新形勢下國有煤炭企業基層黨組織的建設對策探究

孫勇

國企基層黨組織是在企業的經營生產、發展壯大過程中擔負著極其重要的作用，是企業的政治核心，對于貫徹落實黨和國家的大政方針政策具有十分重要的意義。華亭煤業集團作為一個知名的大型國有企業，對基層黨組織建設非常重視，并且有著很不錯的的成果，無論是在生產，還是銷售、管理等各項活動中，公司的基層黨都起著組織發揮的領導核心作用，基層黨組織為公司的進一步發展打下了堅強的組織保障，并且能夠緊緊圍繞企業經營發展。在基礎的崗位上，基層共產黨員也擔任為先鋒隊的角色。但是隨著煤炭市場的激烈變化，在新形勢下中國煤炭行業的市場已經發生翻天覆地的大變化，只國企進行進行跟不上的制度改革已經迫在眉睫，建立科學、有效、合理的現代企業管理制度，才能使得國有煤炭企業在市場經濟的競爭中持續保持領先地位；同時，新的歷史時期充滿了各種復雜的因素，兩者相互交織，給國有煤炭企業基層黨組織的建設發展不斷的帶來嚴峻挑戰，通過持續發揮基層黨組織在思想覺悟、高戰斗性等方面的優點，才能使得企業有區別于民營企業保持競爭優勢。

1 當今國企基層黨在組織建設中存在的問題

1.1 職能定位不清

市場經濟發展了30多年，國企的改革已經持續了多年并且不斷的深化，與舊時的的制度相比，現在國企的組織結構發生重大的變化，計劃經濟下的制度結構和模式已不再適應市場經濟發展的需要，老舊的管理模式已經嚴重制約了企業的發展，拖了企業發展的后腿，雖然華亭煤業集團仍屬于大型國有企業，相對來說其市場地位也比較穩定，但是競爭依然很激烈，當今公司各類工作都圍繞著“經濟建設”來開展，基層黨組織的職能及功能已經在以經濟發展為主要目標的企業中弱化，更加難以界定它在企業中能夠產生的作用及意義，基層黨組織的職能定位弱化、發展方向及目標的模糊、不清晰已經嚴重影響基層黨組織在企業中的發展。

1.2 跟不上企業經濟的發展

國有煤炭企業作為我國市場經濟中重要的組成部分，當前的一切工作都以經濟建設為中心，對基層黨組織的建設不夠重視，造成了其與企業的發展脫節，甚至出現黨組織發展與集團經濟建設發展背道而馳的現象，花費了企業大量的精力、財力、人力，反而成為集團的經濟快速發展的絆腳石。

1.3 黨建工作陳舊老套

黨的十八大明確提出：“中國特色社會主義事業是改革創新的事業，黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心?！边@是我們黨在面對國內外復雜多變的形勢下對黨的創新建設所提出的總體目標和行動綱領。國有煤炭企業要快速發展，就必須重視和加強基層黨組織的創新建設，并與企業的發展狀況協調一致。從組織結構的建設發展來說，由于基層業務單位黨員并沒有納入到黨的組織管理中來，使得黨組織的基本活動沒有得到有效的開展，對黨員教育培訓依然沿用以前的模式，沒有順應時代的發展進行創新。

1.4 組織內部凝聚力不強

由于對基層黨組織的日益忽視，使得組織日益被邊緣化，造成黨員對黨組織缺乏最基本的“歸宿感”，大大的降低了黨員的內部凝聚力。黨組織管理制度的缺乏，對基層黨員的管理日益松懈，并且有個別黨員，為了獲取個人利益，不單對黨的宗旨觀念淡薄，甚至公然違反黨的紀律，干一些損人利己的事情，大量傾吞集體、國有資產，造成極度惡劣的影響，使得黨內自私風氣蔓延，破壞了內部凝聚力。

2 改善國有煤炭企業基層黨組織建設的措施和建議

2.1 明確職能定位

基礎黨組織的建設不能偏離企業的基本屬性，以盈利為目的，基礎黨組織也要圍繞這個目標開展工作，要明確以經濟發展為中心，組織的發展和職能定位的目的也是為了讓企業能得到快速的發展。黨組織建設活要結合企業發展的實際狀況，通過思想、方式創新，在努力化解企業相關利益矛盾、協調利益關系的同時，通過主動融入到為企業發展、企業重大經濟活動，來維護企業穩定與生產秩序方面主動作為，把資源優勢轉化為有效的工作方式，使國有煤炭企業黨的建設工作通過間接或者直接主動參與到集團的日常的生產經營活動當中，積極發揮企業基層黨組織在經濟建設中的重要作用。

2.2 建立與經濟發展建設相互促進的工作機制

舊時的基層黨組織的工作機制已經不能適應當前市場環境，引入績效考核機制，通過對基層黨組織的黨員進行目標管理、建立科學合理的績效考核機制核機制，通過把黨建工作與生產經營的發展目標有機結合一起，使得組織的發展建設與企業的發展建設相互促進，共同發展。

2.3 加強黨建工作創新

習近平總書記指出“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力”。在新的一個五年計劃的指導下，在瞬息突變的市場形勢中，作為國家的重要經濟支柱的國有煤炭企業，不斷的涌現出新的情況、發現新的問題，如何時刻搶奪競爭發展的先機，順應時代發展的變化，分析研究適合企業科學發展的良好對策，就需要在基層黨建工作中不斷的進行創新。主要通過做好以下兩個方面的創新：首先，要樹立理論結合實際，一切為群眾服務的思想觀念，必須要結合實際工作，避免形式主義，一切為了群眾的利益，一起出發點都是了保證群眾的基本利益，最關鍵的是基礎黨組織要圍繞著發展企業經濟為核心開展工作；其次要在工作方法上面進行創新，基層黨建工作往往活動在基層業務最前沿，工作在前沿的基層黨員所從事的工作事情繁雜，并且存在較大的工作壓力，老舊的工作方法往往造成基層員工的厭煩情緒，進而產生了抵觸心理，嚴重的妨礙了基層黨建工作順利的開展，使得基層黨組織成了一個可有可無的組織。因此基層黨建工作必須要合理的利用黨的組織優勢和思想優勢，創新的開展類黨建活動，必須以基層員工的實際利益為出發點、以公司的集體利益為落腳點，將基層黨組織建設的優勢發揮出來。

2.4 提升組織向心力

提升國有煤炭企業基層黨組織的向心力可以從以下三個方面給予加強：一方面是既重視對基層黨員干部隊伍的教育，又要維護黨員干部的權益，提供必要的條件和服務，使黨員干部的思想和企業的長足發展統一起來。在教育黨員為企業多做貢獻的同時也要維護好黨員干部的合法利益；在加強黨員自我約束紀律及遵守諸如《八項規定》等規章制度的同時也要充分尊重黨員的民主權利；在動員黨員發揮“排頭兵”先鋒隊的同時也要關心、愛護黨員的身心健康，及時幫助黨員解決日常生活實際困難，創建溫馨和諧、積極進取的良好氣氛，力加強黨員對組織的歸屬感，提高其幸福指數，進而激發黨員為煤礦企業的發展盡職盡責的積極性，提升其創造性與創新性。另一方面，大力推廣建設學習型組織，基層黨組織必須順應時代的發展，不斷的吸收新鮮事物，不斷提升自身的專業能力，這就使得基層黨組織不斷的進步、發展，這就很有必要建設一個有著濃厚學習氛圍，提供了足夠學習條件的學習型組織。

最后，還要團結一切可以團結的力量，使后進轉化為先進。2014年2月24日華亭煤礦開展了黨員“三違”幫教主題活動，進一步強化了職工思想教育工作，增強“三違”人員幫教效果，不斷提升全體職工的安全行為自覺性，活動組織簽訂了幫教承諾書，通過黨員之間結對幫扶、相互監督的途徑，使幫教人員充分發揮黨員的帶頭模范作用，實現黨員“人人心上有承諾、人人手上有動作、人人身上有考核”的要求?；顒舆€采取心理疏導的方法，對在日常工作中存在僥幸心理和“憑經驗”上崗操作的“思想麻痹型”人員講述了“三違”的嚴重后果，使其從思想上牢固樹立安全意識。同時，組織職工觀看了事故案例宣傳片，并要求“三違”人員現場辨識宣傳片中的“三違”現象，交流觀看后的心得體會。華亭煤礦通過這項活動的開展，促進黨員“三違”人員向安全標兵轉化，減少和杜絕“三違”現象的發生，進一步向操作零違規靠攏，最終達到了黨員身邊無事故的目的。

2.5 健全以群眾滿意為根本標準的考核體系

我們黨的遵旨是為人民服務，科學化的績效考核評價體系構建的核心是創建服務型基層黨組織系統，國有煤炭企業要進一步健全考核機制，制定詳細的驗收標準，把基層服務型黨組織建設情況以及工作開展的成效大小等納入年度基層黨建責任制考核，將“服務”作為主要的考核要素，建立和健全以“群眾滿意度”為基本標準的考核目標，形成組織評價和群眾評價有機統一的服務績效評價機制。同時要在黨員干部季度、年度獎罰或選撥任用過程中將“服務成效”作為一項常規而重要的量化考核結果予以采用。從而引導黨員干部真正把服務承諾落到實處。要完善激勵機制，對涌現出的優秀基層黨組織和黨員要及時給予宣傳和表彰，營造比學趕超的良好氛圍。