論鐵路路外安全的重要性

張大鵬

摘要：隨著城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)的發(fā)展逐漸“包圍”鐵路沿線，路外安全隱患呈上升趨勢?；诖?，本文對鐵路路外安全事故的原因進行分析，提出鐵路路外安全的防護的建議。

關鍵詞：鐵路；安全

引言

鐵路是國家的經(jīng)濟命脈，是大眾化的交通工具，在當今的經(jīng)濟社會發(fā)展中具有特殊重要的地位和作用。鐵路的發(fā)展關乎著國家經(jīng)濟發(fā)展的進程，如何讓國家鐵路穩(wěn)步發(fā)展，除了技術的革新，安全也是鐵路發(fā)展永恒的主題，頻發(fā)的路外安全事故造成重大經(jīng)濟影響

一、鐵路安全總體情況

近年來，鐵路交通安全事關國計民生。中央綜治辦高度重視下，鐵路沿線各級政府及各有關職能部門積極配合下，通過加大宣傳力度、加強事故隱患排查整治等工作，全國鐵路交通安全形勢總體平穩(wěn)。但是影響鐵路交通安全的問題和隱患仍然存在鐵路護路聯(lián)防工作機制尚未健全，鐵路沿線群眾安全意識薄弱，車輛、行人橫穿鐵路，鐵路路外安全工作監(jiān)管任務重、難度大。遏制此類問題的發(fā)生需要從幾個方面加強：

（一）建立完善鐵路護路工作機制，強化措施。

明確工作職責，建立完善工作機制。鐵路沿線盟市、區(qū)、縣、鎮(zhèn)村街道要成立鐵路護路聯(lián)防領導小組。并調(diào)整充實護路隊員，以“平安 建設為載體，層層落實責任，切實加強路地雙方聯(lián)絡，搭建互動平臺，實現(xiàn)路地雙方部門之間、單位之間、行業(yè)之間信息暢通、資源共享，形成聯(lián)防、聯(lián)創(chuàng)、聯(lián)建、聯(lián)治工作合力。

鐵路派出所應在第一時間報告上級主管部門，建立完善聯(lián)席會議制度。發(fā)生路外傷亡事故時。同時報告盟市護路辦，通報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)護路辦。由盟市護路辦牽頭組織鐵路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位及相關部門，每季度召開一次鐵路護路聯(lián)防工作聯(lián)席會議，通報路外安全隱患排查整治情況、宣傳活動開展情況、鐵路路外傷亡事故及處理情況，研究分析事故原因及應對方案。

（二）充分發(fā)揮鐵路護路聯(lián)防組織的職能作用，明確職責。

護路辦所承擔的工作任務艱巨，鐵路護路聯(lián)防工作線長面廣、涉及單位多。責任重大。要加強自身建設，各級護路辦作為鐵路護路聯(lián)防領導小組的日常辦事機構。不斷提高工作人員素質(zhì)，充分發(fā)揮參謀、助手作用，要經(jīng)常深入基層，開展調(diào)查研究，全面掌握村鎮(zhèn)人員、牲畜、車輛情況，做好檢查指導和督促落實工作，協(xié)調(diào)和理順各方面的關系，并對加強和改進鐵路護路工作及時提出意見和建議。認真分析鐵路交通安全形勢，鐵路部門要緊緊圍繞“強化管理、落實職責、提高素質(zhì)、發(fā)揮作用”工作思路。針對工作中存在問題及時采取有效措施，提高護路聯(lián)防工作的針對性和時效性。進一步加強對鐵路護路聯(lián)防工作的領導，鐵路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把維護鐵路治安穩(wěn)定作為一項長期的重要任務納入議事日程。理順工作關系，調(diào)動一切積極因素，及時幫助解決護路聯(lián)防工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，做到認識上有新提高、工作上有新措施、落實上有新突破，推動護路聯(lián)防工作穩(wěn)步向前發(fā)展?；ハ嘧鹬?、相互支持，參與護路聯(lián)防工作的各有關部門要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。既要明確分工，又要協(xié)調(diào)一致，各自的職責范圍內(nèi)，層層落實責任制，把各項工作落實到位。鐵路沿線各村鎮(zhèn)和公安派出所，要把鐵路護路聯(lián)防作為社會治安綜合治理的一項重要工作，健全組織，完善管理制度，加強指導和協(xié)調(diào)，加強對沿線村民和職工的法制教育，增強廣大群眾維護鐵路治安的自覺性。

（三）確保鐵路交通安全暢通，突出重點。

營造良好氛圍。盟市、區(qū)、縣、鎮(zhèn)村街道各級各有關部門和鐵路部門要緊緊圍繞鐵路交通安全宣傳工作的重點，強化輿論宣傳。周密策劃，精心組織，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，進一步完善形式、豐富內(nèi)容、增強實效，充分運用廣播電視、板報標語、宣傳畫報、咨詢活動等群眾喜聞樂見的方式方法開展宣傳活動，廣泛宣傳《鐵路法》鐵路運輸安全保護條例》事故應急救援處理條例》等相關法律法規(guī)。教育廣大群眾尤其是鐵路沿線居住的居民，自覺遵守鐵路安全規(guī)章規(guī)定，增強安全防范意識，確保人身安全和鐵路行車安全。對重點地區(qū)，要上門入戶，宣傳鐵路交通安全知識，普及安全法律知識，營造鐵路沿線群眾關注安全、重視安全、參與安全的良好氛圍，切實增強鐵路沿線群眾和中小學生的交通安全意識。

加強溝通協(xié)作。盟市、區(qū)、縣各鎮(zhèn)街有關部門要密切配合鐵路部門做好鐵路護路聯(lián)防、治安綜合治理工作，強化措施。加強信息溝通。配合鐵路部門加強對道口的安全管理，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，落實監(jiān)管責任。鐵路部門要對人車流量大的道口加大防護設施和警示標志建設力度，對無人看守的道口要積極爭取上級的支持，盡快實施監(jiān)護管理。

嚴防沖擊鐵路、攔車斷道的群體性事件發(fā)生。對涉路治安形勢、涉路矛盾和可能引發(fā)沖擊鐵路的重要信息，認真開展矛盾糾紛排查。鐵路沿線鎮(zhèn)街黨委、政府和鐵路管理部門要及時掌握，及時通報、及早采取得力措施，全力做好疏導、化解和控制工作，防止事態(tài)擴大，影響鐵路暢通。對掌握的重點人員，要落實監(jiān)控措施，看嚴管嚴，防止其挺而走險，進行滋事、鬧事及從事違法犯罪活動。要加大重點要害部位的安全防范力度，對鐵路橋梁、隧道、涵洞、供電通信設施及沿線易燃易爆場所、居民水源地及行車要害等部位，要落實巡防守護力量，靠實責任，確保絕對安全。

二、結(jié)語

只有不斷改進和完善護路聯(lián)防工作機制，建立不斷適應鐵路發(fā)展要求的安全管理方法，才能確立全民“安全第一”的思想在鐵路發(fā)展中的地位。確保國家鐵路運輸生產(chǎn)安全，防止路外事故發(fā)生。