河北省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持對策研究

本論文屬于邢臺市社會科學(xué)規(guī)劃辦公室“2013年度邢臺市社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目”成果，課題名稱：邢臺地區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持體系研究，課題編號：XTSK13080，課題名稱：邢臺市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系研究.

課題編號：XTSK13117。

【文章摘要】

中小企業(yè)的發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用意義非凡。中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)活力所在。河北省地處京津腹地，中小企業(yè)的發(fā)展關(guān)系到河北省經(jīng)濟(jì)整體水平。河北省地方政府應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供綠色的政務(wù)環(huán)境，樹立創(chuàng)業(yè)榜樣，調(diào)動民眾創(chuàng)業(yè)熱情，并且打造面向中小企業(yè)的全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，建立信用評價(jià)體系，解決中小企業(yè)融資難的困境。通過這一系列舉措，推動河北省中小企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】

中小企業(yè)；創(chuàng)業(yè)；扶持

中小企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造社會財(cái)富的主體之一，是吸納勞動力的生力軍，是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)社會和諧和不可或缺的重要力量。中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)活力所在，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。它的茁壯成長，直接關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力。支持中小企業(yè)發(fā)展，是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變的重要支撐。

推動中小企業(yè)的發(fā)展，是增加我國經(jīng)濟(jì)活力的重要手段，是推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力來源。中央出臺了一系列相關(guān)政策措施來幫助中小企業(yè)度過難關(guān)，也取得了一定的成效，但是對中小企業(yè)來說。地方政府還需要進(jìn)一步從以下幾個(gè)方面做好中小企業(yè)從設(shè)立到發(fā)展的扶持工作，為中小企業(yè)的生存與發(fā)展增加助力。

1完善法律法規(guī)，為中小企業(yè)提供積極的政策環(huán)境，同時(shí)，對管理部門加強(qiáng)監(jiān)督，創(chuàng)造綠色政務(wù)環(huán)境。

我國現(xiàn)有中小企業(yè)的創(chuàng)設(shè)、融資、稅收及風(fēng)險(xiǎn)安全的一系列規(guī)定，但是這些規(guī)定中，多項(xiàng)規(guī)定僅僅規(guī)定提供優(yōu)先、優(yōu)惠的服務(wù)，但是對具體服務(wù)內(nèi)容，并無詳細(xì)的描述，在執(zhí)行過程中，沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)，并未給中小企提供切實(shí)可行的依據(jù)。這些法律規(guī)范中，間接規(guī)定多，直接內(nèi)容少，無法直接援引，在中小企業(yè)遇到問題時(shí)，這些政策就成了空談。為了真正實(shí)現(xiàn)法律政策環(huán)境的優(yōu)化，需要對現(xiàn)有的有關(guān)政策和法律行文進(jìn)行修改，首先使規(guī)范直接、具體，便于中小企業(yè)解決問題時(shí)直接應(yīng)用。

在全社會倡導(dǎo)文明發(fā)展，公平競爭的理念。對于擾亂中小企業(yè)正常營業(yè)和市場秩序的個(gè)人或社會團(tuán)體要嚴(yán)厲打擊，對于個(gè)人利用職務(wù)之便收受和獲取中小企業(yè)好處的人員要嚴(yán)厲查處。加強(qiáng)政府監(jiān)督力度，提高政府公信力。建立多渠道的監(jiān)督和投訴方式，使中小企業(yè)處于一個(gè)公平公正的發(fā)展和競爭環(huán)境。

2樹立創(chuàng)業(yè)榜樣，努力營造全民創(chuàng)業(yè)的積極氛圍

河北地處政治中心，在長期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響下，重農(nóng)抑商的思想一直以來影響著地方經(jīng)濟(jì)和廣大群眾的思想。長久以來，河北民眾對創(chuàng)業(yè)行為一直認(rèn)為是在就業(yè)之外的，不得已的一種選擇。對創(chuàng)業(yè)行為有抵觸甚至反感。而中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)需要一大批具有創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者。

電子商務(wù)馬云的創(chuàng)業(yè)影響和帶動了一群人投身電子商務(wù)和物流行業(yè)。河北地方政府應(yīng)當(dāng)積極傳播創(chuàng)業(yè)文化，進(jìn)行面向群眾的創(chuàng)業(yè)教育，樹立河北省的創(chuàng)業(yè)榜樣人物，形成學(xué)習(xí)效應(yīng)，逐漸營造創(chuàng)業(yè)氛圍，支持和鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，使更多的勞動者成為敢于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)。

3加大對從業(yè)人員職業(yè)教育的力度，為本地企業(yè)中小輸送專項(xiàng)型人才

河北省很多中小企業(yè)難以獲得專業(yè)型人才，地方政府應(yīng)建立良好區(qū)域職業(yè)教育體系，積極提倡地方大學(xué)生中小企業(yè)就業(yè)。利用地方高職與中職交易資源，開展全職與在職、職業(yè)培訓(xùn)等，充分滿足企業(yè)及從業(yè)人員對職業(yè)教育的多樣化需求，從而建立起多渠道、多形式的職業(yè)教育體系。

對于企業(yè)急需技能型人才可實(shí)行在外務(wù)工人員采取回鄉(xiāng)享受優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，引導(dǎo)更多高技能人才回鄉(xiāng)就業(yè)。將社會福利保障制度和職業(yè)教育結(jié)合起來，形成一套從學(xué)校培養(yǎng)，社會參與，企業(yè)支持到政府引導(dǎo)的職業(yè)教育發(fā)展之路，為更多的中小企業(yè)輸送所需的人才，保障企業(yè)快速持久發(fā)展。

4地方政府搭建信用貸款平臺，構(gòu)建中小企業(yè)信用評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)信貸科學(xué)化和風(fēng)險(xiǎn)控制，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的雙贏

盡管我國政府已經(jīng)出臺多項(xiàng)規(guī)定，解決中小企業(yè)融資難的問題。但是，根據(jù)《中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告第六冊》數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)信貸難的問題一直困擾著中小企業(yè)的發(fā)展。政府需要采取更為具體和有效的做法，幫助中小企業(yè)擺脫困境。

地方政府和財(cái)政機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)搭建中小企業(yè)融資平臺，減低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，解決中小企業(yè)融資難。政府出臺有關(guān)信用擔(dān)保及融資的地方法規(guī)，奠定信用擔(dān)保體系的基礎(chǔ)，推動地方財(cái)政部門設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)融資提供便捷的服務(wù)平臺。運(yùn)用多樣化的組織形式，多渠道籌集資金，采用多方式運(yùn)作擔(dān)保，做好風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

地方政府可設(shè)立中小企業(yè)的評估機(jī)構(gòu)，對創(chuàng)立的中小企業(yè)之團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目、運(yùn)營方式及管理等多方面進(jìn)行全面的評估，構(gòu)建全方位的企業(yè)信用評估體系，實(shí)行政府擔(dān)保，銀行支持，同時(shí)采用中小企業(yè)信用聯(lián)保，上下游企業(yè)信用支持等多種方式，緩解企業(yè)資金壓力。

5以地方政府為主導(dǎo)，構(gòu)建面向中小企業(yè)的服務(wù)體系，提供信息、咨詢、培訓(xùn)、市場開拓等服務(wù)

社會化創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的建立和完善有助于社會整體創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善。為了全方位的促進(jìn)中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，由地方政府主導(dǎo)， 設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供全方位的就業(yè)服務(wù)，開展提供信息咨詢、市場開拓等各項(xiàng)服務(wù)。政府定期對服務(wù)中心的業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，完善其服務(wù)功能。

信息咨詢服務(wù)支持為了給中小企業(yè)提供全面的公共信息服務(wù)，由地方政府牽頭，搭建中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)，公開發(fā)布產(chǎn)品、市場、技術(shù)和服務(wù)信息，功能中應(yīng)當(dāng)包含供需雙方交流。各地區(qū)與省、市實(shí)現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)，并逐步實(shí)現(xiàn)本地區(qū)中小企業(yè)的信息共享。開辟專區(qū)，提供法律法規(guī)、法律維權(quán)、電子商務(wù)、人才需求、技術(shù)創(chuàng)新等服務(wù)，并增加企業(yè)庫、人才庫、技術(shù)專利庫。實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)共享信息資源、參與公平競爭創(chuàng)造了有利條件。

服務(wù)中心定期開展專題培訓(xùn)，針對中小企業(yè)的管理、法律等問題，進(jìn)行研討、交流和普及推廣活動。同時(shí)大力發(fā)展與中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)的管理咨詢、員工培訓(xùn)、融資中介、法律顧問、信息化服務(wù)等相關(guān)組織。

【參考文獻(xiàn)】

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[4]劉志龍，陳鵬，我國中小企業(yè)現(xiàn)狀與分析，《市場論壇》，2010（3）；

【作者簡介】

張萌（1978—），女，漢族，河北邢臺人，碩士，邢臺職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，研究方向：大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育、法學(xué)