中美著作權集體管理組織制度比較

王群　楊凱淇

摘 要 我國的著作權集體管理組織制度產生時間較短，存在著許多不足之處。然而，美國則有著十分完善的組織管理制度，其成功經驗值得我國學習和借鑒。通過對兩國的著作權集體管理組織機構設置、會員制度等方面的比較，總結和概括我國著作權集體管理制度的不足，學習和借鑒美國的成功經驗，提出完善我國相關制度的措施。

關鍵詞 著作權集體管理 著作權集體管理組織 會員制度

作者簡介：王群，教授，東北林業大學文法學院，博士，研究方向：民商法;楊凱淇，東北林業大學文法學院，碩士研究生，研究方向：民商法。

中圖分類號：D923.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? 文章編號：1009-0592（2014）12-032-02

一、引言

當今，世界經濟在不斷發展，科技在不斷進步，版權作為一種重要的知識財產權，蘊藏著很大的經濟利益，著作權集體管理的完善與否直接影響著版權產業的發展。著作權法規定著作權人享有諸多權利，有些可以通過權利人與使用人之間的直接交易行使。例如：作者與出版社之間簽訂的出版合同。有些則通過權利人與使用人之間的直接交易行使則難以實現。例如，音樂作品發表后，作者不可能與全國各地的表演團體、廣播組織等各個使用人直接進行交易操作。否則，這將是一個無法完成的工作，不利于著作權利人的合法利益的實現。于是，在這種情況下，著作權集體管理組織應運而生，一些國家則成立中介組織，代表權利人集中向使用人發放許可，并收取一定標準的使用費用，之后，將其提供給權利人。集體管理組織不斷的發展和完善，像美國這樣的發達國家建立了較為成熟的著作權集體管理制度。在我國，20年前，我國逐步建立和完善著作權集體管理組織制度，相比一些發達國家，此制度發展存在諸多不足。目前，發展較完善的該組織機構當屬美國的著作權集體管理制度，它建立了相當完善的管理體系和制度，是國際社會中的成功典范，其豐富的經驗值得我們學習和借鑒。

二、 中美著作權集體管理組織機構的設置的比較

（一）美國著作權集體管理組織機構的設置

美國的著作權集體管理組織一般是根據公司法的相關要求設立，1914年，美國成立了第一家著作權集體管理組織。在美國，著作權集體管理組織的法律行為，遵循和依照競爭法和反壟斷法。如果該組織的經營行為存在不正當競爭行為，或者其他違反競爭法和反壟斷法的行為，那么，相關機關就會對其予以追究。著作權集體管理組織作為一個具有公司性質的機構，則毫不例外的遵守本國公司法的相關規定，設立會員大會、理事會和監事會。這三個機構各自履行其職責，同時，監事會對理事會的行為進行監督。

（二）我國著作權集體管理組織機構的設置及借鑒

我國現行的《著作權法》對著作權集體管理組織只作原則性的規定，沒有對內部組成機構進行規定。《著作權集體管理條例》于2004年成立并實施，這樣，以行政法法的形式規定其內部機構的具體設置問題。《著作權集體管理條例》與之前的《著作權法》、《著作權法實施條例》等有所不同，它是我國第一個具有行政法性質的法律規定。法律文件的增多和擴展，說明了我國的立法工作在不斷地完善，同時也體現了國家高度重視著作權工作。同時，也在維護和保障著作權人和使用著作權人的合法利益方面發揮著越來越重要的作用。根據該條例的相關規定，著作權集體管理組織由會員大會和理事會兩個機構組成。與此同時，由上可見，我國的著作權集體管理組織有一定的行政色彩，不免存在著一些弊端，如限制自由競爭、監督不到位等。因此，我國的著作權集體管理組織應借鑒美國該機構的相關設置，以使得機構能更自由、更充分的市場競爭，更好地為權利人提供相關服務，促進知識產權的保護和發展。

三、中美著作權集體管理組織的會員制度的比較

（一）著作權集體管理組織法律性質的比較

美國的信托業最為發達。美國公民習慣于以信托的方式委托他人對其財產進行管理。在著作權集體管理制度方面，著作權管理組織和著作權人的法律關系是信托，即著作權管理組織對著作權人在此方面的財產權，被使用許可人繳納的費用則由權利人享有并獲得。著作權人和集體管理組織信托關系的成立前提是，著作權人準備好作品提出申請，經過集體組織的同意，雙方則會簽訂入會協議。總之，著作權人成為會員后，其與著作權集體管理組織的關系為信托關系。

我國相關法律條款并沒有明確著作權集體管理組織與會員之間的關系。司法實踐中，最高人民法院以復函的形式明確了兩者之間的“信托性質”。我國《著作權集體管理條例》第2條明確規定，著作權集體管理組織以自己的名義，作為當事人為權利人主張權利。這意味著著作權集體管理組織只能以自己的名義行使權利。然而，在我國的司法實踐中，中國音樂著作權協會會員以信托方式將其音樂作品的公開表演權、廣播權、錄制發行權授權交給其進行管理。可見，中國音樂著作權協會以信托方式對權利人的作品予以管理。綜上，可以把我國著作權集體管理組織與會員之間的關系看成是信托關系。

（二）授權方式及范圍的比較

美國關于版權的授權方式以自由為原則。主要體現在，在美國，權利人和著作權管理組織，雙方的法律地位是平等，即同為民事法律關系的主體。因此，雙方在自愿平等的前提下，自由協商權利的授予方式和范圍。隨著科技的不斷進步，網絡技術得以發展，著作權集體管理組織借助網絡媒介提供相應的服務，因為網絡具有快捷性、方便性，這樣，雙方的行事效率得到較大提高，例如，ASCAP為會員提供加入其組織的網絡平臺，著作權人需在網絡上登記自己的作品資料內容，方可成為ASCAP的會員。在美國，如果權利人是該集體管理組織的成員，可以向使用人一并許