打造“幫你”工作室惠民載體

鄭世東

近年來，宜昌市西陵區針對社區存在的服務對象多，服務主體少；居民需求多，社區能量少；服務平臺多，功能整合少；社區主導多，群眾參與少的“四多四少”問題，大力建設社區黨員“幫你”工作室。據不完全統計，截至今年9月，全區40個黨員“幫你”工作室共為民解困5750多件，98%的受理事項辦結，贏得了居民群眾的普遍贊譽和廣泛擁護。

“幫你”主體社會化。區委統籌轄區社會資源，組織社區自管黨員開展“領崗爭星”活動，組織轄區單位在職黨員進社區開展認領服務崗位、認幫困難居民、認解社區難題、評選優秀“幫你”服務志愿者的“三認一評”活動，組織“兩代表一委員”開展“進社區、聽民聲、解民憂”活動，社區服務力量迅猛增長。原有的社區專干和網格員2支服務隊伍擴充為社區工作人員、社區自管黨員、轄區在職黨員干部、“兩代表一委員”及社區人才、群眾骨干和中介服務主體等6支服務隊伍，全區共吸納“幫你”志愿者1.5萬余人，平均每個社區約400人左右，服務力量是原來的20倍以上。

“幫你”供求信息化。針對以往存在的居民需求掌握不全面、服務不及時等問題，建立“兩庫一簿”電子臺賬，實行動態管理。建立服務資源庫。將6支服務隊伍的每名服務人員，按照姓名、工作單位及職務、志愿服務領域、聯系方式等10個重點要素，建立人員信息卡，并實時補充、調整。建立民生需求庫。通過電話聽、網上（QQ群、微博等）收、入戶訪、巡查問、接訪聊等形式，了解居民需求，按照社區勞動保障、民政救助、計生咨詢、特殊人群關愛等10個類別重新梳理，分類建檔。建立為民服務記錄簿。區委組織部統一印制《“幫你”工作室為民服務記錄簿》，要求各社區在了解居民需求的基礎上，根據“幫你”主體服務志愿，逐一確定“一幫一”“多幫一”幫扶措施，并實行動態調整。

“幫你”服務精細化。黨員“幫你”工作室的核心是解決居民群眾最關心最直接最現實的難事急事。公共需求實行“點單式”服務。對居民群眾反映強烈、涉及面廣、投入較多的公共需求，發揮“兩代表一委員”作用，積極爭取列入政府實事工程，由群眾點單、政府買單。西陵區政府累計投入1.5億元實施雜居小區點亮工程、背街小巷立體改造工程、污水外溢治理工程，先后完成44條背街小巷、10個雜居小區整體改造。特殊群體實行“關愛式”服務。發揮社區自管黨員、轄區在職黨員干部的作用，組建網格志愿服務團隊，打造了一批有特色的服務品牌。如服務老年人群體的“銀手杖”工程、服務生活困難家庭的“愛心超市”、服務留守兒童的“金陽光”計劃等。個性需求實行“有償式”服務。對居民的上門開鎖、清掃保潔、養老陪護等個性需求，通過市場準入方式引進中介服務，由居民按需付費，“幫你”工作室對其進行跟蹤管理，實行優質優價優先服務。

“幫你”動力常態化。根據不同服務主體的特點，分別建立相應的考評激勵機制。對社區專職工作者隊伍建立千分制考核機制，每年底進行集中考核，并將考核結果與年終獎勵掛鉤。對社區自管黨員和群眾骨干等志愿者隊伍建立愛心激勵機制，每月評星，“七一”表彰優秀“幫你”服務志愿者，年終走訪慰問。對“兩代表一委員”隊伍建立履職評定推優機制，對轄區單位在職黨員隊伍建立評價反饋機制，由各街道社區黨組織及時向單位黨組織反饋，并作為評選文明單位、推選“兩代表一委員”的重要依據。對中介服務主體建立優勝劣汰機制，對特色服務品牌建立資金扶持機制。同時，積極在每個社區籌建“幫你”協會，采取民辦公助的形式，引進更多的服務主體，壯大服務力量。

“幫你”資金多元化。采取財政預算一點、部門支持一點、社會捐助一點、社區自籌一點等多種形式，統籌社區服務經費，建立“幫你”工作室專項服務資金。近年來，“幫你”工作室共整合各類服務資金300多萬元。2013年以來，區財政每年預算專項資金100萬元，進一步加強40個社區“幫你”工作室建設。同時，出臺《社區“幫你”專項資金管理辦法》，規范資金使用程序，實行社區主導、街道監管、部門審核、專賬管理，確保每筆服務資金切實為居民解決實際問題。

（作者系宜昌市西陵區委常委、組織部長）