全力破解發(fā)展難題 積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)

孔貴華

昭通市水路交通是“深下游、暢中游、延上游、通支流”長(zhǎng)江發(fā)展戰(zhàn)略中“延上游、通支流”的主戰(zhàn)場(chǎng)；是云南省建設(shè)“三出境，兩出省”水運(yùn)通道的重要組成部分；是云南建設(shè)南北交通大通道、溝通長(zhǎng)江沿江各地與南亞次大陸的重要節(jié)點(diǎn)；更是落實(shí)李克強(qiáng)總理用長(zhǎng)江“黃金水道”串起沿江各地這串“珍珠鏈”構(gòu)想和“依托長(zhǎng)江黃金水道，建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新引擎”戰(zhàn)略中的重要環(huán)節(jié)。

昭通市超前謀劃，積極做好金沙江下游庫(kù)區(qū)規(guī)劃和水路交通項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。目前已完成《昭通市2013～2030年綜合交通規(guī)劃》，明確了構(gòu)建“一線四港九碼頭”（一線：宜賓至昭通巧家縣蒙姑小江口約500公里航道；四港：擴(kuò)建水富港、還建綏江港、新建永善港和巧家白鶴灘港；九碼頭：綏江縣新灘、會(huì)儀、南岸，永善縣檜溪、黃華、大興，昭陽(yáng)區(qū)田壩，巧家縣大寨、蒙姑）水運(yùn)網(wǎng)。昭通市交通運(yùn)輸局根據(jù)《云南省水路交通發(fā)展規(guī)劃（2014-2030）》和昭通庫(kù)區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步完善了庫(kù)區(qū)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在“一線四港九碼頭”水運(yùn)網(wǎng)的主體構(gòu)架下，增加了水富縣邵女坪，永善縣青龍、黃坪，昭陽(yáng)區(qū)茅坡、大沱，巧家縣老街、青杠背碼頭和溪洛渡、白鶴灘兩個(gè)翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)的規(guī)劃；結(jié)合昭通市金沙江下游庫(kù)區(qū)實(shí)際，編制了金沙江向家壩、溪洛渡、白鶴灘庫(kù)區(qū)港口碼頭、航道、翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)、水上應(yīng)急支持系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)，目前項(xiàng)目建議書(shū)正在編制過(guò)程中。

當(dāng)前的昭通水路交通有著諸多的問(wèn)題待解決。主要在于：水路交通投入不足，投資體制單一，航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施整體落后；金沙江下游三大庫(kù)區(qū)建設(shè)沒(méi)有充分考慮航運(yùn)發(fā)展，溪洛渡、白鶴灘沒(méi)有設(shè)置船舶通航設(shè)置，向家壩升船機(jī)過(guò)壩能力不足，制約金沙江航運(yùn)發(fā)展；宜賓至水富三級(jí)航道改造工程擱置，制約了昭通水路交通融入長(zhǎng)江航運(yùn)；水路交通發(fā)展滯后，船舶技術(shù)水平不高，航道等級(jí)偏低；航運(yùn)管理手段落后。

金沙江下游向家壩至溪洛渡至白鶴灘航道，是云南北部資源富集地區(qū)聯(lián)系長(zhǎng)江中下游的重要紐帶，也是該區(qū)域豐富礦產(chǎn)資源及其產(chǎn)品東向運(yùn)輸?shù)奈ㄒ凰\(yùn)大通道，建議從全省乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度重新定位金沙江航運(yùn)和水富港區(qū)的地位、性質(zhì)、作用；目前向家壩翻壩碼頭設(shè)計(jì)能力200萬(wàn)噸/年，不能滿足適應(yīng)碼頭上游每年500萬(wàn)噸以上下行物資過(guò)壩需求，建議改造現(xiàn)有翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭，將翻壩能力提升至500萬(wàn)噸/年，同時(shí)配套解決裝卸機(jī)械設(shè)備、開(kāi)通上行物資翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)通道、增加下行翻壩貨種、提高對(duì)外連接線公路等級(jí)，加快橫江翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)大橋建設(shè)步伐。

此外，盡快啟動(dòng)水富至宜賓三級(jí)航道整治工程。現(xiàn)階段金沙江宜賓至水富段上航行的船舶大都在1000噸以上，最大船舶近8000噸，而目前的準(zhǔn)四級(jí)航道不能滿足船舶安全航行的需求，建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)盡快明確項(xiàng)目責(zé)任單位和部門(mén)，根據(jù)國(guó)家自然保護(hù)區(qū)法律法規(guī)和《國(guó)家主體功能區(qū)要求》組織研究論證水富至宜賓航道整治環(huán)境合法性、合理性和可行性，提出切實(shí)可行的措施和方案，力爭(zhēng)項(xiàng)目前期工作有突破，促成項(xiàng)目盡快實(shí)施，將該航道整治項(xiàng)目納入長(zhǎng)江航道整治總體規(guī)劃中，盡快開(kāi)工整治水富至宜賓30公里航道，實(shí)施“深下游、暢中游、延上游、通支流”的長(zhǎng)江發(fā)展戰(zhàn)略。

建議建設(shè)溪洛渡、白鶴灘、烏東德電站翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，確保金沙江航運(yùn)暢通；加大對(duì)金沙江水路交通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的扶持力度。