澳大利亞海關違法處罰新規

李海蓮

2013年12月12日，澳大利亞正式頒布相關海關行政處罰規章，明確了海關違法處罰通知書的使用條件、針對事項、內容要求等規定，以期更好地加強澳大利亞邊境安全。這一規章于2014年2月1日正式實施，適用于此時間點之后發生的所有違反澳大利亞海關法的法定事項。

適用事項

根據新規定，澳大利亞海關違法處罰通知書適用于基于嚴格法律責任的法定違法事項，諸如未按規定回答海關關員詢問、未按海關法規定出示相關文件或記錄、在貨物報告或卸貨報告中提供虛假或誤導性聲明、因虛假或誤導性聲明致使應納關稅計算不準確、擅自移動或處置海關監管貨物、進出口法定禁止進出口的貨物等。

適用時間范圍

針對這些法定違法事項，澳大利亞海關可在發現之日起12個月內，或在該違法事項發生之日起4年內對相關責任方適用違法處罰通知書，但適用時間范圍以上述兩個時間點中較早的為限。

對于超出時間時效的法定違法事項，海關不能再對責任方出具違法處罰通知書，但可以對其提出訴訟。

此外，澳大利亞海關發現很多違法事項都是通過審計發現的，所以海關法要求必須有專人負責與海關溝通，并將此溝通記錄至少保留5年。

處罰規定

新規要求一張違法處罰通知書一般情況下應僅針對一條法律規定項下的一個違法事件，除非該事件是基于一條法律規定在某個時間范圍內或時間點之前重復發生的，這時一張違法處罰通知書才可針對一條法律規定項下的多次違法事件。所以，一個責任方若有多項違反海關法的行為，可能收到不止一張違法處罰通知書。根據規定，所有的違法處罰通知書上都應包括通知書唯一編號、責任方姓名、開具日期、違法事項、法院可能判處的最高罰金、違法時間日期和地點以及處罰金額等內容。

澳大利亞海關法243X條款規定處罰金額一般不超過法院對該違法事項應處最高罰金的1/4，或者對個人責任人不超過15個罰款單位，對法人團體不超過75個罰款單位，但是后者不適用于當罰金應全部或部分參照確定的應納關稅數額或某個特定貨物價值的情形。目前澳大利亞一個罰款單位是170澳元。

澳大利亞海關違法處罰新規還指出，如果相關責任方在規定期限內按海關違法處罰通知書的要求繳納了罰款，那么其可以免予法院訴訟。

一般而言，該“規定期限”是指違法處罰通知書送達相關責任方之日起的28日內。不過當相關責任方提出書面申請或海關關長認為適當，即使沒有相關責任方的書面申請，海關關長均可對上述“規定期限”予以展期，且此展期可以不止一次。但是，如果違法處罰通知書未能得到展期，那么對于某些法定違法事項，上述“規定期限”不變，包括進出口法定禁止進出口的貨物，未經海關授權進入輪船、飛機或碼頭特定區域，或在輪船、飛機上未按海關關員指示使用照相機、錄音設備、手機或其它電子通訊設備；其他違法事項的“規定期限”可選擇以下兩者中時間較靠后的一個，即上述“規定期限”的最后一天，或相關責任方被告知未獲展期之日起的7天內。

除此之外，相關責任方有書面申請提出撤銷違法處罰通知書的權利，且當海關關長認為必要時，即使沒有責任方申請也可決定對違法處罰通知書予以撤銷。那么此時，該責任方有可能面臨法庭訴訟，但是其已按處罰通知書所繳納的罰金則可以被退回。

注意事項

最后，必須指出的是，雖然該違法處罰通知書并非澳大利亞海關應對相關違法事項的唯一手段，但很可能是首選方式，所以進出口貿易商、船舶經營者或航空公司、集裝箱貨位租賃人或包機人，以及貨運站經營者等相關各方都應遵守澳大利亞海關法規定，注意保留與海關溝通資料并遵守相關規定，避免不必要的損失。