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對話葉青:“公車改革不可能一步到位的”

2014-10-27 18:05:23廉政瞭望
公務員文萃 2014年10期

本刊:公車改革方案公布以后,很多官員尤其是基層官員比較有意見,您怎么看待他們的反應呢?

葉青:一個縣里的官員,如果不是縣委書記、縣長,在這次車改中確實比較麻煩。這次公布的車改方案只能保證主要負責人。這個主要負責人包不包括人大主任、政協主席還很難說。另外,縣委常委們怎么辦,也沒有明確的說法。 所以最近我到下面去調研,與一些地方官員交流,也感覺到他們想法比較復雜。

本刊:但留給他們的時間不多。

葉青:北京的車改最容易。一方面,北京的公共交通比較發達;另一方面,北京除了部長、副部長有車,很多司長都沒車,而且也比較習慣了。所以說,北京的車改還是比較好推動的。車改的難處主要在基層,在經濟比較困難的地方。這些地方的公車補貼還要高,所以執行上還會有困難,如何做還需要繼續關注。

本刊:既然基層車改這么難,會不會在執行政策的過程中出現“上有政策,下有對策”的情況呢?

葉青:不能說不會有。但現在重要的是把官員與公車之間的聯系斬斷,在制度上進行隔離,沒有固定的車、沒有固定的司機。以前一些縣委書記、縣長都是三部車,大號車、小號車、越野車,通過這次改革,我想他們不敢像過去那么囂張,司機老實一點,官員老實一點。這就是進步,不可能一步到位的。

一個縣里面,絕對可以通過民營的租車公司,來滿足縣委書記、縣長的用車需求。比如,縣委書記完全可以沒有車,但是租車公司可以全天候地滿足他的公務出行需求,需要用車時,打電話叫車,跟租車公司每個月清算一次。

本刊:會不會出現一些公司不惜成本來保障書記、縣長的用車,甚至公車私用?這可能會讓一些公車領域的問題更隱蔽。

葉青:那你告訴我,還有什么辦法?

這確實會出現。有些公司就確定一輛車給書記、縣長用,從來就不租給別人。這里面有中國的國情,沒有辦法一步到位,只能一步一步地走。現在的車改方案至少能讓他們不再專車、專司機,這已經是達到目的了,不要指望很高。

本刊:總得要有制度或者辦法,來保證過渡性車輛服務中心不變成另一種形式的車隊吧。

葉青:這里肯定要有一套監督制度,紀委可以在里面發揮一定的作用。

本刊:此次車改最大的爭議是車補按照級別來發放,并且幾乎是“一刀切”,規定了上限。對此,你怎么看?

葉青:中央沒有規定下限,而且不要求上下對應。這樣各省作為的空間就比較大了。

“一刀切”確實對有些公務比較忙的部門不公平,而公務比較少、基本上是坐辦公室的部門,如果按照中央規定的發,車補確實就都拿到口袋去了。我建議各省在做具體方案的時候,將工作做細一些,按照公務量對各部門進行分類,每類發的車補各不一樣,甚至可以出現公務忙的部門科級干部的車補,比公務不忙的部門處級干部的車補高。

溫州原來做的車改,車補過高我反對,但是他們將所有部門分為三塊,每塊又分為三類,各類的車補都是不一樣的。這么做是最科學的,能消除不公平感,不能說所有處長都拿一個錢。

本刊:一些公務員認為,公車沒了會出現當做的事情不做,當出的差不出。

葉青:不要把車補等同于出差報銷。這次方案中就規定了,公務交通補貼保障范圍要與差旅費保障范圍搞好銜接,對邊遠地區和交通不便地區,要做好遠距離公務出行的差旅費保障。當然,這些條文怎么落實,還得各地具體研究。

(摘自《廉政瞭望》)

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