堅守額濟納

張春楠

2013年11月28日，額濟納海關在一片忙碌中度過了建關五周年。這五年，海關人頂住了風沙，守住了自我。

2008年11月底，一群姑娘小伙操著內蒙、山東、遼寧等各色口音，來到額濟納。這個只有兩萬常住人口的邊遠小城給他們留下的最初印象，就是沙塵暴和胡楊林——前者從地獄刮來，后者從天堂生長。強烈的對比不免讓初來乍到的人唏噓：這里是天堂與地獄接壤的地方。

額濟納位于內蒙古自治區西北端，是一小塊隱藏于黑戈壁深處的綠洲。2008年，與對面蒙古國境內的優質焦煤生意興起，使得這座小城熱鬧起來，額濟納境內的策克口岸成了中國向北開放和利用俄蒙資源的橋頭堡。繼東風航天城崛起之后，額濟納又一次與國家戰略聯系在了一起。為了支持自治區擴大開放，呼和浩特海關陸續成立了4個隸屬機構，負責監管區內若干新開口岸，額濟納海關是其中最早掛牌的一個，也是關區最遠最苦的邊關之一，有“邊關中的邊關”之稱。

逆境生長

就像邊疆的胡楊一樣，邊關人的特長也是在逆境中生長。策克口岸是新興口岸，其規劃建設幾乎與貨運量的連年爆發式增長同步進行，而基礎設施建設和功能區塊規劃的不足，則給海關監管提出了難題。2009年前后，大量企業進駐口岸從事煤炭進口業務，口岸3年內規劃新建了十余個海關監管場所。面對陡增的監管壓力，額濟納海關努力建成了覆蓋全部監管場所的無死角視頻監控平臺，對場所內運儲活動實現全方位監控。此后，額濟納海關還牽頭研發了“策克口岸海關監管場所數據傳輸平臺”，將所有監管場所的地磅系統納入同一平臺之內，對大量散裝貨物在多個監管場所中的申報、存儲狀態進行實時掌控，實現了“一個系統兩個接口”，同時為海關監管應用和企業ERP管理應用提供服務。

策克口岸開放后的很長一段時間里，受各種條件限制，貨物通道未能實現物理圍封，而備案運營的跨境運輸工具卻已達到2000多輛，海關監管難度很大。2011年，額濟納海關集中力量，在所有備案車輛上加裝衛星終端，使用GPS衛星定位技術對跨境運輸工具實施監控，改變了物流管控全靠人力的落后面貌。

服務穿越戈壁

額濟納海關的業務轄區阿拉善盟，總面積超過27萬平方公里，大小相當于內陸一個中等面積的省份。海關距離盟府駐地巴彥浩特600多公里，距離策克口岸78公里，距離呼和浩特總關則有1500公里。額濟納海關人落地扎根，但熱情卻傳遞四方。他們長途奔襲，到轄區較遠旗縣、開發區送政送法，為企業和地方政府獻計獻策。他們上門服務，為轄區企業開拓國際市場、享受產能升級海關優惠政策提供幫助。他們主動參與，為地方籌建陸港等重點項目積極建言，得到各方好評。

《署區合作備忘錄》簽署后，烏力吉口岸開放提上日程，額濟納海關面臨一個海關監管兩個口岸、較小機構管理超大轄區的課題。為了避免出現服務空窗、真正將服務窗口向全轄區打開擦亮，他們提m在巴彥浩特設立區域中心海關、在策克和烏力吉分設辦事處的構想，得到上級單位和地方政府的支持，為建成跨越遼闊轄區服務窗口、更好履行海關社會責任起到了積極作用。

風中的堅守

自然條件惡劣、地理位置偏遠、監管任務繁重，重重困難之下，額濟納海關人信守“有出路的艱苦、有前途的堅守”。策克口岸常年開關，原煤通道每周開放6天，每天通行10小時以上，每年千萬噸級的原煤進口，這些都要由一個30多人的海關監管。一年中，額濟納海關關員的總加班時長都要達到3500小時。在遠離家鄉的邊境口岸，在煤灰和沙塵隨風鉆進口鼻環境中，對一個80后、90后居多數的團隊來說，這就是一個創舉。

2012年，額濟納海關榮獲人社部和海關總署聯合評選的“海關系統先進集體”稱號。2013年，這座年輕的海關度過了五周歲生日。五年的堅守，記住了邊關人默默奉獻的身影，留下了海關人不懈風骨的寫照。