被羈押人非正常死亡現象的法理分析

摘 要 ?對被羈押人非正常死亡現象的法理思考非常重要，我們在執法理念、正確理論指導和監督機制方面應當有許多提高和改進，多年監管活動的情況告訴我們，我們的監管活動有許多成功的經驗和失敗的教訓。下面我就學習的一些體會向大家做匯報。

關鍵詞 非正常死亡 被羈押人 檢察監督

作者簡介：容向東，北京市石景山區人民檢察院。

中圖分類號：D920.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? 文章編號：1009-0592（2014）12-259-02

看守所的監管活動是依照法律規定保障刑事訴訟的順利進行外，還要保障刑事訴訟的合法性，維護訴訟當事人的合法權益，尤其是被剝奪許多自由的被關押人員的合法權益。根據憲法和有關法律的規定，被關押于看守所的在押人員和服刑人員享有的權利包括一般公民的政治權利、人身權利、人格權利和財產權利等，同時還擁有一些特殊的權利如辯護權、申訴權、控告權、舉報權、會見權和獲得法律幫助權等。我國的刑法、刑訴法不斷修改，律師法出臺都為加強保障在押人員合法權益起到一定作用，但是沒有從根本上解決在押人員合法權益的保障問題。所以產生“躲貓貓”“開水門”等事件發生。09年至10年最高人民檢察院開展為期一年的全國看守所監管執法專項檢查活動，發現和及時改正許多問題。但是目前仍有一些突出問題沒有得到有效的解決，這也是導致非正常死亡現象時有發生。

一、在押人員基本權利缺乏有效保障

被關押于看守所在押人員往往因為與世隔離，其基本權利往往被看守所剝奪或限制，無法得到基本的生活保障、醫療保障和財產保障，而在押人員往往因為自己案件正在辦理或受看守所管理而不敢或不能控告和申訴，我們在監區設立在押人員舉報箱半年多，沒有收到任何舉報信。個別看守所民警沒有正確理解和行使手中的權利，在利益的驅使下，幫助某些在押人員或體罰虐待其他在押人員，嚴重的就發生虐待在押人員和牢頭獄霸的產生。檢察院住看守所檢察室由于人員素質水平，物質條件有限，不能有效開展監督工作，同樣是在押人員基本權利缺乏有效保證的一個原因。由于制度不全，上級對下級監督巡視不夠，或對實際困難無法解決，駐檢室許多困難依賴看守所解決，很大程度影響對看守所監管活動的監督。云南躲貓貓事件發生，檢察院及時對外宣布，沒有發生虐待在押人員事件，是在押人員做躲貓貓游戲造成死亡，就是一個非常明顯的例子。

看守所醫療條件、獄醫醫療水平和經驗差，不能及時準確判斷在押人員病情的情況，造成一些在押人員得不到及時準確有效治療，也是造成在押人員死亡的一個重要原因。有的監所處就針對此類問題向看守所發出建議，更換醫療機構。

如何有效判斷和解決有危重疾病在押人員及時就醫的問題，也是解決在押人員非正常死亡的一個重要原因。強制實施是為了保證依法訴訟，但是一些輕微刑事案件的犯罪嫌疑人，發生病危、病重情況，看守所只有建議辦案單位及時變更強制措施的權力，辦案部門是否及時配合，將影響事件的發展。

二、在押人員非正常傷亡防控工作不到位

在押人員在看守所內的非正常死亡的原因非常多，主要包括以下幾個原因：第一，在押人員心理壓力大，辦案人員和監管人員不注意心理矯治和幫助，導致出現自殘和自殺的情況;第二，一些看守所內存在牢頭獄霸的情況，看守所監管人員疏于管理或包庇縱容，導致牢頭獄霸為所欲為，造成其他在押人員傷亡;第三，監管人員管教粗暴，體罰虐待在押人員，造成在押人員傷亡或自傷自殺;第四，看守所對在押人員勞動安全保障不力，造成意外工傷;第五，辦案人員刑訊逼供或疏忽大意，造成在押人員身體傷害，監管人員玩忽職守，沒有對在押人員及時進行身體檢查。第六，看守所隸屬公安局，某些案件刑偵、預審拿不下口供，采取非常手段，入看守所時發現有體表傷，看守所同樣不敢不收在押人員入所，造成管理不到位。

雖然在押人員非正常傷亡與檢察機關沒有直接的聯系，但也反映檢察院監所部門監管工作的缺失，有可能存在如下現象：第一，預防性監督不到位，在押人員控告、申訴機制不順暢，在日常巡視檢察中，不能及時發現牢頭獄霸苗頭性問題，導致其逐漸嚴重;第二，查處工作不及時，一些檢察機關在發現在押人員非正常傷亡后，不是及時開展調查，而是幫助看守所隱瞞情況，做起了和事老，縱容了看守所違法進行監管活動;第三，對于辦案機關違法對在押人員造成的傷害不能及時有效開展全面調查，甚至有的在押人員向檢察院駐所人員反映情況后，檢察人員不及時進行證據固定工作，只是簡單地將反映情況轉給有關部門，有時甚至直接轉給對在押人員造成傷害的辦案部門，給在押人員安全造成更大的隱患。

有關領導多次在講話中強調，看守所發生在押人員死亡事件，檢察機關要獨立調查死亡事實和原因，并分析存在的問題。這也是改進和強化對監管活動的監督方式。

三、樹立正確執法理念，完善監督監管活動機制是解決在押人員非正常死亡的根本途徑

樹立正確的執法理念，是全體政法機關工作人員的義務。以正確執法理念指導我們監管活動，是我們監所檢察的首要任務。加強宣傳教育把保障人權的觀念貫徹到每名政法干警頭腦之中。我國憲法也明確規定了要尊重和保障人權，這也是中國特色社會主義法律體系和法治化建設的根本要求。保障人權的觀念是對看守所監管活動法律監督的思想根基，在對看守所羈押的監督方面，要堅持依法原則，在保障訴訟工作順利進行的基礎上，充分保障被羈押人這一弱勢群體的合法權益。

公安機關長期管理在押人員，在多年的工作中形成較為有效