海陸豐根據地的黨建之路

文 陸曉暉

海陸豐革命根據地是土地革命戰爭時期中國共產黨領導的紅色革命根據地，在中國革命史和中國共產黨黨史上，有著重大的歷史意義。它建立了全國第一個縣級蘇維埃政權，頒布了《沒收土地案》，最早開展了土地革命，對具有中國特色的革命道路的探索，提供了極為寶貴的經驗。黨的十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，對海陸豐革命根據地作了充分肯定。

1927年大革命失敗后，革命形勢轉入低潮，在白色恐怖之下，革命力量遭到嚴重摧殘。面對極其險惡的局勢，中國共產黨開始進行武裝起義，建立革命根據地，在斗爭中保存力量，尋求不斷的發展。革命根據地的建立和穩固，維護了工農民主政權，帶領群眾開展土地革命，進行反圍剿斗爭，壯大了革命力量。

彭湃在周恩來協助下建立海豐黨支部

海陸豐革命根據地位于廣東省海豐、陸豐地區，亦稱“海陸豐蘇區”，其中的海豐就是被毛澤東同志稱為“農民運動大王”的彭湃烈士的故鄉。根據地發展后期還包括惠陽、紫金部分山區。

海陸豐革命根據地的發展時間是1927年至1934年。1927年，在海陸豐黨組織領導下，海陸豐地區進行了三次武裝起義，先后占領了海豐、陸豐全境和惠陽、紫金的部分山區。這時，彭湃受中共廣東省委派遣，從香港回到海陸豐，兼任東江特委書記，領導籌建蘇維埃政權。11月中旬，海豐、陸豐兩縣蘇維埃政府相繼成立。在彭湃的領導下，各地紛紛推翻舊政權，實行土地革命，形成了包括海豐、陸豐全縣和惠陽、紫金部分地區的革命根據地。1928年，國民黨軍隊大舉進攻紅色根據地，革命力量撤回海陸豐山區，迂回打游擊。1929年冬，海豐、陸豐兩縣蘇維埃政府恢復活動，紅軍隊伍也有新的發展。1932年，駐廣東的國民黨軍隊集中兵力進攻紅色根據地，革命軍隊的活動十分困難。1934年，海陸豐“邊界赤衛隊”被圍失利，海陸豐人民武裝斗爭暫時停止。

海陸豐紅色根據地在血雨腥風中，高度重視黨建工作，加強黨的組織建設和思想建設，加強對黨員的教育，開展組織監督，嚴肅黨的紀律，造就和培養了一支作風優良、堅強勇敢、正義無私、保持本色的黨員隊伍，和勞動人民一起，為開展武裝斗爭、建立政權和土地革命，進行了英勇卓絕的斗爭，在中國革命史上寫下了光輝燦爛的篇章。

1925年2月和10月，廣東國民革命政府先后兩次東征，消滅了盤踞在東江一帶的陳炯明部隊,有力推動了東江工農運動的迅猛發展。1925年2月，彭湃在周恩來協助下，建立了中共海豐黨支部，當年10月黨支部發展為地委，彭湃任書記。1926年春夏之間再擴大為海陸豐地委，領導海豐、陸豐、紫金三縣和惠陽的高潭區。至1927年3月，中共海陸豐地委下轄14個黨支部，全地委有黨員4000余人（其中海豐縣3000人），占當時全國黨員總數的7%，占廣東黨員近半數。在機構設立上，縣設縣委，區設區委，鄉及大村設黨支部。1927年5月，中共“五大”召開時，全國的中共黨員5.7萬多人，海陸豐兩縣黨員在全國也占較大比例。至1927年12月30日，黨員已經發展到10000人以上。黨員隊伍的不斷擴大，使得黨建工作更加重要和艱巨。

開辦黨校，建立巡視制度，進行作風廉潔警示

為了加強根據地黨建工作，東江特委以及海豐縣委、陸豐縣委等各級黨委，在中共中央和中共廣東省委的領導下，通過開辦黨校、建立巡視制度、進行作風廉潔警示、加強財政收支審查等多種形式，對基層黨組織和黨員進行思想教育，提高黨員的素質能力和認識水平，為根據地的穩固和發展打下堅實的組織基礎和人才基礎。

（一）開辦東江黨校，培訓黨員領導干部

海陸豐早在1925年就建立了黨組織，至1927年發展到一萬人以上，其中大多數是農民。隨著革命形勢的發展和蘇維埃政權的建立，更多的人為了革命事業，為了保衛蘇維埃，積極要求加入中國共產黨，黨的力量得到迅速壯大。為了提高黨員的覺悟和馬列主義思想水平，1928年1月，中共東江特委在海豐縣城開辦東江黨校，培訓黨員，校址設在清代所建的觀音堂內。規定招生條件，每期招生100人。這是中國共產黨最早的一所正規黨校。黨校有明確的指導思想，設有馬列主義概要、革命問題、國際共運史、農運工作概況、中共黨史、中共組織建設及其政策、紅軍組織及軍事訓練等課程，教官有畢業于蘇聯紅軍大學的4人及其他優秀分子，陸定一、陳赤華和朝鮮友人張北星等同志都曾在該校任教。黨校對黨員進行定期培訓，并爭取積極分子參加。

（二）建立黨務巡視制度，健全黨的基層組織

根據地高度重視黨務巡視制度，加強上級黨組織的指導和督促，以此推進基層黨組織健全機構設置和活動開展，使黨內生活制度化并有嚴格的紀律，提高基層黨組織的能力建設。

海豐縣委曾指示：“縣委與區委要發生密切關系，縣委應派員到各區巡視黨務。各區委間要發生密切關系，各區委在可能時，互相派人考察黨務。”同時，又對區委指示：要“督促支部按時開會繳費，區委應時時派人考察支部工作，并多與支部書記談話。”可以看出，這種巡視制度是一種雙重巡視，既有上級縣委對區委的巡視，又有各區委之間的互查和交流。陸豐縣委要求各縣應健全制度，設巡視員若干，時時到各區支部考察，如果發現某區支部不健全，應立即召集支部改組。

1928年1月，中共海豐縣委提出了各項健全支部的措施，再次強調了執行巡視制度。一是在縣級要召集全縣書記聯席會議，在區級區委要時時派人考察支部工作，在支部這一級，要按時開會報告繳費。二是要求支部應有干事會這一組織，百人以上的支部，干事會應有五人組成。三是督促干事會按時開會報告及參加小組會議。四是在組織發展的區域，為了便于管理和訓練，應設立特支。五是按時召集支部書記聯席會議，每月至少開四次。通過這些具體要求，促進基層支部規范化建設。

1927年11月下旬，根據中共廣東省委指示，重新成立東江特委，領導海豐、陸豐、紫金、五華、普寧、惠來6 縣，加上海豐縣委領導的惠陽縣高潭區，有7縣地域，彭湃任書記。當時的根據地以及革命力量總體上處于國民黨的圍攻之中，時而戰斗時而撤退，斗爭形勢跌宕起伏。當革命形勢處于低潮時，一些黨員開始害怕，擔心政權不穩，懷疑蘇維埃政府。許多負責人表現不好，甚至有拿了錢逃跑的。一度導致一些群眾對黨失去信心。在此情形下，東江黨組織提出：我們此時重要的工作是極力整頓黨，檢查黨員，嚴格執行黨的紀律。

同時，中共廣東省委也就地方黨組織的監督巡視制度作出指示：要嚴密黨的組織，執行鐵的紀律，特別監督在軍政機關工作的黨員，各級黨部組織審查委員會，審查動搖投機分子，報告上級黨部執行處分。1929年5月，廣東省委要求海陸惠紫特委“實行巡視制度，指定巡視員一人，及常委輪流出發巡視，特別對惠陽、海豐的指導”。

（三）防止黨員的腐化傾向

上級黨委和根據地黨組織對于部分黨員顯現出的腐化傾向十分關注，發現苗頭即刻制止，以教育廣大黨員干部，維護黨的形象。當時，有些同志喜歡穿特別戎裝在外招搖，有些同志將不必要的官銜甚至黨內職務印在名片上，有些同志生活搞特殊化。1928年2月，中共廣東省委指示東江特委：關于腐化傾向，東委必須嚴加糾正，這些國民黨的習氣，不但使同志墮落，也會使群眾方面產生誤解。特委指出，這種傾向必須洗刷干凈，必須使群眾明了，只有他們自己的力量，是最大的力量。一切成就的事業，絕非任何個人的力量，也非任何個人所能居功自傲。對于嚴重腐化的黨員，應當立即開除黨籍。

由于經費上的困難，一些地方在籌款中出現了隨意向農民拉款甚至公開拿走群眾財產的情況，這已不僅僅是經濟問題了，而嚴重影響了黨群關系。中共廣東省委得知之后，立即要求當地特委堅決糾正錯誤。在1929年2月24日《關于軍事工作和群眾運動等問題致海陸紫特委信》中說：特委過去對籌款問題完全沒有計劃地隨便干，采取饑不擇食的辦法，赤衛隊籌款采取“拉參”的策略，而現在海陸豐的富有階級多半已跑了，所拉的“參”都是不過稍有資產者，甚至自耕農都拉。這些行動，農民群眾認為是共產黨所為，視為“赤色土匪”。這樣繼續下去，必將使農民對黨仇恨。雖然這不是特委主觀上所為，而是客觀上不得已之舉，但絕對不能因為目前困難而不去糾正。要認清黨的前途，抓住農民群眾。“假如群眾不信任共產黨了，試問革命怎樣呢？”因此要求特委下決心毫不猶豫地糾正這些錯誤。指出今后籌款時，目標要針對富有階級，絕對反對擾及農民。1929年5月廣東省委再次強調：捉豬政策不但不是解決經濟問題的正確辦法，而且有許多危險發生：第一，因捉豬使群眾對黨失卻信仰；第二，因捉豬經濟收入比較容易，使黨員有腐化的危險。在當時根據地收入來源有限、經濟緊張甚至難以為繼，極易發生向群眾索要財物事件的情況下，上級黨組織保持了清醒的頭腦，從黨群關系和革命前途的高度，及時進行防止腐敗的警示教育，以贏得人民群眾的信任和支持。

（四）加強財務監督，嚴肅財經紀律

在艱苦的戰爭環境下，根據地面臨著嚴重的財政困難，經費入不敷出，甚至要動用秘密經費。另一方面，財政工作還存在收支不統一、管理不規范的問題。為了度過難關，需要在財務上強化管理，加以規范，同時防范貪污，嚴肅紀律，在經濟方面純潔黨的組織。

各級黨委制定了統一財政、細化預算、加強審核的規定。1928 年1 月，海豐縣委提出整頓內政：“統一財政，一切財政收支統由縣政府直接管理；統一軍事，各部隊直接受縣團部指揮；區政府絕對服從縣政府命令……”中共廣東省委在給東江特委并轉全體同志的信中說到：現在的財政非整頓不可，整頓的辦法要求海陸豐蘇維埃“統一財政，全縣收入支出均須由縣政府管理，區政府不能支配財政之權。沒收地主豪紳的財產，完全歸縣政府管理支配，把一切稅收歸縣政府。各種經常費用，均須制定切實的預算，掃除一切不正當的消耗，并降低政府機關中職員的生活費等。”中共中央通過廣東省委對海陸豐蘇維埃的財政工作作出了指示：必須盡快創辦各種合作社，政府也要盡可能創辦全國商鋪和全國合作社，小商人設法到外面購貨，以維持失業工人的少量津貼……稅收制度必須有細密的研究和統一的支配，必須有節省用費的整個計劃。

1928年6月，中共潮梅特委在給省委的報告中說：“財政之整頓，各縣按特委審核的預算，在該縣特別收入款拿用，不足由特委幫助。”要求各縣負責同志對經濟應十分節儉，不可浪費，以備作長期斗爭之用，各縣特別收入除五百元以下的現款可交由財政負責人管理外，五百元以上者則應交由特委全體負責，不要巨款集中個人，防止挾款私逃。

在發生“拉參”、“捉豬”的事情之后，中共廣東省委除了立即要求當地特委堅決糾正錯誤，加強預算外，還要求特委每月將預算和決算交來審查，以強化監督，規范財政收支。

1929年10月，中共東江特委發出第十七號通告，指示各級黨部：“籌款應由當地最高政權機關（組織財政委員會）統一辦理。嚴禁用黨或個人名義去籌款。如發現個人敲詐情事，一概以反革命論罪。款項的分配及其用途，由政權機關決定，每個蘇維埃底下的人民，對于政府財政有懷疑，皆可提出責問，每月收支狀況應由代表會議審查之。籌款的用途，應用在發展武裝及有關革命的工作。反對任何人的貪污行為。對于機關人員的官僚化、濫用金錢等，尤須嚴禁。此事應由群眾力量去監督或加以制裁。”

海陸豐革命根據地之所以能成功地領導三次武裝起義，創造性地建立全國第一個蘇維埃政權，開展土地革命，很大程度上在于根據地黨組織在斗爭中注意培養黨的優良作風，加強對黨員的思想教育，嚴格要求黨員保持無產階級先進分子的本色，堅持艱苦樸素的工作作風，不偏私、不為錢，永遠和勞動人民戰斗在一起。根據地在各級建立了黨的巡視制度，加強上下級的交流，防止投機與腐化，有了錯誤做深刻自省，及時糾正，從嚴治黨。海陸豐革命根據地在這一方面做得非常出色，贏得了廣大群眾的信任。