陜西省城鄉地區體育資源共享的可行性研究

陳昱　任秀琪

基金項目：陜西省城鄉地區體育資源配置機制研究（13066）

【文章摘要】

本文分析了體育資源共享的基本原理，概括了構建了陜西省體育資源共享的新模式；體育資源共享的目標是讓稀缺的體育資源得到最大限度的利用，使有限的體育資源通過配置最大限度滿足陜西省城鄉居民的健身娛樂需要。闡述了體育資源共享實質上是資源合理配置問題的觀點；討論了陜西省城鄉地區體育資源共享存在的問題并且在建設策略方面提出了一些可行性建議。

【關鍵詞】

陜西省； 體育資源；城鄉地區；共享模式

0前言

近年來，隨著社會經濟的發展，人民生活水平的不斷提高，全民健身運動在陜西省城鄉地區廣泛推行，城鄉居民也越來越重視身體鍛煉，因此出現了對體育資源的利用程度越來越高和面對有限的體育資源等方面的矛盾日益突出。但在短期內又不可能從根本上來解決這種矛盾。體育資源共享的實質是提高體育資源的利用率，擴大其經濟效益。我們既要保障陜西省城鄉地區人民在政治、經濟、文化、社會等方面的權利和利益，又要維護社會公平正義、促進社會和諧，就必須在體育資源共享的配置方面充分重視社會公平。因此，只有從社會公平的角度出發，充分利用和盤活城鄉地區現有的體育資源，完善體育資源共享的配置機制，才是最為可行的做法。

1陜西省城鄉地區體育資源共享的配置原則

1.1體育資源共享的公平性配置原則

陜西省城鄉地區體育資源共享的配置應遵循公平性原則，注重社會公平和效率優先的原則，不斷推動體育市場化改革和完善體育資源共享的實現機制。從而提出在社會公平視野下堅持以人為本的理念來促進陜西省城鄉地區體育資源共享的合理配置。體育資源共享是當今社會經濟發展的客觀要求. 同時，體育資源的共享也必然會與各種利益相結合。

1.2 提高陜西省城鄉地區體育資源的利用率

體育資源的共享不僅取決于擁有體育資源的數量與質量，而且還取決于各地區體育資源的利用率。不斷提高體育資源的利用率是保障陜西省城鄉地區廣大人民公平享有體育資源的權利，要使有限的體育資源能夠發揮最大的作用，從而促進體育資源共享配置的社會公平，進一步促進本地區體育產業市場化的改革，提高城鄉地區體育資源的利用效率，實現體育資源利用的最大化。將有助于陜西省未來的經濟增長實現更加可持續的發展，促進城鄉地區體育事業的蓬勃發展，更好地服務于廣大人民群眾。

2 陜西省城鄉地區體育資源共享的模式

2.1陜西省城鄉地區體育資源共享的現狀

當前，陜西省城鄉地區體育資源共享的公平性有待提高，根據調查結果顯示，占地面積較小的城市地區就占了80%以上的體育場館資源，而占地面積較大并擁有較多人口的廣大農村地區卻只占有20%以下的體育場館資源。在城市，體育場館等體育活動場地一般都具備了比較現代化的條件，而在廣大農村地區，除了鄉村中小學有部分簡易的運動場等體育設施外，其它地方幾乎沒有任何體育設施。因此不難看出，陜西省城鄉之間的體育資源共享配置存在著嚴重的社會公平問題。區域之間體育資源分布差距也十分明顯。

2.2陜西省城鄉地區體育資源共享的機制及其作用

陜西省作為人口較多且處于西部地區的省份，經濟發展又相對落后，是西部大開發中的重要省份，近年來，隨著全民健身運動的推廣，體育資源共享的配置也開始逐漸走向由政府宏觀機制和體育產業的市場化機制相結合的道路。但是陜西省體育資源配置機制的轉換仍然較為遲緩，我們通過對陜西省城鄉地區各區域間及區域內存在的人力資源配置、財力資源配置、場地資源配置和信息資源配置等幾個方面的不同狀況進行的調查了解，分析陜西省城鄉地區體育資源共享機制中存在的公平性問題，并從社會公平的角度探討解決這些問題的總體狀況及機制，希望通過對陜西省城鄉地區體育資源共享配置問題的深入研究，能引起社會各部門、各階層的廣泛關注，在實現體育資源共享的過程中，制定更加科學合理的政策，充分運用市場經濟的規律和方法，構建陜西省城鄉地區體育資源的共享模式。從而促進陜西省體育事業的不斷發展。

3 陜西省城鄉地區體育資源共享存在的問題

3.1陜西省城鄉地區體育資源共享受本位主義思想影響

陜西省城鄉地區各級各類學校園區以及城市和鄉鎮等各區域范圍內的體育資源在共享過程中大多存在著以各自為中心、我行我素的問題；很多地方和部門本位主義思想非常嚴重，只愿意接受共享，而不愿接受共同建設； 加之很多政府部門以及體育行政部門沒有制定統一的政策和制度，因此很難形成區域范圍內體育資源的共享機制。

3.2 陜西省城鄉地區可共享的體育資源存量普遍不足

通過調查發現，目前我省城鄉能夠共享的體育資源共享存量普遍不足，以社會體育指導員為例，按照陜西省人口比例的需求，數量嚴重不足，我省平均每7000左右的人口中僅有1名社會體育指導員，而日本早在九十年代初期就達到了每2000人口中就有1名社會體育指導員的合理比例。我省城鄉地區能夠共享的體育設施數量不足的窘境也相當突出。同時陜西省城鄉地區體育資源共享的人管理法規、政策制度等普遍缺位。陜西省城鄉地區體育資源存量普遍不足的現象已經成為影響體育資源共享的一大障礙。

4陜西省城鄉地區體育資源共享的有效對策

4.1樹立科學的體育資源共享觀

陜西省城鄉地區體育資源共享的思想路線首先應該以科學的體育資源共享觀為指導，切實處理好有形體育資源與無形體育資源、物質資源與精神資源、直接資源與間接資源等方面的關系，從而促進并實現陜西省城鄉共享體育資源的有效開發與合理配置。

4.2不斷提高陜西省城鄉地區體育資源共享的經營管理水平

當前，影響陜西省城鄉地區體育資源共享的根本原因是缺乏有效的經營管理。而目前許多國家和地區都在根據自己的實際情況，不斷地調整體育資源共享的建設和管理方式，特別是針對大眾體育的發展是一個國家體育事業的根本所在。陜西省應該設置專門的體育資源共享管理機構，并采用行政手段和市場機制相結合對體育資源共享進行管理。其管理特點應以政府直接管理為主導，以社會團體管理為輔。不斷吸取國內外體育資源共享管理的精華部分，創造出符合陜西省實際的體育資源共享的優化管理機制。

4.3加快培養和開發陜西省城鄉地區體育資源共享的市場

學校體育與城鄉地區社區體育具備了體育資源共享的基礎條件. 體育管理具有極強的社會性，在實現共享的過程中，必須要有體育負責部門和社會其他部門的合作和協調，首先政府要有專項經費的投入，通過市場方法的宏觀調控與指導，構建城鄉地區體育資源與學校體育資源的共享模式。其次，要積極鼓勵社會資本進入體育產業，，充分利用潛在的體育資源，對私營和個體體育經營企業要給予大力的支持。爭取獲得多方面的經費投入，不斷促進城鄉地區體育資源共享的合理利用。只有這樣，才能更好的滿足陜西省城鄉地區體育資源共享的需求。

【參考文獻】

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【作者簡介】

陳昱 （1962- ），男，上海人， 西安文理學院教育學院副教授，主要從事于體育教學與社會體育等方面研究。