淺析南水北調中線工程施工管理中存在的問題及對策

張常利

摘 要：本文從水利水電工程局項目部在南水北調中線工程施工管理的內容及作用入手，對施工管理中存在的問題進行了簡要的闡述，并有針對性地提出了解決問題的對策措施。

關鍵詞：水利水電工程局項目部 南水北調中線工程 施工管理 存在問題 對策

中圖分類號：TV5 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）07（a）-0135-01

水利水電工程局項目部在南水北調中線工程施工管理中發揮了舉足輕重的作用，主要包括合同管理、信息管理、安全管理、質量管理等等。然而，隨著南水北調中線工程施工全面展開，工程局項目部在施工管理中存在的問題也逐漸顯現出來。因此，水利水電工程局項目部要在保證工程質量的前提下，應通過各部門之間的密切配合，提高各種資源的利用率，爭取以較小的投入獲得最大的工程效益、經濟效益及社會效益。

1 水利水電工程局項目部施工管理的內容

水利水電工程局項目部在南水北調中線工程施工以合同為依據，以項目為管理對象，以項目經理責任制為中心，施工管理的目標就是項目的目標，該項目的目標決定了施工管理的主要內容，即質量控制、進度控制、成本控制，安全管理、合同管理、信息管理及施工現場的組織協調。

2 水利水電工程局項目部加強施工管理的作用

水利水電工程局項目部通過科學有效的項目施工管理，一方面可以按照合同要求順利地實現項目的質量、進度、投資目標；另一方面能以較低的成本獲得較大的經濟效益，可以積累項目管理實踐經驗為以后類似線性工程的施工提供經驗。

3 水利水電工程局項目部施工管理中存在的問題

3.1 施工管理人員整體水平不高

南水北調中線工程建設具有勞動密集型的特點，需要的現場施工技術、質量管理、合同管理等人員較多。受管理體制的限制及水利施工行業流動性大的特點，水利水電工程局項目部既懂施工技術、質量管理、合同管理、財務知識，又有豐富施工管理經驗的人員不足，從而在工程施工過程中增加了管理的成本。

3.2 項目管理體制不健全

水利水電工程局項目部盡管按照現代企業管理體制設置了管理機構和職能部門，但項目管理體制還不完善，項目管理機構及職能部門的作用沒有發揮到最大化。水利水電工程局項目部存在為了降低生產成本，減少施工管理人員數量的現象，造成施工管理人員一人身兼數職的情況較多，從而使一些管理工作未能落實到位。

3.3 質量管理存在薄弱環節

南水北調中線工程為線性工程，施工工作面多而且分散，水利水電工程局項目部需要投入大量的人力物力進行組織施工，而采取對工程質量進行全面檢查是很難實現的，這導致了一些質量問題的產生。工程局項目部為了趕工期以及施工隊伍的操作人員質量意識不高，導致存在個別施工部位質量不符合質量標準的現象。

3.4 安全生產管理意識不高

南水北調中線工程大多處于平原地帶，地勢較平坦，但工程具有線路較長、作業面多、人員分散等特點。水利水電工程局項目部管理人員在工作過程中，大多憑工作經驗，缺少系統、科學的管理方法，對安全法律法規沒有進行深入的學習，有的進行了學習但學習流于形式，沒有真正貫徹落實到施工現場，致使現場人員安全生產意識薄弱。

4 解決水利水電工程局項目部施工管理問題的對策措施

4.1 優化企業管理體制，全面提高人員水平

水利水電工程局項目部應優化項目管理體制，通過提高員工福利、規劃員工職業發展等措施，減少施工管理人才的流失。項目部領導要關注員工心理狀況，一方面對現場施工技術管理人員進行定期培訓，使員工掌握新知識、新技能、新方法；另一方面要鼓勵員工利用業主時間進行學習，通過學習技術標準、法律法規、施工方案等知識，提高自身理論素養，將理論與實踐相結合，切實提高現場管理水平，提高自身解決實際問題的能力。

4.2 明確職能機構分工，完善項目管理體制

水利水電工程局項目部應明確項目部職能機構分工，明確規定項目部相關人員管理崗位和管理范圍，并定期進行考核。項目部應積極完善項目管理體制，健全的管理體制要求設立分工明確的管理機構和職能部門，根據具體工作安排相應的管理人員，做到橫向到邊、縱向到底、逐級分解、責任到人，做到事事由人管、人人有責任，確保項目管理能夠正常有效的開展，從而確保整個工程項目質量、進度、投資目標的實現。

4.3 增強質量管理意識，確保工程實體質量

針對管理人員質量意識薄弱、施工作業面多且分散等問題容易造成質量隱患，項目部第一應積極組織全體員工學習南水北調質量相關技術標準要求，讓人人知曉“百年大計，質量第一”，增強員工質量意識的形成；第二應加強現場質量監督、檢查，發現存在質量隱患、問題及時指出并要求整改；第三應嚴格執行質量簽證制度，嚴格按照“三檢制”進行驗收，做到上一道工序未經檢查或檢查不合格堅決不進行下一道工序，確保工程實體質量滿足合同要求。

4.4 建立科學管理方法，加強現場安全管理

項目部應設立專門的安全管理部門，主抓項目安全管理工作，對現場安全進行科學、規范性的管理；應編制安全保證體系，嚴格按照安全保證體系對工程安全進行控制，并隨著工程施工不斷補充完善；應建立行之有效的安全管理制度，用剛性的制度約束人的行為；應組織全體員工對相關法律法規進行深入學習，增強員工安全管理意識；應對現場操作人員進行三級安全交底，并要求現場管理生產的人員必須管安全，真正將安全工作貫徹落實到施工現場，做到防患于未然。

5 結語

總之，水利工程的施工管理是一個復雜的系統工程，是工程項目建設成功的前提。水利水電工程局項目部在南水北調中線工程建設過程中，只有對施工項目進行科學有效的管理，才能提高工程實體的整體質量水平，才能獲得滿足參建主體各方要求的工程項目，才能取得較大的綜合效益。

參考文獻

[1] 韓亦方.南水北調中線工程規劃中的幾個問題[J].南水北調與水利科技，2003（3）：4-7.

[2] 宋力強.現代水利水電工程施工管理常見問題與對策的分析[J].土建工程施工管理資訊，2012（11）.

[3] 覃興耀.水利工程施工存在的問題及建議[J].企業科技與發展，2012（13）：116-117.

[4] 高宏.當前水利工程管理中存在的問題和對策探討[J].廣東科技，2012（7）：86，88.