弘揚志愿精神推進農村基層服務型黨組織建設

黃超明

上海市崇明縣建設鎮白鑰村黨支部倡導黨員“微志愿”服務理念，搭建志愿服務平臺，開展黨員志愿服務活動，扎實有效地推進基層服務型黨組織建設。

一、開展黨員志愿服務活動的由來

自2003年以來，崇明縣扎實推進生態島建設各項工作，抓好項目落地，優化產業結構，改善生態環境，民生條件不斷改善，經濟社會發展水平不斷提升。但整體上崇明依然處于經濟發展的初級階段，島上就業機會缺乏，交通瓶頸問題尚未得到根本改變。大量崇明籍青壯年勞動力赴上海市區工作，崇明農村地區留守老人、留守婦女、留守兒童現象比較嚴重。在這種情況下，崇明農村基層黨組織建設面臨服務任務繁重、隊伍后備資源不足等問題。

如何應對挑戰，做好基層黨建工作？白鑰村黨支部對“村情”和黨員隊伍的情況做了分析，發現村黨員隊伍有三個特征：

一是隊伍結構老齡化。大部分為大齡甚至高齡黨員，年齡結構呈“拳頭型”；且文化水平不高，文化結構呈“金字塔型”。在整個黨員隊伍中，僅有2名鎮政府下派的年輕機關干部學歷為本科或以上。

二是黨員的黨性意識較強。老黨員年齡大，但黨齡也長。這一群體出生與工作歷經革命、建設和改革年代，絕大部分黨員觀念樸素，作風優良，黨性意識較強，是年輕后輩黨員干部學習的榜樣。

三是工作經驗豐富。黨員隊伍中，有數量不少為原政府機關干部、國有企業職工或村干部，這一群體退休后居家賦閑，但人生履歷豐富，工作經驗豐富，是農村工作開展的有力支持者和推動者，也是群眾輿論的有力影響者。

如何推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧，建設服務型黨組織，發揮黨員隊伍黨性意識較強、工作經驗豐富的優勢，無疑是重要的抓手。

二、黨員志愿服務活動的開展

白鑰村黨支部的具體做法是：

（一）創新服務理念，組建服務隊伍。一是明確服務理念。針對黨員隊伍的實際情況，黨支部提出“微志愿”理念，即號召黨員從小事做起，從身邊做起，樹立“日行一善”導向，以自身行動鼓勵號召更多人參與到志愿服務中。二是成立工作平臺。成立“黨員志愿者服務工作站”，將該站作為黨支部服務黨員、服務群眾的重要窗口和有效載體。志愿者注冊登記人數達83人，編外黨員志愿者16人，并對黨員志愿者登記信息實行動態管理。三是分類組建隊伍。工作站根據年齡將黨員志愿者隊伍分為老年黨員志愿者服務隊和青年黨員志愿者服務隊兩個支隊。老年黨員志愿者服務隊以其性別、特長、興趣愛好、服務時間等情況針對性成立“環境清潔”、“文明示范”、“矛盾化解”、“平安社區”4個興趣組。青年黨員志愿者服務隊則以日常性服務活動和專題性服務活動為載體，為村內的各類群體提供志愿服務。

（二）關愛困難群體，傳遞組織溫暖。“三留守”問題是當前農村面臨的突出社會問題，影響農村的安全穩定和長遠發展。白鑰村黨員志愿者服務工作站始終堅持服務群眾，關心幫助弱勢群體。一是關心孤寡老人，倡導“尊老愛老”。以鄰里互助的方式并結合“老伙伴計劃”，定期到獨居老人家走訪照顧；在節假日進行慰問，對黨員和群眾根據家庭狀況分別以困難黨員和高齡老人給予必要的幫助。同時，常態化為老人提供血壓測量、健康咨詢、讀報陪聊等服務項目，受到廣泛好評。二是關愛留守兒童，幫助“綠苗苗”健康成長。成立“綠苗苗”留守兒童工作站，并納入黨員志愿者服務范圍。青年黨員志愿者們充分發揮自身優勢，堅持為留守兒童提供親情關愛、心理咨詢、課業輔導等服務；志愿者們與留守兒童進行結對，每月一次進行走訪聯系，及時了解兒童情況并與校方保持聯系；利用寒暑假舉辦“假日學校”，開展各種特色活動，豐富留守兒童的假期生活。三是關注婦女生活，幫助婦女成才發展。充分發揮婦女特長，組建婦女舞蹈隊，豐富精神生活；階段性組織開展科普培訓、家政培訓等，提高工作能力，拓寬就業渠道；挑選部分能力較強、文化水平較高的婦女作為“愛心媽媽”，與留守兒童進行結對幫扶，增強其責任感與榮譽感。

（三）提高服務能力，拓寬服務領域。一是拓展服務隊伍。針對本村青年黨員隊伍資源不足的問題，積極從社會、機關層面吸收優質資源，外聘鎮機關黨員青年、其他村的大學生村官、社工等優秀同志作為補充力量，納入黨員志愿者服務工作站，使服務規模和服務質量顯著提高。二是突出環保主題。積極參與崇明現代化生態島建設，持續推動公共場所禁煙，秸稈禁焚，回收廢舊電池、廢舊手機等環保領域的志愿活動，宣傳環保理念，倡導生態文明。三是維護社會穩定。結合大聯動管理等鎮、村中心工作，在黨員志愿者中成立一支特殊的“啄木鳥”隊伍，主要由鎮村退休的黨員干部組成。在生活中掌握輿情，對群眾矛盾糾紛、社會安全隱患進行收集排查并上報；同時收集黨員、群眾對村“兩委”工作的建議和意見，接受群眾監督，加強民主管理。

三、對深化黨員志愿服務活動若干思考

白鑰村黨員志愿活動的實踐證明，弘揚志愿精神有利于服務型黨組織的建設。

（一）創新服務思路，有效拓寬服務型黨組織建設途徑。當前，志愿服務的社會認同度較高，在汶川抗震救災、北京奧運會、上海世博會中，志愿者無私奉獻悉心服務的形象深入人心。志愿精神充分體現了社會主義核心價值觀，它反映了馬克思主義內在要求，促進了中國傳統社會主義共同理想的形成，體現了民族精神和時代精神的價值內涵，豐富了社會主義榮辱觀。基層服務型黨組織應該踐行志愿精神，參與志愿服務，黨員應該在志愿服務中發揮模范帶頭作用，賦予其時代內涵，傳遞社會正能量。

（二）創新服務載體，著力構建服務群眾的組織體系。在新的歷史條件下，加強和改進基層黨建工作，必須努力創新活動載體，不斷改進基層黨組織的活動內容和活動方式。基層村（居）工作內容涉及面廣，條塊情況復雜。基層黨建工作可與其他領域工作科學交叉融合，以載體創新推動黨建創新。如崇明縣建設鎮白鑰村成立黨員志愿者服務工作站，并與留守兒童工作站有機結合，學習其他地區的“三級聯創、凝聚力工程、黨員責任區、黨員先鋒崗”等做法。各地應實事求是，因地制宜，深耕優勢領域，補強薄弱環節，科學構建好基層黨組織服務群眾的體系架構。

（三）創新服務內涵，全面覆蓋群眾需求訴求。當前強調“服務型”著眼于內涵更深的執政理念和執政方式的務實轉變，體現了可感可知的執政方式，強調的是執政黨必須為公眾提供充分的、滿意的公共服務產品，是堅持把人民群眾放在心中最高位置的執政觀。打造基層黨組織的服務功能，全面對接群眾所思所想，充分認識到以志愿服務的方式贏得群眾認可，滿足群眾需求，是基層服務型黨組織建設的可靠保障。既要提供“快捷式”服務，能辦即辦；又要提供“前瞻性”服務，通過黨員志愿者長期與群眾保持密切溝通，了解群眾的困難和需求，在政策層面進行探索實踐，做好輿論疏導，滿足群眾長遠需求。在發展經濟、改善民生、維護穩定、促進和諧等各方面運用志愿精神，發揮主動性和創造性，切實提供有效服務。

（四）創新制度建設，確保黨員志愿服務長期規范開展。在推動志愿服務活動開展和黨建工作創新中，制度建設是根本保障。目前，白鑰村黨支部正加強完善制度建設，構建科學合理的志愿服務制度體系。根據村情鎮情，進一步完善民意反饋機制、矛盾糾紛調解機制、困難黨員群眾幫扶制度等，進一步發揮黨員志愿者在這些領域的服務功能，注重抓常、抓長、常抓，保障志愿服務與黨建工作在相互融合促進中長期規范有序開展。

作者系上海市崇明縣發展和改革委干部，崇明縣建設鎮白鑰村黨支部書記助理

責任編輯：趙 菲