施工單位工程造價預結算工作中存在的問題與應對

孟鵬飛 吳溪

摘 要：施工單位工程造價預結算審核工作是開展工程造價結算過程中的重要環節和關鍵性內容，在實施工程過程中，實施工程造價是必要的程序和重要手段。對于衡量投資單位經營管理水平和投資收益有重要意義。當前，施工單位工程造價的預結算工作還存在著諸多問題，影響了其社會和經濟效益的充分發揮，這就需要采取切實可行的對策進行應對。

【關鍵詞】：工程造價 預算 存在的問題 對策

引言：

建筑工程造價預結算是以貨幣形式來反映建筑工程的價值。建筑工程造價預結算是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段，是進行招標、考核企業經營管理水平的依據，也是審查機關掌握投資狀況，監督經濟活動的重要依據。這就要求工程預決算應有高度的科學性、準確性及權威性。為適應目前基本建設管理體制改革深入發展的需要，統一預決算的編制辦法和標準，提高預決算編制質量，消除工程造價失控現象，科學確定與有效控制工程投資，建立一個高效的建筑市場的工程造價管理制度日趨緊迫。

1、施工單位工程造價預結算工作中存在的問題

1.1、預算中存在的問題

1.1.1、施工單位在預算編制上不夠準確。這主要是由于施工單位在預算編制上不夠準確，施工單位的預算編制人員在工程的具體情況缺乏調查，調研工作不夠詳實和到位，編制出來的工程造價預算存在著缺陷和漏洞，缺項、漏項現象嚴重，這就無法正確而全面地反映出工程施工所要消耗的具體的費用支出情況，施工單位工程造價預算工作不夠科學和合理，使得工程造價預算工作發揮不了其應該有的造價指導作用，從而影響和制約了工程的社會效益和經濟效益。

1.1.2、施工單位忽視施工階段的工程造價預算工作。建筑工程項目的施工階段是資金投入最大的階段，只有在這一階段的預算工作實現了規范化的前提下，預算工作的實效才能夠得以彰顯。但是施工單位卻忽視這一階段的工程造價預算工作，超預算現象嚴重。

1.2、結算中存在的問題

在施工單位進行工程造價結算工作時，也存在著諸多問題，這些問題主要表現在：第一，施工單位工程造價結算不夠及時。在施工單位進行工程造價結算工作時，普遍存在著工程造價結算不夠及時的現象，結算周期也過長，這不利于加強施工單位結算的水平，也難以提高施工單位的施工效益，不能及時和真實地反映施工項目造價消耗的具體情況。第二，合同結算的原則不夠明確。一些施工單位的施工合同在合同外新增施工內容的費用結算口徑沒有明確描述，沒有遵循合同結算的原則，這會造成結算糾紛事件，產生結算上的歧義，不利于施工單位做好工程造價結算工作。

2、建設工程造價控制的對策

2.1、投資決策階段的工程造價控制

（1）做好基礎資料的收集，保證詳實、準確。要做好項目的投資預測，需要很多資料，造價人員要對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預測、經濟分析的準確。

（2）認真做好市場研究。包括國內外市場在項目計算期內對擬建產品的需求狀況；類似項目的建設情況；國家對該產業的政策和今后發展趨勢等。

（3）合理確定評價價格和基準參數。評價人員應該針對不同項目的特點，結合市場分析、競爭力分析、不確定性分析等因素選取多種價格方案并加以分析，以使投資者對項目未來的效益有充分的了解和減少項目投資風險。

（4）做好方案優化。設計人員應有專業知識，了解設計意圖，熟悉工藝技術方案，和設計人員密切配合，用動態分析方法進行多方案技術經濟比較，要在降低工程造價上下功夫。通過方案優化，使工藝流程盡量簡單，設備選型更加合理，從而節約大量資金。

2.2、項目設計階段的工程造價控制

（1）加強對設計單位設計圖紙質量的外部監督與審查。充分發揮圖紙審查中心的職能作用，像工程質監站監督施工質量一樣，審查、監督設計質量。

（2）規范設計概算辦法。確立設計概算須經過工程標準定額造價管理站和建行等全面審定，以確定的投資限額作為取費基數，這樣可去除人為擴大設計規模與冒算的費用。

（3）制訂限額設計標準。限額設計是工程建設過程中行之有效的控制方法，也是控制投資規模的有效措施之一，因此，盡快組織有關部門，按建設的不同類型和規模，制訂出適宜的限額設計標準。

（4）制訂設計獎懲制度。設計圖紙被審查中心確認為優秀設計的應給設計單位以特殊榮譽，對設計人員實施獎勵。

（5）推進新成果在工程設計中的應用。以新技術、新材料、新工藝、新設備，優化工程設計的技術經濟指標，提高產業的科技含量，提高工程的綜合效益。

2.3、招投標階段工程造價的控制

（1）堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標的監督。

（2）嚴格禁止招標人利用施工企業找活心切的特點，人為地要求施工企業壓價讓利和提出墊資施工等條件。

（3）不斷提高標的的編制質量和評標人員的業務素質，切實防止壓標或低價搶標。

（4）標的的確定原則上應使招投標雙方都有利可圖，達到雙贏的目的。在評標過程中，應在合理低價中標的基礎上，充分考慮投標單位的社會信譽、資質情況、施工能力、設備狀況、業績等進行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質按時完成的中標單位。

2.4、施工階段工程造價的控制

（1）制定先進合理的工程造價控制目標，定期進行工程造價實際值與目標值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價控制目標的實現。

（2）材料價格是影響建設產品成本的重要因素，嚴格控制材料價格是降低造價的有效手段。在保證材料質量的基礎上，嚴把材料價格關，力爭把材料價格控制在最低水平上。

（3）每個工程應在保證質量的前提下，對各種施工方案進行技術上、經濟上的對比分析，從中選出最合理的方案，以達到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價。

（4）加強合同管理應樹立合同意識，不管是單位的決策者、執行層，還是合同管理人員都應重視合同管理，認真學習國家的法律、法規，掌握業務知識，在制定施工合同時應認真把關。

（5）實行合同會簽制度，合同簽訂后，認真進行交底，施工人員特別是現場施工管理人員應認真學習合同，明確合同規定的施工范圍及甲乙雙方的責任、權利和義務等。

（6）加強項目總體管理避免發生索賠。

3、結語：

針對施工單位工程造價結算中存在的問題，施工單位需要及時地對工程造價進行結算，避免結算周期太長，盡量在預期時間內完成工程造價的結算，這樣可以有效提高施工單位的施工效益，也能提高施工項目整體造價的管理水平，對工程造價結算進行科學合理的控制管理。施工單位要明確描述合同外新增施工內容的費用結算口徑，并遵循合同結算的原則，避免結算糾紛事件，只有這樣，才能做好工程造價的結算工作。

參考文獻：

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