以及富蘊縣出臺了許多拉動內需的促進政策，使社會消費持續保持了較高的增長速度。據統計，“十一五”末社會消費零售總額45023萬元（2011年），比“十五”末增長107.7%，年均增長15.74%，為促進縣域經濟發展，保障全縣人民日常生活必需品的供應與消費起到了積極作用。

（二）商品零售市場持續活躍，社會消費品零售總額平穩上升

據統計，僅2013年1-6月，全縣社會消費品零售總額實現25404.8萬元，同比增長12.7%。按銷售單位所在地分，城鎮實現21329.8萬元，同比增長13.6%；鄉村實現4075萬元，同比增長8%。按銷售形態分，餐飲收入實現3532.7萬元，同比增長0.6%；商品零售實現21872.1萬元，同比增長15%。零售市場商品豐富，質優價穩，服務優良等優勢，在激烈的市場競爭中，吸引了更多的消費群體。

（三）城鎮市場優勢明顯，帶動作用更加突出

如上所述，2013年1-6月，富蘊縣城鎮市場實現社會消費品零售總額21329.8萬元，同比增長13.6%；鄉村社會消費品零售總額為4075萬元，同比增長8%。相對而言，城鎮市場優勢明顯，帶動作用更加突出、明顯。

（四）節日市場消費活躍，促銷活動拉動作用強勁

針對不同的節日，不同的消費人群，各商家準確把握消費者心理，及時調整商品結構，精心組織各類豐富多彩的促銷活動，有力地促進了消費品市場的發展，零售業商品銷售呈快速發展態勢，僅2013年1-6月累計實現商品銷售總額21739.2萬元，增長15%，有力地推動了消費增長。

（五）市場建設突飛猛進，帶動作用已經顯現

以蔬菜、果品、生豬、牛羊肉等農副產品為主的農產品批發交易市場——富蘊縣金鑫配貨中心及富蘊縣可可托海農產品交易中心分別在2009年底完成改擴建工程，在軟硬件建設上已經有了一定的提高，市場的龍頭帶動作用初步顯現。富蘊馨園綜合市場擴建工程完成并投入使用，服務、輻射功能逐步提高。物流園項目自2008年建設啟動，2012年年初已有20余家企業入駐，初具規模。

（六）銷售網絡基本形成，連鎖經營覆蓋城鄉

農村網點建設方面，農資、食鹽、糧食、煤炭、家電下鄉產品等經營網絡逐漸完善，全縣共有農資供應點6個、食鹽連鎖經營點72個、煤炭銷售點8個、家電下鄉經營網點16個，供應覆蓋全縣6鄉3鎮。縣財政每年解決300萬周轉金作為農資儲備專項資金，由供銷社負責確保各鄉農資供應穩定?！叭f村千鄉市場”工程方面，目前全縣通過驗收的日用消費連鎖店共有38家，均屬于新合作家佳樂連鎖經營網點下的直銷或加盟店，其中2家城區店，9家鄉級店，27家村級店，共有營業面積約2000平方米?！凹译娤锣l”工程方面，自2009年3月工作開展以來，已覆蓋縣域5鄉5鎮，多次組織家電下鄉產品銷售企業送產品到鄉村。截止2012年5月底，共銷售家電下鄉產品5126臺，金額達932.3萬元。

（七）行業管理全面深入，市場秩序逐步好轉

一是不斷加大對畜禽屠宰市場的監督檢查力度。富蘊縣共有定點屠宰企業3家，其中2家牛羊肉定點屠宰企業，1家生豬定點屠宰企業。幾年來，富蘊縣不斷加強定點屠宰管理工作，全面實施“放心肉”工程，開展打擊私屠濫宰專項行動，嚴格監督企業經營行為，極大地遏制了私屠濫宰和無檢疫肉上市流通等違法違規行為。二是不斷強化酒類流通市場的制度建設。富蘊縣共有酒類生產流通企業8家，零售商300余戶。富蘊縣積極推進酒類流通企業備案和隨附單工作，每年對批發及零售戶“隨附單”使用情況、對登記備案制度落實情況進行多次全縣范圍的專項檢查，目前富蘊縣各酒類批發企業均已建立隨附單制度和購銷臺帳。三是成品油市場經營秩序良好。富蘊縣各加油站各年度年審均已通過，無違法違規行為發生。四是開展聯合執法檢查，規范市場秩序。依據縣委、政府的統一部署和要求，定期不定期聯合衛生、食品藥品監督、技術監督、工商、發改等部門進行商場秩序專項檢查，突出食品、藥品、農資市場專項整治，嚴厲打擊商業欺詐和非法傳銷行為，嚴肅查處各類制假售假案件，市場經濟秩序整頓工作取得了階段性成果。 五是積極爭取資金，服務商貿企業。自治區商務領域項目支持力度逐年加大（有數據顯示2011年富蘊縣得到商務廳專項支持近200萬元），較好促進了富蘊商貿流通企業的發展。

二、存在的主要問題

（一）即期消費欲望不強，消費潛力有待進一步釋放

消費者對經濟前景的看淡、徘徊觀望心態是消費增長裹足不前的重要誘因。居民收入預期雖然增強，但是社會保障壓力仍然較大，住房、教育、醫療體制的改革使居民對未來支出預期增強，限制了居民的即期消費需求，居民的消費潛力沒有得到全面釋放。

（二）市場消費環境有待進一步完善

近年來，制假售假等損害消費者利益的事情時有發生，食品安全方面存在隱患，一些商家在經營中存在虛假打折，有的產品質量低下，造成食品安全有隱患、售后服務不到位等問題，對居民消費信心造成一定影響，抑制了居民的消費欲望，在一定程度上制約了消費品市場的進一步發展。

（三）農村市場有待進一步開拓

富蘊縣農業人口眾多，農民收入水平還相對比較低，農村商業服務體系仍不健全，基礎設施落后，消費環境差，發展水平仍低于城市，農村消費品市場蘊含著巨大的發展空間。面對市場的諸多不穩定因素，農村居民在消費方面有一定的顧慮，不敢花錢的思想仍然存在。據前述統計，僅2013上半年，全縣鄉村實現社會消費品零售總額4075萬元，而全縣城鎮實現社會消費品零售總額達21329.8萬元，是鄉村市場的5倍多。由此可見，農村市場蘊含的消費空間巨大，需要采取有效措施，繼續加以改善。

（四）其他因素

富蘊縣流通領域零售業個體企業多，法人限上企業少，能納入統計的企業樣本數量少，對指標增長影響不利。中央及地方出臺控制“三公”消費措施，作風建設力度加大，公款消費萎靡不振，致使住宿、餐飲服務行業營業額急劇下降。據統計，2013年上半年餐飲收入實現3532.7萬元，同比增長僅為0.6%。

部分刺激消費政策的退出，也使相關領域消費呈下降趨勢。

三、對策

（一）鼓勵企業做大做強

由相關單位牽頭，研究制定鼓勵個體流通企業做大做強，轉為法人企業的政策措施，擴大入統限上企業數量。

（二）努力增加居民收入，增強消費信心

要進一步完善收入分配機制，加大調節收入分配力度，提高中等收入水平，確保低收入人群收入的增加，縮小城鄉居民收入差距，使城鄉居民收入穩步提高，促進居民消費需求，推動消費品市場不斷發展。要擴大就業渠道，增加就業機會、就業崗位，建立和完善積極的就業和再就業政策，保證中低收入階層居民收入有一個合理的增長幅度。

（三）大力完善社會保障體系，促進消費需求有效增長

繼續完善養老、失業、醫療、生育保險等保障體系，進一步完善新型社會求救體系，鞏固和發展農村合作醫療保障制度，完善農村養老保險制度，逐步提高最低生活保障水平，促進有效需求進一步增長。

（四）規范市場秩序，構建和諧消費環境

引導企業開展誠信經營，加強行業自律。圍繞關系人民群眾身體健康、生命安全和切身利益的突出問題，依法加大整頓力度，嚴厲打擊制假售假、商業欺詐等違法行為，維護正常市場秩序，創造良好市場環境。

（五）培養消費熱點，促進消費升級轉型

進一步拓寬消費領域，培養新的消費熱點是今后消費品市場發展的關鍵。當前，在繼續關注住房、汽車、旅游、通訊等新的消費熱點發展趨勢的同時，要重點針對不同的消費群體，分層次加快居民消費結構的升級，使消費升級呈現一個分層次、有步驟的穩步推進過程。

（六）積極推動旅游事業發展，有效地推動商貿快速發展

旅游業是一個綜合性很強的行業，也是帶動相關產業鏈發展的龍頭。在當今世界經濟發展中，旅游業是發展最快、前景最好的新興產業；在中國經濟和社會的發展進程中，旅游業的成長速度非常快，已成為國民經濟中一個新的增長點，為餐飲、商貿、賓館、金融等其他行業帶來良好的發展機遇。因此，要依托富蘊當地自然環境的優勢，做好旅游商品市場，做大做強地方特色的產品。充分利用新型工業化、新型城鎮化建設、新農村建設的強勢動力，加快服務業發展節奏，提升服務水平，全面拉動金融、商貿、旅游、餐飲等各項服務功能發生質的飛躍，帶動富蘊縣富蘊縣第三產業的大發展。

（七）以新農村建設為契機，進一步擴大農村消費市場

進一步完善農村商品流通體系，擴大農村消費市場。在落實國家各項惠農政策的基礎上，繼續加大對農村基礎建設的投入力度，為農村市場提供質優價廉的商品，加快農村消費升級，拉動農村消費，活躍農村市場，促使農民的潛在消費力向現實消費力轉化。

深入實施“萬村千鄉市場工程”建設。深入實施“萬村千鄉市場工程”，不斷提高農家店村級覆蓋率，使農家店惠及更多的農村居民，進一步改善農村消費環境，引導和擴大農村消費，切實增強消費對經濟增長的拉動作用。充分發揮農家店“一網多用”功能，積極發展連鎖超市、便利店等新型業態，增強綜合服務功能。進一步建立健全“萬村千鄉市場工程”農家店建設質量回訪制度，對承辦企業和已建農家店進行定期或不定期回訪，鞏固建設成果，確?！叭f村千鄉市場工程”取得實效。

注釋：

富蘊縣2013年國民經濟和社會發展統計公報.http：//www.xjfy.gov.cn/NR.jsp？urltype=news.NewsContentUrl&wbtreeid=1775&wbnewsid=91673&archive=0.

富蘊縣統計局. 2014年1-5月份富蘊縣經濟運行簡析.http：//www.xjfy.gov.cn/zwgkfw/index_xxgk_nero.jsp？urltype=egovinfo.EgovInfoContent&wbtreeid=9972&indentifier=01051361-9%2F2014-00014.

富蘊縣統計局編. 富蘊統計年鑒（2013）.258.