圍繞四大主題 創(chuàng)新構建“四區(qū)” 南湖區(qū)推進持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建

本刊編輯部

南湖區(qū)國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)自2012年被批準建設以來，通過積極實施創(chuàng)新驅(qū)動和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“生態(tài)優(yōu)化、科技引領、產(chǎn)業(yè)融合、和諧構建”四大主題，建立了科技引導、項目起步、試點先行、由點到面、逐步推進的工作機制，打造了生態(tài)循環(huán)示范區(qū)、浙江科技創(chuàng)新副中心核心區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合區(qū)、和諧社會先行區(qū)，用“四區(qū)”引擎加快實現(xiàn)南湖區(qū)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。

構建生態(tài)循環(huán)示范區(qū)：以節(jié)能減排為抓手，生態(tài)循環(huán)理念融入城鄉(xiāng)發(fā)展管理全程

節(jié)能減排有力推進。加快重點項目的節(jié)能降耗，繼續(xù)推進合同能源管理。實施工程減排、結構減排和管理減排，二氧化硫、化學需氧量等主要污染物減排完成目標任務。推進六大行業(yè)專項整治，關停化工企業(yè)5家、電鍍企業(yè)6家，取締小鍋爐29臺。全國首推排污權網(wǎng)絡電子拍賣。

生態(tài)建設繼續(xù)深入。啟動新一輪“811”生態(tài)文明建設推進行動。強勢推進水環(huán)境整治，全面實施“河長制”年度河流交接斷面考核合格。深化畜禽養(yǎng)殖污染治理劃定生豬禁限養(yǎng)區(qū)，新豐鎮(zhèn)、鳳橋鎮(zhèn)成立畜禽“三廢”處理公司。完成河道清淤187公里，保持保潔全覆蓋。“美麗鄉(xiāng)村”示范點建設成效明顯，鳳橋鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)，全區(qū)新增綠化3382畝、綠道22.5公里。

城市品位不斷提升。完成全國文明城市文明程度指數(shù)測評和國家衛(wèi)生城市復查。重點加大保潔投入，主干道路機掃率達到80%以上，城市管理長效機制不斷健全全力推進城市有機更新，30個老舊住宅區(qū)綜合整治進展順利。東南新城配套日益完善，基本建成可持續(xù)發(fā)展公園、青少年網(wǎng)球培訓中心。

構建浙江科技創(chuàng)新副中心核心區(qū)：以平臺建設為載體，科技創(chuàng)新資源匯集生產(chǎn)力之源

平臺建設扎實推進。依托清華、中科院兩大核心平臺，院地、校地合作不斷深入，規(guī)模持續(xù)擴大，在物聯(lián)網(wǎng)、輕質(zhì)合金、生物醫(yī)藥與技術等專業(yè)技術領域走在全國前列。作為國內(nèi)“創(chuàng)業(yè)型科技城(園)”的旗幟和代表，嘉興科技城平臺作用進一步發(fā)揮，2013年中科院三期、清華長三角研究院二期等重點孵化平臺開工建設。啟動了嘉興市信息高新技術產(chǎn)業(yè)園的籌建，妥善做好湘家蕩體制調(diào)整后的平穩(wěn)過渡，嘉興國際創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園加快改造，“基金小鎮(zhèn)”前期工作加快推進，股權投資企業(yè)認繳出資額累計突破240億元，世合新農(nóng)村項目推進力度不斷加大。

科技創(chuàng)新步伐加快。始終將強化中小企業(yè)技術創(chuàng)新、促進科技成果轉(zhuǎn)化、增強企業(yè)核心競爭力作為工作重點，開展產(chǎn)學研項目對接，加快提升企業(yè)創(chuàng)新實力。2013年，企業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出達到11億元，增長12%，占生產(chǎn)總值比重列嘉興市第一。積極培育科技型企業(yè)和研發(fā)機構，已擁有國家高新技術企業(yè)51家，省科技型企業(yè)124家，省創(chuàng)新型試點企業(yè)3家，省農(nóng)業(yè)科技企業(yè)27家,省科技創(chuàng)新服務平臺1家，省農(nóng)業(yè)企業(yè)科技研發(fā)中心13家，省、市級高新技術研發(fā)中心58家。

創(chuàng)新氛圍日漸濃厚。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，據(jù)浙江省科技進步統(tǒng)計監(jiān)測報告顯示，全區(qū)創(chuàng)新環(huán)境指標在全省90個縣（市、區(qū)）中列第9位，居嘉興市首位。全社會科技創(chuàng)新意識不斷提高，2013年全區(qū)申請專利3287件，其中發(fā)明576件；授權專利1646件，發(fā)明專利授權已連續(xù)6年居嘉興市首位。專利示范企業(yè)培育持續(xù)加強，全區(qū)已擁有國家知識產(chǎn)權貫標企業(yè)1家、省專利示范企業(yè)8家、市專利示范企業(yè)28家、區(qū)專利示范企業(yè)42家。

構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合區(qū)：以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構為路徑，三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步入“快車道”

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。加速推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為內(nèi)容的“兩區(qū)”建設，以此大力促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。1.65萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)基本建成，“萬元千斤”模式推廣面積2.64萬畝。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設加快，農(nóng)業(yè)科技融合發(fā)展，引進農(nóng)業(yè)新品種、新技術29項，示范引領作用逐步顯現(xiàn)。加快培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，2013年新增23家。

先進制造業(yè)持續(xù)壯大。通過實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃和大企業(yè)倍增計劃，依托嘉興科技城創(chuàng)新主平臺的快速發(fā)展，催生了新一代通訊電子技術、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、生物醫(yī)藥等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式增長。2013年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值323.26億元。特鋼產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元，成為南湖區(qū)首個百億產(chǎn)業(yè)。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值223.63億元；規(guī)上工業(yè)企業(yè)超過300家，總產(chǎn)值首次突破800億元，進出口總額19億美元，其中出口12億美元，增幅均居嘉興市前列；加快工業(yè)集群發(fā)展，四大集群產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重進一步提高，四大集群產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值283.92億元。

現(xiàn)代服務業(yè)活力明顯增強。實施服務業(yè)倍增計劃，加快推進城市商貿(mào)綜合體建設。2013年實現(xiàn)服務業(yè)增加值200億元，可比增長8.5%，占生產(chǎn)總值比重達到52.5%。傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)不斷優(yōu)化，加快八佰伴、鹿都廣場等商貿(mào)綜合體建設，完善國際中港城商業(yè)集聚區(qū)業(yè)態(tài)功能，啟動旭輝廣場夜間經(jīng)濟試點。生產(chǎn)性服務業(yè)培育提升，拓展金融服務，編制電子商務生態(tài)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃。樓宇經(jīng)濟快速發(fā)展，新增利用樓宇面積53萬平方米。開展服務業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建，新增市級集聚區(qū)2家。

構建和諧社會先行區(qū)：以改善民生為宗旨，社會事業(yè)大提升加速百姓生活幸福指數(shù)上揚

民生保障更加完善。城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌推進，2013年新增城鎮(zhèn)就業(yè)18503人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.94%。社會保險不斷完善，養(yǎng)老保險覆蓋率達到97.57%，城鄉(xiāng)合作醫(yī)療參保率達到99.37%。住房保障工程扎實推進，落實保障性住房1277套，共10.5萬平方米。成功創(chuàng)建省老齡工作示范區(qū)，32家居家養(yǎng)老服務照料中心完成轉(zhuǎn)型。殘疾人幫扶工作深入推進。財政用于民生各類支出13.1億元，占總支出的82%。

文化發(fā)展更加繁榮。基層公共文化設施建設步伐不斷加快，文化服務體系不斷健全，綜合文化站達標率100%。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，承辦首屆“中國摜牛”全國邀請賽。群眾活動豐富多彩，陣地建設不斷加強。建成農(nóng)村文化禮堂13個，文化小廣場130多個；鎮(zhèn)圖書分館、農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋。文化產(chǎn)業(yè)綜合實力增強，文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值6%以上。產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能不斷完善，梅花洲景區(qū)產(chǎn)業(yè)園列入首批市級文化產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)意設計、互聯(lián)網(wǎng)信息等重點產(chǎn)業(yè)加速推進。文化發(fā)展指數(shù)綜合排名列嘉興市首位。

社會事業(yè)全面發(fā)展。城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，嚴格執(zhí)行陽光招生。東北師大南湖實驗學校建成招生，優(yōu)質(zhì)教育品牌進一步打響。開通鳳橋鎮(zhèn)農(nóng)村小學生上下學交通保障試點線路。基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，實施“全科醫(yī)生工作室”。廣泛開展全民健身運動。全力支持小區(qū)自治。有效發(fā)揮社區(qū)、社團、社工基礎作用。強化新居民服務管理，探索創(chuàng)新社會管理中新居民融入機制。

隨著規(guī)劃的落實，全區(qū)各級領導干部和廣大人民群眾的可持續(xù)發(fā)展意識顯著增強。各職能部門都能夠自覺用可持續(xù)發(fā)展指導本部門的實際工作。大量民營企業(yè)在發(fā)展壯大的同時，主動參與到可持續(xù)發(fā)展建設中來，與政府密切配合，形成了全社會共建實驗區(qū)的良好局面。保護環(huán)境、節(jié)約資源、樹立良好的生活和消費觀已成為廣大人民群眾的自覺行動。