敢為天下先：任仲夷力推廣東改革開放

中共廣東省委黨史研究室

今年9月，是任仲夷同志百年誕辰。34年前，這位革命前輩從遙遠北國來到南海之濱，開始主政廣東——這個改革開放的先行地和試驗區。任仲夷同志到來之時，正值這里改革開放“先走一步”的事業起步不久，以他為“班長”的省委，堅決執行黨中央關于改革開放的部署和方針，率領全省人民大膽探索，克服困難，在短短5年內取得顯著成績，不僅推動著廣東改革開放不斷向前發展，而且為全國改革開放探索了寶貴經驗。

解放思想，堅持“先走一步”毫不動搖

1978年4月以后，習仲勛同志團結省委“一班人”，堅決貫徹執行黨中央關于把工作重點轉移到經濟建設上來的重大決策，率先向黨中央提出充分利用國內外的有利形勢，發揮廣東的特點和人文地緣優勢，讓廣東在改革開放中“先走一步”的請求。1979年7月，黨中央、國務院正式批準廣東的請求，從此，廣東人民在習仲勛同志的帶領下，開啟了在改革開放中“先走一步”的偉大歷程。1980年10月，中央決定，習仲勛同志調中央工作，由任仲夷同志接任廣東省委第一書記。11月，任仲夷同志抵粵赴任。任仲夷同志正式從習仲勛同志手中接過帶領廣東人民推動改革開放“先走一步”繼續前進的重擔。

接過重任以后，任仲夷同志絲毫不敢懈怠，通過短時間熟悉和磨合，他很快將自己的思考與中央的政策，以及廣東的實際情況結合起來，形成落實特殊政策、靈活措施，推動改革開放“先走一步”的指導方針，并將它們逐步付諸實踐。1980年11月，廣東召開全省市局以上干部會議，他明確指出：“中央給了我們這么大的權力，現在就看我們敢不敢用這個權力，會不會用這個權力。我們應該大膽地使用它，并且學會善于使用它。省里有了權，有些該放的，要大膽地放給各地區、各部門、各單位，把大家的手腳放開。總之，特殊政策要真特殊，靈活措施要真靈活，先走一步要真先走，不然還是空的。”1981年9月，他進一步指出：“中央采納了我們的對外要開放，對內要放寬，對下要放權這幾句話。其實這三句話對每個省都適用，哪個省都在試驗。廣東、福建應該加一個‘更字，應該對外更開放，對內更放寬，對下更放權。不加‘更字，和全國一樣，就沒有什么特殊了?！?/p>

從“三真”方針到“三個更加”，在不到一年的時間里面，任仲夷同志旗幟鮮明地提出堅定不移推動改革開放的指導方針，繼續推動了廣東改革開放“先走一步”的實踐。

勇于承擔，為改革開放和經濟特區保駕護航

中央將沖破計劃經濟體制束縛，創辦經濟特區，為全國改革開放探路的重任交給廣東，這既是廣東自身發展的一大機遇，又是廣東人民遇到的一個全所未有的挑戰。正如鄧小平同志所說，改革開放是“摸著石頭過河”，我們在接近目標的同時，自然也會遇到不少未知的風險。任仲夷同志對此有著清醒的認識。他一方面鼓勵廣大干部群眾解放思想，開拓創新，為改革開放營造寬松向上的氛圍，另一方面則根據中央和國家的總體部署，對違法亂紀行為進行堅決打擊，確保改革開放運行在正確的軌道上。

作為一個全新事物，經濟特區從誕生起便產生諸多爭議，它的起步也因此倍感艱難。任仲夷同志對特區的發展予以了毫不猶豫的支持。他在負責省委全面工作之余，經常過問經濟特區的事情，不僅為有關經濟特區的重大決策和重要人事任免把關，而且多次陪同中央領導或帶領省委其他領導到特區實地調研，現場解決問題。1981年5月，他指出：特區一定要“特”。有了使特區真正“特”起來的正確政策，特區發展就能快。1981年前后，社會上曾出現一股擔憂特區變色的思潮。當時，正好深圳出臺了新的土地管理政策，允許外商到深圳的土地上來辦企業。對此，很多人的思想轉不過彎來，發出“特區是搞香港化，搞資本主義”、“特區姓資不姓社”、“特區已經沒有社會主義味道了”、“特區不就是過去的租界嗎？”之類的質疑。任仲夷同志予以堅決地反駁：“我們之所以辦特區，完全是為了我們自己的利益，而不是為了外國的利益。進行一些自愿互利的經濟合作，是以不損害我國的主權為前提條件的。為了我國的利益，才給了與我們進行合作的那些人一定的利益。主權完全在我們手里，那里的政府、警察、軍隊都是我們的，執行我國的法律。這有什么危險呢？沒什么危險！辦特區，確實給我們帶來好處?！?/p>

國門初開之時，地處前沿地帶的廣東出現較為嚴重的走私販私活動，這一經濟犯罪問題引起中央的重視。1982年1月，中央領導人看到刊登在中紀委《信訪簡報》上的《廣東一些地方走私活動猖獗》一文，寫下嚴厲批語。為此，中央發出《緊急通知》，要求廣東及其他相關省份采取緊急措施來解決這一問題。2月11日至13日，中央書記處召開廣東、福建兩省座談會，集中討論如何貫徹執行《緊急通知》的問題。會上，任仲夷同志匯報了廣東的貫徹情況，并就一些情況作出解釋說明。幾天之后，中央政治局常委專門開了碰頭會，討論廣東問題。會后，他又一次被要求赴京匯報情況。從中央下發《緊急通知》到兩次進京向中央領導匯報情況，任仲夷同志始終堅持著一個原則：既要堅決貫徹中央《緊急通知》，堅決打擊犯罪活動，又要做到依法合規，不能將懲治經濟犯罪活動擴大化，以維護好不容易得來的改革開放局面。3月20日至4月3日，省委召開三級黨政主要領導干部會議，貫徹兩省座談會精神和中央政治局對廣東的指示。會上，任仲夷同志不僅主動代表省委承擔了領導責任，而且提出了著名的“兩個堅定不移”，即“打擊經濟領域的違法犯罪活動，堅定不移；對外開放和對內搞活經濟堅定不移?！辈痪?，他到汕頭、惠陽檢查打擊走私販私情況，又提出一個“堅定不移”，即“執行讓群眾富裕起來的政策，也是堅定不移的?！薄叭齻€堅定不移”的提出，打消了廣東各級干部和廣大群眾的憂慮，確保了改革開放大好局面的繼續穩定。

駕馭全局，推動改革開放深入展開

在領導廣東“先走一步”的過程中，任仲夷同志除了從全局上把握改革開放的大方向以外，還深入經濟體制改革和對外開放各個領域，把貫徹國家政策與尊重廣東實際情況相結合，靈活變通地提出不少極具操作性的舉措和指導思想，推動改革開放深入展開。

下放外經貿權力，搞活對外經濟工作，是廣東啟動改革開放的最大優勢。1981年5月，在聽取外貿局的工作匯報之后，他提出“外貿體制要改革，不能一家獨辦”的觀點。9月，在聽取旅游局的匯報之后，他提出“搞中國式的旅游是個方向”的觀點。在他的積極支持下，廣東大膽引進外資，修建了一批高檔涉外酒店，并率先在全國組織了內地公民香港游。1982年12月，他在接受《人民日報》采訪談到廣東要繼續堅持對外開放，擴大對外交流的力度時，提出著名的“排污不排外”觀點，即“對外國的資金、技術、先進的管理經驗，我們要引進；但對資本主義的腐朽思想，我們要抵制?！?/p>

中央給予廣東特殊政策和靈活措施的同時，也向廣東提出一個重要的目標，就是要肩負起對計劃經濟體制進行改革的重任，為全國的經濟體制探路。在任仲夷同志的推動下，廣東對舊的經濟體制進行了大膽的改革。在宏觀管理方面，他提出“越活越管，越管越活，活而不亂，管而不死”的方針，反復要求廣大干部群眾在不斷搞活經濟的同時，“管理必須跟上”。在企業管理方面，他提出，要“狠抓經濟效益，重視技術進步，提高投資效果”，“企業扭虧為盈實行首長負責制，立下‘軍令狀，要算數”。在商業流通改革方面，他強調通過下放權力來調動基層群眾的積極性，以搞活市場。在他的支持下，廣東進一步放開了物價，推行了利改稅，成立了消費者委員會，增加了流通渠道，減少了中間環節，最終促成供需兩旺的市場經營環境。在農業改革方面，他堅決擁護黨中央關于農業改革的總體政策，并結合廣東自身特點，提出三個“穩定”和抓好“三新”的思想，即穩定政策、穩定生產責任制、穩定糧食種植面積，推廣新技術、組織新的聯合、開辟新的生產領域。在他的支持下，廣東的干部群眾，頂住壓力，堅持在農業領域實施“雙包到戶”，迅速壯大了農村經濟。

堅定信念，積極探索中國特色社會主義發展經驗

任仲夷同志是一位出色的實干家，也是一位卓越的思想家。他以一個老共產黨員的責任和擔當，對中國特色社會主義進行思考，在不斷探索改革開放道路的同時，及時總結提煉相關經驗，以此來指導實際工作。

改革開放之初，黨和國家的工作重心要從階級斗爭轉移到經濟建設上來，要改變過去不合理的經濟體制，遇到的最大阻礙，主要還是長期以來所形成的僵化思想。任仲夷同志在解放思想，突破固有思維羈絆方面做了大量工作，發表了不少精彩的講話。1981年5月，他在省委常委學習會上提出：清除“左”的影響，一方面是要加強學習，另一方面是要調查研究，尤其是不能夠脫離實際，對于群眾在改革開放中的實踐創新，一定要具體問題具體分析，不能隨隨便便扣上帽子。廣東經濟學界有一位提倡社會主義商品經濟的學者——卓炯，任仲夷同志支持其學術立場和觀點，并專門聘請他來為全省的縣委書記上課。1982年，華南師范大學一位年青學者撰寫了一篇有關“社會主義初級階段的私營經濟”的論文，然而，這位學者的新觀點提出后受到質疑。無奈，他將文章部分章節寄給了任仲夷同志?？催^論文后，任仲夷同志主動約談這位學者，對他說：對個體經濟，只能扶持不能壓制，但要扶持個體經濟，首先就要給個體經濟正名？你的論文非常好，為我們的決策提供了重要依據，我支持你。我們還要圍繞著你的這些觀點，制定一個政策，給它取個正式的名字，就叫做“私營經濟”怎么樣？讓它發展，讓它壯大。

經濟領域以外，任仲夷同志就社會主義的本質、主要矛盾、政治體制改革、精神文明建設、宣傳文化以及黨的建設等問題也提出了很多具有前瞻性和建設性的觀點。比如，他指出：我國社會主義政治生活的主題是正確處理人民內部矛盾，一個政治家是否合格，一個領導是否是好領導，要看他是否善于正確處理人民內部矛盾。又如，他提出：實現高度民主是建設社會主義現代化國家的根本目標和任務，健全的民主制度是國家長治久安的保障。需要指出的是， 無論是1985年卸任省委第一書記以后，還是1992年卸任中顧委委員以后，他始終離崗不離黨，退休不退志，繼續支持廣東改革開放，思考中國特色社會主義道路，為黨和國家建言獻策。

我們紀念任仲夷同志，既要繼承他追求真理，解放思想，敢闖敢干的改革精神，又要弘揚他忠于人民，忠于理想，為黨的事業無私奉獻的共產黨員本色。當前，全省上上下下正在深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照中央的部署和要求，全力以赴推動全面深化改革，努力增創廣東發展新優勢。在這個重要的歷史節點，回顧任仲夷同志主政廣東的那段改革開放的崢嶸歲月，學習好、傳承好、弘揚好革命先輩的革命精神、優良作風和崇高風范，對我們在全面深化改革中不斷增強中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信，實現“三個定位，兩個率先”的總目標和中華民族偉大復興的中國夢，無疑具有非常重要的意義。