能夠“組織起來”是中國的比較優勢

張維為中國基本國情：人多、地廣、資源少、治理難中國是一個超大規模的“文明型國家”。鄧小平曾多次說過，中國無非是“塊頭大”，指的就是中國“地廣人多”。地廣，意味著治理難度大；人多，意味著人均資源少。“文明型國家”也是“百國之和”，內部各種差異極大，稍微處理不慎，就容易引起各種矛盾和沖突。人多、地廣、資源少、治理難，四者結合在一起，構成了中國的基本國情。不了解這一點，就無法理解中華文明的治國傳統。我們可以比較一下美國和中國。美國 18世紀下半葉建國的時候，人口為 300萬左右。到 1848年美國打敗墨西哥、吞并加利福尼亞時，美國人口才 2000來萬，而當時中國人口已達 4億，約為美國的20倍。當時雙方都處于前工業社會，前工業社會里最大的資源是土地，如果套用中國人的標準，那么當時的美國，家家都是大地主，這種資源占有的奢侈使美國人更傾向于談自由，談權利。相比之下，中國屬于人均資源緊運行，資源的競爭異常激烈。所以，中國人更多地談“孔融讓梨”，談權利與義務的平衡。“組織”缺乏，中國還會一盤散沙過去，中國人常被認為是“一盤散沙”不團結“窩里斗”等，這也和人均資源有限造成的激烈競爭有關。中國“一盤散沙”的局面直到新中國成立才開始真正改變。中國共產黨通過自己強大的動員能力把中國基層民眾組織起來了。從此，中國的面貌發生翻天覆地的變化。短短一個甲子，中國綜合國力全面躍升，人民生活水平大幅提高，中國不久將成為世界最大的經濟體。但是，這并不意味著我們一勞永逸地解決了“一盤散沙”的問題。經驗已經證明，一旦政府沒有擔當，一旦“組織”形態缺乏，中國還會陷入“一盤散沙”的局面。西方一些勢力也一直盼望這種局面出現。2010年上海舉辦了世博會，我去參觀了三次，發現了兩個細節：一是世博會廁所之干凈令人印象深刻，另一個是晚上打車狀況之混亂令人感到失望。盡管每天參觀世博會的觀眾達數十萬，但世博會的廁所始終保持得干干凈凈，我看比紐約三大機場的廁所都干凈。考慮到如此巨大的人流，這種保潔水平堪稱世界一流。但晚上 9時從世博會出來打車，大概是管理出租車的人員下班了，一下子失去了秩序，雖然只有二三十個人等車，但就是沒人排隊，每過來一輛車，大家就涌過去，都搶著上車。車不算少，但混亂局面一直持續著。前者說明，只要以某種方式組織起來，中國可以和世界上任何國家競爭并可能勝出。后者說明，一旦缺少某種形式的組織和規范，我們社會往往會重歸“一盤散沙”和“內斗四起”的局面。 千萬不要放棄我們的“比較優勢”當然，我這里說的“組織起來”，不只是指政府組織民眾，而是指任何一種可以形成秩序和規范的作為。它可以是政府的，也可以是非政府的。只要確立基本秩序和規范（這就是我說的“組織起來”），大家既可以勁往一處使，力往一處用，也可以各盡其責，各司其職，各顯神通，任何人間奇跡，中國人都能創造出來。走的國家越多，我就越覺得世界上各個民族似乎都有自己的相對長處與短處，用經濟學的術語就是都有自己的“比較優勢”和“比較劣勢”。在政治生活中，一個民族似乎也有一些自己歷史文化發展過程中自然而然形成的“比較優勢”和“比較劣勢”。如果想要超越我們的對手，我們就應該找到自己的“比較優勢”。從“比較優勢”的角度來看，在政治領域，英、美人似乎更相信選舉，也更善于搞選舉；中國人似乎更相信“選賢任能”，也更善于搞選拔與考核。與英、美這樣的國家競爭如何進行選舉，我估計可能競爭不過他們。但與英、美比“選賢任能”，我們現在做的就比他們好，而且好很多。我們當然可以也應該借鑒別人之長，但我們千萬不要放棄我們的“比較優勢”。實際上我們今天的選賢任能模式已經是一種“選拔 +（某種形式的）選舉”的模式，其中，選舉是從西方借鑒的。當我們把選拔和選舉結合起來，而且是以選拔為主，選舉作為重要參考，這就產生了一種既高于我們過去那種光是依賴選拔的制度，也高于西方那種光是依賴選舉的制度。中國人把兩種方法有機地結合起來，實現了一種制度創新和超越。在中國這么一個超大型國家里，建立秩序和規范總是第一位的。沒有秩序和規范，天下一定大亂。其實，歷史上的西方也是這樣做的。中國今天要做的也是維護和完善自己已經建立起來的秩序，特別是政治和社會秩序。 “組織起來”，實現對西方的超越在一個國際競爭日益加劇的世界上，“組織起來”也包括一個國家的組織能力、整合能力、規劃能力。總體上中國的這些能力均超過西方。西方企業界對中國特有的組織能力、整合能力和規劃能力感知頗深。2012年，英國《金融時報》曾在一項針對全球著名企業 CEO的調查中詢問，您認為最稱職、最可靠的組織是什么？這些企業老總把自己的能力放在第一位，把中央銀行放在第二位，把“中國共產黨”放在第三位，得票率 64％，遠高于美國總統（33％）和美國國會（5％）。他們的理由是，中國政府在制定政策時總是看得很長遠，“而美國的問題在于政策都是短期的，沒有人知道接下來會發生什么”。回想過去的 60多年，中國遇到過多少溝溝坎坎？很多人都認為中國過不去了，但現在回頭一看，都過來了。怎么過來的？關鍵是我們能夠“組織起來”。我們的組織、整合和規劃能力比較強，我們整個社會的凝聚力也比較強，特別是國難當頭時，我們的制度有擔當。 2008年汶川地震后的抗震救災展現了中國人這個特點：不分階層，不分貧富，不分東西南北中，一方有難，八方支援。考慮到中國的人口規模比整個西方世界加在一起還大，中國今天“組織起來”的能力應該是中國體制 1949年以來形成的最大財富之一。這種能力來之不易，它將繼續幫助中國克服自己前進道路上的艱難險阻，在更多的領域內實現對西方和西方模式的超越。▲（作者是復旦大學中國發展模式研究中心主任，近著有《中國超越》等）