行使不安抗辯權和產權分界點的權利義務

林平輝

摘要：當今，依法供電已經不僅是社會各界對電力企業的要求，更是供電企業自身發展的迫切需要。從供電企業的角度對供電企業在供用電合同中的不安抗辯權的行使、產權分界點確定責任的告知等方面進行分析，以期供電企業應用合同法知識明確自身的權利義務，維護自身的合法權益，為社會經濟服務。

關鍵詞：不安抗辯權；重要性；產權分界點；權利義務

中圖分類號：DF950 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）09-0075-01

供用電合同是供電人向用電人供電，用電人支付電費的合同。電是合同的標的，非常的特殊，它符合民法上物的要求，因其是客觀存在的，并且被人們所使用。供電人向用電人供應電力，用電人將相應的價款支付給供電人，這樣就有買賣關系形成于供電人和用電人之間。因此，從本質上來講，供用電合同就是一種買賣合同工，屬于一種典型的轉移財產所有權合同。因為這類合同比較的特殊，因此在我國的合同法中，將電和水、氣以及熱力合同等單獨歸為一類。在研究供用電合同涉及到的法律問題時，就需要對供用電的特征充分把握：合同一方主體是特定的，被授予供電營業資格的企業就是供電人；其次電力是合同標的，這種商品較為特殊，客觀存在，人們卻無法看到和摸到，并且危險性較大；供用電合同是一種典型的連續供給合同，因為需要連續的供應和使用電力，那么就需要持續履行合同。電力的價格是統一制定的，國家相關物價行政主管部門核準電價，然后將分級管理模式實施下去。通常利用格式條款的形式來訂立供用電合同，電力事業具有較強的社會公益性，會對國家的發展以及社會的公共安全產生直接的影響。

一、 行使不安抗辯權中的權利義務

當前，電費拖欠已成為束縛供電企業健康發展的沉重包袱，嚴重影響正常供用電秩序。在我國的立法實踐過程中，為了促使當事人的合法權益得到保護，我們將不安抗辯權給引入了進來，這樣可以更加順利的履行供用電合同，對于出現的各類供用電糾紛，也可以有效解決，同時，更加方便快捷的開展電費回收工作。

因為有諸多的風險存在于電力經營過程中，對供用電合同的履行產生了一定的阻礙作用，那么就需要將不安抗辯權給依法行使下去。

第一，我國的繳費慣例是先用電，后繳費，那么帶來了一定的風險。電能產品比較的特殊，需要同時進行生產、供應和銷售，無法存儲。我國電力系統中，長期采用的是先用電，后繳費模式，那么用戶如果用電之后，沒有在規定的期限繳費，或者直接拒絕繳費，逃逸繳費等，這些損失，都需要由供電企業來承擔。

第二，對于用電企業來講，在經營生產過程中出現了問題，在較大程度上降低了利潤，無法對電費進行支付的風險；隨著時代的進步和市場競爭體制的完善，部分企業因為具有單一的產品、落后的技術，那么在競爭過程中，就無法獲得優勢，嚴重的話，還會出現破產倒閉等問題，對電費的正常回收造成了嚴重的不利影響，電費回收的風險系數也得到了增大。

第三，因為取消了電費保證金制度，電力銷售的風險得到加劇；過去實行了電費保證金制度，這樣在電費回收方面就起到了一定的作用，促使電費流失問題得到減少；但是國務院在20世紀末，為了對行業不正之風進行糾正，將電費保證金制度給取消了，那么電力銷售的經營風險就得到了加大。

第四，我國電力專業法律法規立法跟不上市場發展的要求，這樣就增加了電力經營風險。隨著時代的發展，在較大程度上強化了市場對電力資源配置的基礎性作用，電力立法跟不上市場發展的腳步，雖然在電力專業法律法規中明確規定了用電方需要對電費進行繳納，供電方有權對電費進行收取，但是如今電力市場風險四伏，現有的電力專業法律法規存在著諸多的漏洞和不完善之處。

《電力供應與使用條例》第三十九條規定：“逾期未交電費的，自逾期之日起計算超過30日，經催交仍未支付電費的，供電企業可以按照國家規定的程序停止供電。”按照這個規定，對于欠費用戶，供電企業如果需要采取停電措施，也需要停頓很長的時間。在電力交易中，大宗用戶是常見的，這些用戶每月可以有幾百萬元的電費，如果他們的經營狀況出現了惡化問題，電費償還能力可能喪失，那么要想采取停電措施，也需要等到其用電兩個月之后，這些損失都需要由供電企業來承擔，這樣就會在較大程度上流失掉大量的國有資產。

二、 產權分界點確定后，對用電人承擔責任的告知義務

在合同中，非常重要的一項條款就是合同的履行地點，對于驗收地點的確定、運輸費用的承擔、風險的承受以及標的物所有權的轉移等，都需要依據合同履行地點來確定。具體到供用電合同中，合同履行地指的是供電人向用電人轉移電力所有權的地點。結合合同自由的原則，在供用電合同中，供用電雙方可以對履行地點進行約定，供用電合同如果對履行地點進行了約定，那么就需要依據本約定，供電人將供電義務給履行下來。上文已經提到，電力系統具有網絡型，利用網絡來連接供電人和用電人，需要在同一時間來完成對電力的生產、供應和使用，連續性較強，那么就有較大的特殊性存在于供用電合同中的履行地點方面，對于合同法中相關規定，存在著較強的不適用性。

供電企業在與用電人簽訂《供用電合同》時，供電企業有必要讓用電人認清《供用電合同》中確定產權分界點的用意，應將供電設施的產權分界處約定的目的告知用電人，讓其知曉用電風險的分擔，維護好其產權線路的用電安全。《供用電合同》是格式合同，對確定產權分界點的用意的告知，是供電企業的不容忽視的義務。供電企業可以在《供用電合同》采用特別條款說明的方式告知，可以在《供用電合同》的附件中告知，可以在《供用電合同》的補充合同中告知，并在各種場合廣為宣傳《供用電合同》中確定產權分界點的用意。

參考文獻：

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