把錢用在“刀刃”上

●本刊記者/李妍婕

曾經滿目瘡痍、舉國情牽的地震災區，如今已是新顏新貌——民居鱗次櫛比，城鎮、村莊欣欣向榮，學校、醫院設施完備，企業、園區勃勃生機，人們的臉上掛滿了幸福的笑容……這一切離不開全國人民對災區群眾的關心，離不開各級黨委政府的科學規劃和決策。而災區群眾同樣懷著感恩的情懷，自力更生、艱苦奮斗、節儉節約，把各項資金用到“要緊”處、“刀刃”上，重建美好新家園。

▌規劃先行 產業不是“傻大笨粗”

走進汶川水磨鎮，誰都不會相信這個比江南水鄉還美的小鎮以前會是高耗能、高污染的工業鎮。

震前水磨鎮的企業已達60多家，基本上都是高污染的工業。

汶川地震發生后，如何重新定位水磨發展目標及其重建規劃，是擺在當地黨政部門面前的重要課題。

秉持高起點規劃、高標準建設的先進理念，負責對口援建的佛山經過走訪調查，認為生態已被嚴重破壞的水磨不再適宜走工業化道路，他們提出了“工業外遷，騰籠換鳥”“文化包圍城市”的初期規劃戰略。

規劃出來后，水磨災后重建總資金25億元迅速到位。在充分尊重地方特色的基礎上，借鑒了日本、瑞士、不丹的生態建筑理念，一場優質、高效的災后重建讓“汶川生態新城，西羌文化名鎮”的畫卷日趨明朗。如今的水磨已成為生態旅游小鎮，被游客贊譽為“水磨江南”。

5月11日，星期日，水磨鎮人山人海。“周末來玩的人特別多，不提前把材料準備充足，根本應付不過來。”位于禪壽老街的古鎮飯店老板蘇代福和服務員一大早就忙開了。

現在，水磨鎮上有256戶從事旅游經營。去年水磨共計接待游客179萬人次，實現旅游綜合收入6.8億元，“人均收入達到1萬多元，比汶川地震前翻了一番。”因地制宜，震后水磨大力發展旅游業，群眾的生活越來越好了。

汶川縣蘿卜寨游人也絡繹不絕。春夏之交正是甜櫻桃的成熟時節，“親手采摘大櫻桃，吃農家飯、住農家屋，體驗鄉村生活”是蘿卜寨新推出的活動。“這幾天，訂房的游客很多。”村支書馬前國說，去年全寨接待游客36.52萬人次，實現旅游綜合收入6540萬元。

“‘5·12’后，汶川縣確定精品景觀、精美村寨、精致農莊的規劃思路，目前全縣已建成20個精品旅游村寨、91個幸福美麗家園，有農家樂、鄉村酒店500余家。”汶川縣縣長旺娜告訴記者，去年汶川接待游客604.8萬人次，實現旅游總收入26.29億元，比2007年分別增長522.88萬人次和23.95億元。

▌一字之變 從“制”造到“智”造

德陽市區的東方電機重跨廠房內，一個個“龐然大物”正在接受焊接、加工或裝配，它們全是大型水電、熱電發電機（組）上的重型部件。

6年前，“5·12”汶川特大地震后，東電主要生產車間經過快速修復，很快投入正常生產。然而2008年之后，國內外傳統能源市場發生巨變，能源發展越來越凸顯清潔高效之勢。這個時候東汽該如何轉型？

答案就是從“制”造到“智”造，東電在科技創新上猛下力氣。短短幾年間，東電一系列關鍵技術實現密集性突破，基本形成核心產業自主技術體系；一系列重大研發項目成功研制，主導產品跨入國際發電設備高端領域。

“今年是東電的又一生產高峰期，預計全年將完成發電設備產量3500萬千瓦。”東方電機有限公司副總經理陳文學說，去年東電自主開發的溪洛渡770兆瓦混流式水輪發電機組一年6臺順利投入商業運行，創造行業年投運新紀錄；自主研制的300兆瓦仙游抽水蓄能機組一年4臺全部順利并網發電，填補了我國自主開發大容量抽水蓄能機組的空白。

災區工業發展靠“智”造，而農業發展依靠網絡也在不斷升級。廣元市朝天區，平溪鄉蔬菜大棚附近，一群農民在地里忙活著。“以前只知道利用傳統渠道來銷售農產品，現在我們搞農業的也要學習新技術，多利用網絡電商平臺來賣農產品才行。”蔬菜專業合作社理事長嚴大瓊高興地說：“我租賃了100多畝地種植蔬菜，成都和重慶幾家超市已在網上訂了120多噸呢！”

汶川特大地震后，廣元根據山區特點走出了一條“建園區帶基地，興產業促增收”的現代農業產業基地發展路子，并建立了“多園一業、塊狀覆蓋”的現代農業示范園區模式。

2013年底，61個現代農業園區實現全國綠色食品原料標準化生產基地全覆蓋。綠色食品基地累計達到了200萬畝，占到全省綠色食品原料基地總面積的1/4。

同時，廣元與四川大學等26個科研院校所建立產學研聯盟平臺，做優農產品品質，將資金完全用在“刀刃”上。3年中建立綠色食品機構、產學研協同創新聯盟體系，大力推廣綠色綜合防控等十大綠色農業技術，建成紅心獼猴桃、米倉山茶葉等國家級脫毒苗良繁基地1400畝。

▌家園重建 將節儉進行到底

“4·20”蘆山強烈地震后，蘆山縣按照“科學重建、民生優先、安全第一、保護生態、創新機制”原則，災后重建總體規劃實施項目379個，估算總投資123.05億元。中央、省共下達災后重建資金80.91億元。

號角聲聲催人急，披星戴月重建忙。一批批建筑隊伍開赴重建工地，一個個工程陸續開工建設……如何在保證質量的前提下加快重建進度，資金的使用和監管上如何將節儉貫穿始終？

“在災后重建中，我們將城鄉住房重建作為頭等大事，而首先面對的就是建材保障和運輸難題。”為此，蘆山縣在重建工作中專門成立了建材保障組，負責協調解決災后重建所需標磚、鋼材、水泥等大宗建材的生產組織供應，加強建筑材料產、供、銷各個環節的監管。

為了讓群眾早日住進新居，標磚的保供力度必須強化，因此蘆山縣對標磚生產企業實行50元/噸外地購煤補貼，調動標磚生產企業積極性。“從2014年1月15日至2月24日，也就是春節前夕，在四川省委和成都軍區的支持和統一部署下，川藏兵站部18團和20團啟動軍車運輸標磚行動，花了10天的時間，出動軍車450臺次，共計搶運標磚135.4萬匹，有效緩解了我們節前對機磚需求的壓力，降低了災區用磚成本。”蘆山縣委負責人感嘆地說道。

這只是災區重建中有效節約資金的縮影。雅安市委為實現陽光重建、廉潔重建，還出臺了有關重建資金、重建項目、招投標等一系列規章制度。紀檢監察機關和審計、發改、財政、住建等部門全程監督，跟蹤審計，及時發現和整改了存在的問題。今年以來，共發出整改通知書308份，整改問題625個，整改問題資金9200萬元，財政評減不合理資金5.3億元。

用最少的錢為群眾辦最好的事，一串串的數據說明了災區重建在節儉資金方面決心，儉以養德將激勵著他們繼續感恩奮進。