關于強化電力企業內部控制的思考

張雄

摘要：電力企業是我國國民經濟的重要組成部分，在國民經濟體系中占有極重要的地位。而電力企業內部控制是電力企業管理過程中的重要環節?，F階段由于各種因素的影響，我國電力企業的內部控制仍有很多不足，科學的內部控制模式尚處于形成之中。本文以此現狀出發，提出了關于強化電力企業內部控制的幾點思考。

關鍵詞：電力企業；內部控制；強化措施

中圖分類號：F276.1 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）09-0214-01

一、電力企業強化內部控制的必要性

內部控制的加強對電力企業有著十分重要的積極意義。首先，電力企業經營機制的轉換依賴于內部控制的作用。伴隨著我國現代化進程的不斷加深和改革開放的影響，電力企業正在逐步由國家經營轉變為自負盈虧、自主經營、自我發展的經營模式，這種模式已慢慢適應市場潮流并成為主體經營模式。在這種機制轉變的風向下，電力企業必須進行相應的改革與管理從而保證機制轉變的通暢進行，企業內部控制應運而生。通過企業內部控制完善電力企業的內部效益分配關系，規范會計審核與計算過程，促進企業良性發展。其次，內部控制的加強同樣提升電力企業的市場競爭力與綜合水平。再次，越來越嚴峻的市場環境也要求企業進行深度的內部控制，通過內部控制發現企業自身優勢和劣勢，自我發現自我整改，解決企業存在的問題從而促進企業的長久發展。同時，內部控制的加強也是我國國有資產管理的一大要求之一。不同于其他的購買商品，電力是非常特殊的交易性質。電力企業是我國經濟發展的基礎企業，也是國民經濟發展與提高的基礎力量，在我國國民經濟體系中占有著十分重要的地位?？傮w來說，現階段我國的所有電力企業，都是由國家直接投資以及資產再投入的。對于電力這種國有資產應投入相當的管理與控制。這就使國家要求電力企業建立科學合理的內部控制。與此同時，我國也相應出臺了各類法律法規，要求電力企業必須完善內部控制體系，規范了企業內部的會計核算與信息披露行為，并定期定時的對電力企業進行綜合審查，進一步推進電力企業內部控制的完善。

二、 現階段電力企業內部控制存在的問題

（一）電力企業員工內部控制意識不強

結合實際情況，現階段電力企業的內部控制仍存在著較多的問題。例如，電力企業內部員工風險意識不強，更沒有較強的內部控制意識，存在認識上的誤解與忽視。可以說，現階段電力系統各基層單位都已建立了相應的風險管理組織機構和內部控制機構，并在此基礎上開展了大量的工作，但是并沒有取得相應的成果與見效。究其原因，在于企業缺乏一定的風險管理意識。多數的干部與員工還停留在無法主動工作與建設的階段，未能真正的體會風險管理的意義。

（二）電力企業內部缺少完善的風險管理體系

可以說，一個良好而完善的風險評估系統與信息披露系統在某種程度上決定著電力企業是否能夠良性發展。只有實施科學有效的內部控制，才可能把電力企業經營與投資的風險降到最低，才能尋求到最適宜本企業的發展模式與發展道路。在我國傳統的電力企業中，內部控制仍停留在財政管理的一個層面上，沒有認識到各類不確定因素對企業發展的影響，而隨著我國經濟的持續發展和改革開放的深化，這種不確定因素會越來越明顯的影響到企業的綜合發展。在這種市場環境下企業如果沒有較強的危機意識和風險意識，很容易在競爭中被淘汰，嚴重影響電力企業的生存。

（三）企業內部控制制度不健全

電力企業內部控制制度不健全同樣是現階段影響電力企業發展的一大因素。不同于其他類型的企業，電力企業有其自身的特殊性，投資大、投資分散、資金密集等等都是電力企業難于控制的原因之一。在這種情況下，對電力企業內部控制與資金管理的完善與執行提出了更高層次的要求。然而制度執行問題卻一直存在我國電力企業中。雖然我國法律法規有明確的要求規范企業內部控制問題，但實際操作時并沒有嚴格的執行。此外，內部控制制度不完善導致的信息失真問題也逐漸的暴露出來。會計信息是企業內部信息中十分重要的關鍵部分。會計信息一旦出現失真將會深刻的影響企業決策，進而影響企業發展。

三、強化電力企業內部控制的方法及措施

（一）加強電力企業的內部控制意識

電力企業的經營管理人員要具有相當的內部控制意識，在決策與管理的過程中始終考慮內部控制問題。同時，管理者也應該重視培養企業各層人員的內部控制意識，端正員工的意識問題。建立健全內部控制體系也是強化內部控制意識的有效措施?？梢钥闯觯訌娖髽I的內部控制意識是一個長期且持久的過程。伴隨企業經營管理內部控制隨之產生，管理人員應當對企業內部的給予足夠的重視，加強內部控制制度的完善與建設，樹立內部控制觀念。

（二）完善電力企業內部控制制度及相關條例

一套完善的企業內部控制規章是電力企業內部控制優化的基礎與根本。合理有效的落實管理者的內部控制思想需要以科學的規范制度作為前提。內部控制制度建立不完善、制度建設管理人員空缺、制度建設工作不到位都是現階段存在于電力企業制度完善方面的問題。這些問題的產生與上層管理者擁有的過大的管理職權有關，同時也有企業內部控制意識不完善等等因素作用。內部管理與控制的空缺將嚴重影響電力企業的經營，因此電力企業應加強相關規章制度的建設，用規范來限制員工的工作行為和工作內容，并引導員工的內部控制意識。用科學的管理體系代替傳統的管理模式，確保企業內部的各類行為均有相應的規范約束。將日常業務、實際操作與內部控制相結合，從而使企業有著良好的執行力與行動力。

（三）完善對主體的內部控制

電力企業內部控制同時要加強對主體的控制。所謂企業內部控制的主體，即是指電力企業內部的所有員工。企業員工的技術水平與綜合素質在很大程度上決定著電力企業內部控制能否順利實施。因此，電力企業管理者要重視對會計人員和內部業務人員的素質教育與培養，引入有效的激勵機制，提高企業會計人員的自我約束能力，強化其責任意識，嚴格把關執行層的運行情況。

參考文獻：

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[責任編輯：高 瑞]