基層文化建設：深化基層黨建的重要途徑

上海市黃浦區老西門社區(街道)黨工委

隨著人民物質生活水平的提高，基層開展凝聚力工程的重心應從偏向物質層面轉向物質與精神并重，并逐步以精神層面為主。近年來，上海市黃浦區老西門社區（街道）黨工委，通過利用和整合老西門的歷史人文資源，積極探索基層文化建設融入基層黨建有效途徑，取得了顯著成效。

一、整合文化資源，拓展文化功能

當前，需要將社區資源有效整合起來，加強社區主體的交流溝通，不斷創新社區文化的內容、形式和載體，充分發揮社區文化的引領作用。

（一）積極組織群眾文化，發揮文化溝通功能。隨著經濟社會的快速發展和社區功能的不斷下沉，社區群眾對文化的需求度越來越高，社區群眾文化逐漸成為居民參與率高、受眾面廣、期望值大的文化活動。老西門社區（街道）積極組織群眾文化，在快節奏的城市生活中加強社區居民間的交流與溝通，增進人與人之間的聯系和理解，從而形成鄰里互助、平等友愛的良好社區關系。

（二）大力傳承傳統文化，發揮文化凝聚功能。老西門社區具有發揚傳統文化的得天獨厚優勢，它以文昌之地而著稱，文化層次高、知識分子多、歷史淵源厚重，養育了諸如文人、畫家、收藏家、書法篆刻家等傳統文化的傳播人和國粹精品的弘揚者。黨工委積極整合傳統文化人才資源，以書畫研討會、詩詞品賞會、收藏展示會等云集了一大批文化名人，讓社區居民零距離接觸到傳統文化的魅力，讓廣大人民群眾最大限度地享有基本文化權益，讓傳統文化成為凝聚人心的“正能量”。

（三）精心打造品牌文化，發揮文化創新功能。在社區文化發展中，有兩個方面的基本需求，一是要豐富居民的文化生活，提高居民參與的積極性，提高居民的自治能力；二是要體現公共文化的服務精神，保障居民的文化權益，增強居民的歸屬感。黨工委將社區文化發展作為品牌文化建設的邏輯起點，著力滿足居民對文化的基本需求，提升文化的品牌效益，樹立老西門十大文化品牌，其中春聯大會、社區道德之星評選、文廟端午文化活動、社區理論導讀隊等已頗具影響力，成為激發社區居民文化創造的“發動機”。

（四）努力創建精神文明，發揮文化引領功能。老西門積淀了深厚的歷史人文底蘊，黨工委依托這一優勢，積極開展健康向上的文化活動，努力提高社區居民的精神境界，培養社區居民的公德意識，營造和諧的社區文化氛圍，指引群眾做出文化選擇。近年來，老西門社區（街道）在精神文明建設和思想道德建設中取得豐碩成果，涌現了一個個鮮活的人物和一件件感人的事跡，使社區文明成為引領社區發展的“常春藤”。

二、依托社區文化，深化社區黨建

為了凝聚人心、推動發展，老西門社區（街道）黨工委以“人文老西門，和諧新社區”的理念為指導，堅持“以文聚力、以文引領、以文載道、以文惠民”為載體，不斷探索社區文化與社區黨建融合的有效途徑。

（一）以文聚力，豐富社區黨建的文化內涵。一是挖掘地域文化，形成社區黨建地標。老西門社區內文化形態多樣，集聚了一批革命遺址和歷史遺跡，擁有上海特別市臨時政府舊址、蓬萊大戲院、上海公共體育場等。黨工委有效利用地域文化的鮮明特色和歷史內涵，對社區群眾開展革命傳統教育和愛國主義教育，將群眾工作融入到地域文化的保護和宣傳工作中，增強社區群眾對黨組織的認同，用文化教育人、激勵人、感染人。

二是依托傳統文化，拓寬社區黨建視角。依托春聯大會和端午文化活動在社區、上海乃至全國的擴大效應，挖掘白領文化和時尚文化的新內涵，擴展體育聯賽和動漫比賽的活動空間，廣泛動員企業、學校、家庭、社會組織等參與到社區黨建中，努力調動群眾參與社區建設的積極性和創造性，從而形成力量聯合、資源整合、文化融合的社區黨建工作新格局。

三是弘揚先進文化，強化社區黨建功能。堅持用先進文化引導群眾，弘揚主旋律和時代精神。近年來，共有50多位居民被評選社區“道德之星”，他們之所以受到群眾的普遍認可，主要是因為他們的事跡貫徹了“要為普通群眾豎大拇指”的理念，體現了先進性，代表了民心民意，有效地推動了社區道德建設。

（二）以文引領，打造社區黨建的認同品牌。一是注重思想引領，保障黨組織活動的有序開展。把握文化活動方向，在內容上建立與社會主義市場經濟相適應的思想道德體系。老西門社區（街道）建立了一支理論導讀隊。該導讀隊體現了文化的自覺功能，是社區精神文明發展的重要成果。在社區黨建文化扎實開展的基礎上，形成了社區“三有一化”的黨建工作機制，即黨建工作有人做，黨員活動有場所，黨建活動有經費，社區黨建區域化。

二是堅持精神引領，激發基層黨組織的生機活力。堅持以社區為載體，以文明社區建設為依托，以“人文老西門，和諧新社區”為理念，努力塑造群眾渴望和期盼的精神家園。著力培育公益精神、奉獻精神、互助精神、誠信精神、理想精神等，增強居民對公共文化的認同，加強黨組織與群眾之間的交流，促進居民素質和社區文明程度的同步提升。

三是加強價值引領，發揮基層黨組織的先進作用。社區“道德之星”發揮黨員的引領和標桿作用，營造社區黨員群眾守望相助、共創和諧的良好風氣。“社區互助日”把黨員的實踐活動與服務群眾結合起來，把群眾路線的教育實踐活動落到實處。“廉潔文化建設”增強了黨員干部的廉潔自律精神，提高了群眾反腐倡廉的主動性和責任感。學前街敬業中學的圍墻上把偉大領袖、模范人物、社區道德之星的名言做成28塊宣傳牌，形成“浩然正氣、譽貫古今”宣傳墻，營造了價值引領的濃厚氛圍。

（三）以文載道，創新社區黨建的工作思路。一是注重文化的針對性，規范社區黨建的工作內容。緊緊抓住社區居民關心的熱點、難點問題，有針對性地開展思想政治工作，把社區文化工作融入社區黨建工作，密切聯系黨同人民群眾的關系。立足文化先行、引領發展，將深化文明城區建設、推進學習型社區建設、打造群眾文化活動品牌建設、全面深化健康社區建設等明確為街道年度工作計劃。

二是增強文化的融合性，探索社區黨建的工作方式。將人文要素融入黨建文化中，解決人民群眾最關心的現實問題，實現社區文化與黨建文化的融合發展，構建和諧社區。艾家弄“三五”（“五聲、五心、五勤”）工作方法源于對群眾的關心，以“西門是一家”為理念指導，踐行于群眾實踐活動中，在與社區文化的交融中產生實效性，充分展現了對社區居民的人文關懷，讓居民真正融入社區。

三是體現文化的多樣性，健全社區黨建的工作機制。堅持先進文化引領社區發展，探索群眾文化、傳統文化、品牌文化、外來文化、地域文化等多元融合式發展的路徑。完善“四有”工作機制，以有序的群眾參與管理機制增強黨組織服務功能，以發達的群眾自我管理機制增強黨組織的凝聚功能，以有力的利益協調機制增強黨組織的整合功能，以有效的思想道德規范機制增強黨組織的引領功能，營造文化與黨建和諧共生的整體氛圍。

（四）以文惠民，提升社區黨建的服務水平。一是盤活文化資源，發揮基層黨組織的組織力。通過整合部門力量，盤活沉淀于社區內的各類文化資源，做大做強文化品牌工作，形成文化軟實力發展的強大合力。連續13年成功組織“社區道德之星”評選，連續8年舉辦春聯大會，編輯《感動西門》、《人文老西門，和諧新家園》系列叢書，編撰并出版了《春來西門滿目新》、《古邑聯花八度香》。在組織和開展文化活動中，基層黨組織不遺余力地改進工作作風，增強服務群眾的功能。

二是搭建文化平臺，增強基層黨組織的凝聚力。精心設計文化活動載體，積極搭建社區文化活動平臺。以“個、十、百、千、萬”社區文化構想搭建文化建設平臺，以品牌文化搭建文化創新平臺，以群眾文化搭建文化參與平臺。汶川地震發生后，黨工委精心組織了“端午節，我們與災區同胞共享”的愛心奉獻活動，一千多個粽子由居民自愿認購，所得款項以及居民的自發捐款全部捐給災區，增強了社區和黨組織的凝聚力。

三是共享文化成果，提升基層黨組織的執行力。社區居民充分享受社區文化發展的成果，滿足了居民多層次、多方面、多樣化的精神文化追求。黨工委堅持“三引導”：即加強宣傳引導，深入推進科學發展觀的理論學習；加強輿論引導，發放一批必讀書籍，組織一次觀看愛國主義電影，開設一個網絡專欄，辦好一份社區簡報；加強實踐引導，開展多種形式的主題實踐活動，組織紅歌頌、國慶升旗儀式等。

三、社區文化與社區黨建融合發展的基本思路

隨著城市化進程的加快和人口老齡化的加重，城市社區文化的發展要防止社區精神失落和價值觀迷失的危險。要有意識地培育社區文化土壤，努力建設與社區黨建相適應的文化生態，著力推進社區文化與社區黨建的協調發展。

（一）堅持以人為本，促進社區文化底蘊與文化氛圍相得益彰。一方面，要充分挖掘和保護社區長期積淀的文化資源，以人本思想建構社區文化發展思路，把塑造人、培育人和影響人貫穿于社區文化工作的始終，著重解決人的精神支柱和精神動力問題。另一方面，要繼承和發揚注重人際關系、鄰里關系、親情關系的社區文化傳統，培育公民意識、道德精神、理性精神等文化價值觀念，激發人們追求美好生活的信心和創造性。老西門在厚重的歷史文化底蘊中進一步激發居民參與社區文化的熱情，在和諧的人文環境中培育良好的道德風尚，使文化成為社區發展不竭的動力源泉。

（二）貼近群眾需求，推動先進文化與民俗文化融合發展。隨著城市社會經濟的發展，群眾對精神文化的需求越來越多元化，因此，需要開展喜聞樂見的社區文化，既保護群眾的公共文化權益，又尊重群眾自我選擇文化的權利。老西門注重保護老百姓對民俗文化的需求，將愛國主義教育、精神文明教育、家庭倫理道德教育融入生動活潑的春聯大會和端午文化活動，成為聯系群眾、宣傳群眾的重要活動載體，向上海和世界展示了民俗文化的基本內涵和時代特色。結合社區特點，把社區黨建工作改革創新的切入點定位在社區文化與黨建文化上，積極推動社區實踐，發揮社區黨組織的社會整合功能，推動實現文化的教育功能，精心打造社區黨建文化建設的組織體系、工作內容、實踐路徑和評價體系，促進社區黨建文化建設向縱深發展。

（三）提升文化內涵，堅持精品文化與大眾文化普及提高。文化的內涵決定文化的品位，文化的品位影響文化的內涵，只有提升文化的內涵才會提升文化的品位。毛澤東在延安文藝座談會上的講話中提到的普及與提高問題，今天同樣適用于處理精品文化與大眾文化的關系，在普及大眾文化的基礎上提高精品文化，在提高精品文化的指導下普及大眾文化。文化的大眾化是要把文化還原于大眾，讓群眾融入社區文化生活，多視角地滿足居民求知、求新、求樂、求健的需要。老西門創造了高雅的楹聯文化品牌，通過鮮明的時代主題讓越來越多的群眾了解和參與到楹聯文化活動。將社區黨建文化建設的落腳點放在導向性、服務型、創新性上，積極探索社會、社區與群眾良性互動的實踐載體，以文化樹立社區文明新風尚，以黨建激活社區發展新動力。

（四）充分挖掘資源，推進文化自覺與文化整合協調并進。挖掘社區文化資源是一盤棋，需要長遠規劃，整體布局，因地制宜地發展社區文化事業。當前，要多渠道籌集社區文化資源，多方面引入文化資源到社區，如購買社區文化服務、培育志愿者組織、鼓勵發展自治性文團組織、倡導公益文化事業等，改變行政手段配置資源的單一手段，為文化自覺提供良好的生態環境。著力建設服務型基層黨組織，積極探索服務社區居民的方式和載體，在社區資源整合與文化功能提升的基礎上激發社區居民參與社區建設的熱情，讓社區黨建充分汲取社區文化的營養，讓社區文化有效滋潤社區黨建的土壤。

（五）健全文化機制，平衡社區文化投入與產出的綜合效益。做好社區文化的總體規劃，完善社區文化的投入機制、協調機制和激勵機制，引導政府、社會、組織、個人等力量投入社區文化，形成市、區、街道三級管理網絡。完善社區文化投入機制，主動引導社會多渠道資金投入，積極吸納社會力量參與到社區文化建設。完善社區文化協調機制，發揮政府的主導作用，有效協調區域內的文化資源，建立市、區兩級文化資源聯絡、聯動體系，避免社區文化資源的浪費，提高社區文化資源的社會效益。完善社區文化激勵機制，以居民文化需求為導向，建立促進社區文化事業發展的評價體系，激勵社區工作者的熱情和社區居民的創造性，提高城市社區文化的綜合效益。依托社區文化的載體建設、服務內涵、功能定位和機制建設，統籌社區黨建工作，加強區域化黨建，注重以文化功能提升社區黨建工作。

責任編輯：姚 東