論公路橋梁監理工作目前現狀及措施

聶小琴

【摘要】本文介紹了公路橋梁監理工作的內容，對公路橋梁監理工作目前存在的問題進行了分析，據此，提出了系統化的解決措施。

【關鍵詞】公路橋梁；監理；現狀與措施

隨著改革深化，市場經濟的飛速發展，中國的基礎設施建設，尤其是公路與橋梁工程建設得到飛速的發展，取得了許多令人矚目的成績。但與此同時.許多相關的工程建設中也存在著一些問題。例如：安徽合肥地下行人行通道施工時，工地路面發生塌陷；湖南湘西自治州鳳凰縣堤溪沱江大橋建設過程中發生坍塌事故等等，這些事故的產生不僅給相關的部門和企業造成巨大的經濟損失，而且對人民群眾的生命財產安全造成了巨大的威脅。尋其原因，大多是相關部門、企業在相關工程建設中監理工作做的不規范，或者監理工作中有著許多的漏洞，亦或是存在偷工減料的行為。這些導致了工程事故不斷的發生，給路橋工程建設和監管部門敲響了警鐘，因此做好公路與橋梁工程的監理工作顯得尤為重要。

1. 公路橋梁監理工作的內容和意義

1.1 公路橋梁監理工作的內容

公路橋梁施工監理指的是指監理方受建設方委托，在監理合同約定范圍內依據法律、法規及相關合同等對工程施工進行監督。隨著政府體制和市場經濟改革的逐步深化，公路橋梁工程全過程監理已成大勢所趨，工程監理工作內容也涵蓋了安全、投資、施工進度、設計、文施以及相關配套的全部內容，因此路橋監理對保證路橋施工的質量具有非常重要的意義。

1.2 公路橋梁監理工作的意義

1.2.1 路橋監理利于保證工程質量

質量管理是監理工作的核心，而當今社會路橋質量不過關是導致事故的最主要也是最普遍的原因， 其具體反映在建成的工程能否達到相應的設計要求，工程的安全性是否有保障等方面。因此在監理過程中，監理方應從專業的技術與標準的角度對路橋施工進行監控，同時監理方在質量監督時也可對技術方面提出有益的意見和建議以供參考，從而最大程度的保證工程的質量。

1.2.2 路橋監理易于實現全面管理

路橋工程本身就是一個十分復雜的建筑工程，而隨著工程環境變化，以及對工程本身質量要求的不斷提高，就需要技術的不斷更新和發展，與此同時，工程監理工作任務也隨之發生改變，要求監理方不僅要保證質量管理，也要保證對投資、環保、進度等方面的控制。而監理方要確保以上各個方面的有序進行，就必須進行全面管理，即在工程建設中實施全過程、全方位的控制。

1.2.3 路橋監理利于工程順利進行

現階段路橋監理工作要求監理方對工程施工的各個階段和進度實施監管，同時對工作中的突發問題進行管理，并對工作中涉及的財力、物力和人力統一安排，并應重點審核質量和安全的實施問題。

2. 公路橋梁監理工作的現狀

2.1 監理方地位不夠

現階段路橋工程業主對監理方擁有很大的制約權利，同時一些監理公司為了生存，對于業主的一些違反合約的行為也不愿去糾正，以免得罪業主。這樣的現象直接導致了監理方的有心無力，一旦出現了質量事故，監理方只有承擔大部分責任，而相應的權利卻得不到保障。

另一方面，國內監理行業收費普遍偏低，監理方對于工程的監理工作只能維持在低水平的程度運行。而且，往往監理方運作了多個項目后也少有積蓄；同時，低收費也制約了行業的發展，影響了監理行業與國際接軌的過程。

路橋監理工程師負責對質量、費用和實施施工進度的控制， 而其中最主要的是質量控制， 但因為各種原因令建設方經常剝奪部分監理工程師的一部分權利，尤其是控制了進度和費用， 直接令監理方在執行監理任務時無法發揮本身的職能， 最終監理人員的工作熱情受到嚴重影響，其中甚至有不負責任的情況存在。

2.2 監理行業的不規范

從監理行業上來講，自身的管理制度不健全。在監理行業的飛速發展中，行業中存在競相壓價的惡性競爭行為，直接導致了行業普遍收費低。同時，有一些企業形式各異、良莠不齊，各種不同的情況直接使監理的誠信下降，更令相當一部分的業主對監理承擔的過程管理形同虛設。同時監理行業人員流動性太大、考核激勵機制不健全、培訓少、管理體制不完善，這些都令監理行業和公司的發展受到很大的阻礙。

另一方面監理方受制于資金和權限，導致其沒有實力來購置相應的現代化技術裝備，這也對監理人員的工作效率有巨大的影響， 而監理方因為收費低，監理過程中為控制成本而使服務工作的質量沒有受到保證，這也直接使工作質量和監理隊伍的素質提高受到很大影響。

2.3 監理人員素質有待提高

我國已有的監理從業人員，有很大一部分是從別專業轉換而來，從建設管理部門、設計單位、大專院校、施工單位或其他崗位轉行而來的。監理從業人員學歷相差懸殊，總體文化水平偏低。主要原因之一就在于企業出于自身的利益，很難花費本錢吸引人才，培養人才。監理費用低也直接導致了監理人員的待遇偏低，因而高素質人才難以投身監理行業， 最終監理行業成為真正的高智能、知識密集型行業還需很長時間。

3. 公路橋梁監理工作中問題的解決措施

3.1 完善現有的監理行業法規

目前，監理工作需要法律和法規來予以規范和界定，促使監理工作發揮其應有的作用。當工程存在問題或是發生事故時，如果有明確法律法規來規定和維護監理單位的權益，就可以明確事故方和責任方，使路橋工程事故得到應有的控制和解決。

另一方面，健全行業收費機制，在目前國內建筑工程項目不斷增加的情況下，增加相應的監理費用十分必要，這樣方可保證監理工作的質量，實現監理工作應有的意義。

同時，國家的各項政策的實施都要做到有法可依，有法必依。所以，公路與橋梁監理工作也必須要嚴格按照法律的相關條款約束自己，做到公開公正。同時，也要吸取經驗教訓，虛心引進國外先進技術，只有這樣，才能發展壯大行業，并且也有資本和國際公司進行競爭。

3.2 加強監理企業自身建設

要加強科技創新，必須運用現代化設備和手段，并以科技創新為突破口提高監理的服務水平和質量。要注重以人為本，提高監理人員待遇、業務素質及職業道德是建設高素質的監理隊伍的必要條件，監理人員既應具備專業的知識還要具有良好的職業道德，同時應該懂得管理和經濟。監理行業必須遵守科學、公正、守法和誠信的準則，因而監理方在提高監理人員專業素質時也應提高其政治素養，強化其廉潔自律能力，從而使監理人員可公正、獨立的開展工作。

3.3 實施全過程管理

要使監理方能夠從各個階段對建設項目各目標的實現進行控制，促進目標的實現，就要切實實現監理方對建設項目實施全方位、全過程控制。

3.4 實現信息化管理

監理方管理應將資質管理納入信息化管理渠道， 充分利用現代化網絡等手段管理相應的監理企業和人員，同時，工程監理人員在實施監理任務時也應強化信息管理，使監理企業能夠隨時對工程進度和費用等方面進行監控，也是監理人員能保質保量完成監理任務。

結束語

公路橋梁監理工作關系到工程的順利實施，具有不可替代的作用，關乎業主的利益，也關乎人民群眾的利益。所以，必須加快監理行業的發展，提高行業從業人員的專業素質和職業道德，并且進行全過程控制，加強信息化建設，確保監理工作的有效進行，實現工程目標。

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